政府工作報告

在舟山市定海區

第十六屆人民代表大會第四次會議上

舟山市定海區區長? 莊繼艷

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議人員提出意見。

一、2014年政府工作回顧

2014年，是凝心聚力、奮勇推進新區時代定?，F代化建設，積極爭當浙江舟山群島新區建設排頭兵的重要一年。一年來，面對復雜嚴峻的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展任務，我們在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督支持下，開拓進取，奮力四干，較好地完成了區十六屆人大三次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值418億元，增長10.3%；區本級固定資產投資280億元，增長28.2%，其中區本級工業投資101.4億元，增長27.1%；財政總收入48億元，地方公共財政預算收入28.5億元，其中區本級地方公共財政預算收入15.5億元，增長5%；城鎮和農漁村常住居民人均可支配收入分別增長9.8%、11.1%；節能減排各項指標完成年度目標任務。

區域經濟實力不斷增強。“七中心一基地”建設步伐加快，現代海洋產業結構更趨優化。實現海洋經濟增加值230億元，增長10.8%。“工業強區”試點建設扎實推進，各項指標完成度保持全省同類縣區前列，實現區本級工業總產值757億元，增長14.8%，其中區本級規上工業總產值604億元，增長15.5%。工業經濟的質量和效益進一步提升。海洋戰略性新興產業實現產值221億元，全球最大的海上生活平臺項目順利完工。成功列入省兩化深度融合國家綜合性試點區。3家船企列入首批中國船舶行業“白名單”。定海工業園區等四大工業平臺產值及稅收占區本級工業的比重均超過50%?，F代服務業發展態勢良好，港口貨物吞吐量達到1.29億噸，集裝箱吞吐量達到75萬標箱，增長29.9%。引導支持航運企業加快重組步伐。海洋旅游業保持快速發展，定海國際旅游度假區加快建設，舟山名人館對外開放。繽紛天地商業綜合體等一批商貿項目加快建設。定海伍玖文化創意園二期項目進展順利。新引進定海德商村鎮銀行等金融機構5家?，F代農漁業穩步發展，實現農漁業總產值21億元。成功創建省級現代農業綜合區，新建成糧食生產功能區2500畝、蔬菜基地1666畝，完成土地流轉2189畝，新增遠洋捕撈能力1.2萬噸?？萍?、人才支撐能力進一步增強。國家科技富民強縣專項行動計劃獲評優秀。新增國家級高新技術企業2家、省級企業研究院2家、中國馳名商標2件、省級名牌產品2件，新成立院士工作站1家，主持制（修）訂國家、行業標準2項。引進各類人才511名。

城鄉面貌持續改善。新一輪土地利用總體規劃完成修編，各鎮街核心區控規及城市設計基本完成。投入8.4億元強力推進“五水共治”，29條56.2公里垃圾河全面清理，29條45.5公里黑臭河有效整治，關停各類污染企業7家、畜禽養殖場68家，完成農村生活污水治理7047戶，554條河道全面實行“河長制”。“三改一拆”深入開展，“三改”和拆違面積分別完成三年任務的121%和148%，創建“無違建社區（村）”106個。舊城改造穩步實施，海城雅苑建成竣工，錦鴻雅苑等項目加快建設?！敖煌ㄖ味隆辈粩嗌罨菂^交通循環系統調整優化，東山隧道復線建成通車，新投放公共自行車600輛?！爸腔鄱ê！苯ㄔO取得積極進展，政務信息云平臺、智能交通治堵平臺投入使用。鹽倉、白泉區塊開發步伐加快。金塘成功列入第二批省級小城市培育試點鎮?！懊利惡u”建設繼續推進，20個生態廊道改造提升項目加快實施。新建成農民集聚房18.8萬平方米，全區首個農民公寓房項目交付使用。全年完成基礎設施投入158億元，增長10.5%。啟動實施第六批中央小型農田水利項目。配合推進大陸引水二期、舟山與大陸500千伏聯網輸變電、220千伏舟山多端柔性直流輸電、定馬復線等市屬重點工程。生態創建取得新成效，順利通過國家環保模范城市部級評審。積極支持新城建設。

民生保障和社會治理不斷加強。十個方面為民實事項目全面完成，民生支出達到20.3億元，增長6.8%。順利通過省城市文明程度指數測評。榮獲“省雙擁模范區”、“省國防動員工作先進單位”稱號。白泉鎮成功入選“中國民間文化藝術之鄉”。中小學學校體育設施實現向社會開放，新建成農漁村文化禮堂14家，馬岙、北蟬綜合文化樓投入使用。“唱響定?！?、“活力定海”、“書香定?！钡任捏w活動蓬勃開展，首屆全民運動會成功舉辦。全國義務教育發展基本均衡區通過教育部初評，干覽中心學校、城西幼兒園及首所公辦新居民子女學校等建成啟用，校長教師校際交流工作有序開展，特級教師培育取得突破。成功創建省級衛生強區，區中心醫院、區安康醫院投入運營，新引進民營醫院3家?！皢为殐珊ⅰ闭叻€妥實施。實現農漁民轉移就業1055人。城鄉居民社會養老保險、基本醫療保險參保率達到98%以上。區第一福利院完成擴建，新增農漁村居家養老服務照料中心11家。農村低保標準達到城鎮標準的90%。殘疾人托（安）養進一步提標擴面。慈善濟困力度進一步加大?！胺ㄖ味êｌ柟棠辍?、“道德定海建設年”活動扎實推進。獲評全省首批“平安銀鼎”縣區。社區（村）群眾工作室實現全覆蓋。重點工程建設秩序專項整治大力推進。24個突出信訪問題依法有效化解。民間信仰活動場所管理進一步規范。城市社區換屆選舉全面完成。社區（村）“考核多、臺賬多、牌子多”清理工作取得階段性成果。安全生產實現“三個持續下降”，涉氨制冷行業、小油庫安全專項整治取得實效。

改革開放深入推進。162個全面深化改革項目有計劃、有重點實施。市、區城市建設管理體制進一步理順，區級綜合行政執法機制建立實施。精簡、取消投資項目審批前置事項20個，試點開展企業投資項目“零審批”“零收費”，全面推行企業注冊登記“證照聯辦”。政府性債務甄別工作順利完成。區民間投融資服務中心建成啟用，定海企業債二期成功發行。農村集體資產股份合作制改革有力推進，掛牌成立農村股份經濟合作社89個。土地利用計劃管理辦法、排污權有償使用和交易制度建立實施?！皞€轉企”三年目標提前實現，“小升規”年度任務超額完成。招商引資成效明顯，組建成立區政府駐外招商局，全區實際利用市外資金106.8億元，浙商回歸引進到位資金30.8億元，山海協作到位資金46億元，分別完成年度目標的112%、110%和307%。老塘山港區列入國家首批進境糧食指定口岸，金塘港區實現屬地報關，長宏國際8萬噸級舾裝碼頭等9個碼頭船塢口岸正式（臨時）對外開放。

政府自身建設切實加強。自覺接受人大、政協監督，認真聽取各民主黨派、人民團體和社會各界人士意見建議，建立實施政府與政協重大事項協商機制。辦理人大代表建議90件、政協提案172件，辦理滿意率達到99.6%。“六五”普法和“五五”依法治區工作深入推進。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺“四風”方面突出問題，區級層面77個即知即改事項及時整改到位，群眾反映強烈的突出問題逐步解決。政府投資項目預算（造價）編審中心建成運行，公共財政支出更加規范，332個項目共核減資金8148萬元。全區黨政事業單位辦公用房得到清理規范?！叭苯涃M支出下降31.3%。積極配合國家審計署完成土地出讓金和耕地保護專項審計。

檔案、史志、應急、物價、人防、反邪教、僑務、對臺、供銷等工作取得了新成績。

各位代表，過去的一年，我們經受住了外部經濟環境復雜變化的嚴峻考驗，成績非常來之不易。這是新區黨工委管委會、市委、市政府和區委審時度勢、正確領導的結果，也是全區干部群眾凝心聚力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大人民和外來建設者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐定海部隊和武警官兵，向關心和支持定海發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們更加清醒地認識到，定海發展仍面臨不少困難和問題：受宏觀經濟形勢影響，綜合國際油價持續下跌等因素，出口增速沒有達到預期目標；重大項目推進速度不快，支撐經濟持續增長的動力有待增強；財政收支平衡壓力不斷加大，資源、環境剛性約束持續加強；民生保障和城市建設管理水平與群眾期盼還存在差距；部分公務人員的擔當精神、創新能力有待進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2015年政府工作主要安排

2015年，是“十二五”規劃的收官之年和“十三五”發展的謀劃之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。面對經濟新常態下的新形勢，定海保持持續較快發展的壓力依然較大。但是，我們更要充分認識到，長江經濟帶和21世紀海上絲綢之路等國家戰略啟動實施，舟山江海聯運服務中心謀劃建設，新區大開發大建設將迎來新一輪高潮，定海的發展空間更加廣闊，發展動力更為充足。因此，我們必須要以更飽滿的精神、更有力的舉措、更務實的作風，奮發圖強，勇于擔當，力促定海經濟社會又好又快發展。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞爭當浙江舟山群島新區建設排頭兵的總體目標，牢牢把握“突破發展、快中求好、傾力服務”的政府工作總基調，主動融入舟山江海聯運服務中心“一號工程”建設，始終堅持依法治區、改革創新，全力以赴穩增長、調結構、強統籌、惠民生、促公平，確保完成“十二五”規劃的各項目標任務，奮力開創“兩美”定海建設新局面，努力譜寫新區時代定海現代化建設新篇章。

建議今年全區經濟社會發展的主要預期指標是：在優化結構、提高質量的基礎上，確保地區生產總值增長9%，力爭增長10%；區本級固定資產投資增長20%以上；區本級地方公共財政預算收入增長5%；城鎮和農漁村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%；節能減排各項指標完成省、市下達任務。

重點做好以下五方面工作:

（一）主動適應新常態，全力推動經濟平穩較快增長

堅定不移走新興產業培育和傳統產業轉型升級之路，緊緊圍繞舟山江海聯運服務中心建設，狠抓有效投資不放松，突出項目建設不動搖，著力化解經濟下行風險，促進定海經濟再上新臺階。

強力突破平臺建設促進工業高端發展。以“工業強區”試點建設為龍頭，加快推進工業化與信息化的深度融合，堅持海洋戰略性新興產業培育發展與傳統優勢產業提質增效并重，確保區本級規上工業總產值、區本級規上工業增加值分別增長13%和11%。致力破解重大項目建設的各項瓶頸制約，奮力推動重點工業平臺建設取得突破性進展，不斷強化工業經濟增長的持續動力。堅持以省級船舶裝備高新技術產業園區創建為重點，全面增強定海工業園區發展的內生動力。聚焦船舶裝備產業，不斷深化與名牌高校、科研機構的合作，支持重點企業建成企業研究院2家，加快推動江海聯運船舶、特種船舶的設計、制造與維修。鼓勵、引導船舶企業兼并重組，加快淘汰落后、過剩產能，不斷增強船舶行業綜合競爭力。大力提升海洋戰略性新興產業和高新技術產業的比重，進一步釋放太平洋海工項目產能，努力促成中海油東海石油工業基地等在談項目簽約落地，積極引進大型綠色石化裝備制造項目，力爭長宏新能源裝備基地竣工投產。建成中小企業科創大樓，加快集聚北斗海通、松果數碼等科技型企業。堅持以爭當舟山江海聯運服務中心先行區、示范區為目標，全力打造舟山國際糧油產業園區。圍繞做強國際糧油集散功能，加快重點項目建設步伐，努力建成大宗糧油儲運中轉加工交易基地。積極爭取“國際糧食產業一體化”、和潤集團糧油精深加工項目簽約落地，確保完成良海糧油項目主體工程。努力拓展園區保稅加工功能，力爭糧油企業加工進口儲備糧取得突破。加快建設熱電聯產等基礎設施項目，切實增強水電路污氣等配套服務能力。堅持以打造遠洋漁業現代化專業母港為核心，全速建設舟山國家遠洋漁業基地。著力推進西碼頭中心漁港擴建、產業園基礎設施建設項目，并積極向上爭取母港發展政策支持。啟動建設遠洋（進口）水產品交易市場，加快集聚一批水產品加工、交易、服務等骨干企業，打響基地品牌。加大重點項目推進力度，確保興業公司遷建項目如期開工，力爭舟漁明珠工業園簽約落地，促進水產品加工業與遠洋漁業服務業、捕撈業融合發展。大力提升發展金塘西堠工業園區，全面建成塑機螺桿質量檢測中心，進一步拓展塑機螺桿產業鏈，鞏固提升行業的國內領先地位。加快建設金塘北部出口加工貿易園區，確保完成金塘北部圍墾主體工程，快速推進北圍公路建設，盡快釋放中鋼重型鋼管項目產能，精心開展項目策劃等前期工作。

先行謀劃建設“一號工程”領航現代服務業跨越發展。充分依托定海的資源稟賦和產業優勢，切實找準在舟山江海聯運服務中心的戰略定位，努力建設長江經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要航運基地、海事服務樞紐。主動融入寧波-舟山港一體化進程，優化江海聯運集疏運體系，重點發展集裝箱運輸、糧油和油品散貨運輸、汽車滾裝物流運輸，確保港口貨物和集裝箱吞吐量分別增長5%、10%。加快金塘港區、老塘山港區、馬岙港區開發建設，積極推進大浦口集裝箱碼頭二階段工程、金塘保稅物流中心建設，基本建成光匯石油儲運工程、外釣油品應急儲運項目，啟動實施中長航滾裝物流、世紀太平洋二期項目。穩定航運業發展，堅持航運企業整合與引進“兩條腿走路”，探索組建江海聯運船隊，積極參與大宗物資國際一程運輸，拓展江海聯運二程運輸市場。結合國際海事服務基地建設，大力發展江海聯運現代服務，重點培育航運金融、海事法律、海員服務等新興服務業，積極拓展報關、貿易、貨運代理等生產性服務業，搶占海事服務業競爭的戰略制高點。提速發展海洋旅游業，加快建設定海國際旅游度假區，著力打造鴉片戰爭遺址公園，啟動實施定海海上歷史文化名城核心街區項目。深入實施文化產業“133”三年推進計劃，建成定海伍玖文化創意園二期項目。著力增強商貿服務功能，加快推進三農農副產品綜合批發市場等項目。推動房地產與建筑業穩健發展。

突出質效促進農漁業規模生態精品發展。圍繞創建省級農業綜合開發現代園，積極推進高標準基本農田建設，著力提升小沙、馬岙、岑港、雙橋等四大現代農業功能區規模生產能力。啟動實施現代生態循環農業“十百千”工程。積極構建新型農業經營體系，大力發展家庭農場，新增專業合作社4家。加快農漁業與二、三產業的融合發展。積極推動近海捕撈向遠洋捕撈轉變，不斷優化遠洋漁業捕撈結構。引導提升遠洋漁業企業發展水平。堅持生態高效養殖，深化省級現代漁業精品園建設。重視農漁產品品牌培育，加強產品包裝設計，切實擴大“定海山”品牌影響力。

堅持開放驅動強化精準招商。牢牢把握招商引資生命線地位不動搖，積極推行專業化招商，努力增強招商引資實效。圍繞“七中心一基地”建設，以高端裝備制造、海洋戰略性新興產業、港航物流、海事服務等產業為重點，強力突破外商、強商招引，切實把握重點招商對象的投資動向，加快引進一批高精尖項目。加強招商基礎數據的采集發布，進一步完善招商網絡，加大招商推介力度，強化全方位招商服務。確保引進市外資金100億元。加強與綜保區等新區功能平臺的聯動發展，促進與周邊發達地區的深度合作。致力出口可持續增長，積極培育外貿經營主體，努力促成企業出口業務本地化，不斷拓展東盟、中東以及非洲等新興市場。切實優化重點區域通關環境，加強重點項目口岸開放需求保障。

（二）深化改革創新，激發區域發展新活力

堅定不移走改革創新之路，努力破除一切阻礙發展的體制機制障礙，讓一切創造社會財富的源泉奔涌匯聚，從更高起點謀求定海發展的新跨越。

加強重點領域改革。深化行政審批制度改革，逐步推廣企業投資項目“零審批”制度，積極推動工商營業執照、組織機構代碼證、國地稅登記證“三證合一”。深化要素市場化配置改革。加快建設省金融創新示范區，規范運行區民間投融資服務中心，力爭“新三板”掛牌企業實現零突破。實施全口徑預算管理，深化財政專項資金管理改革。推行政府與社會資本合作、融資租賃等新型融資模式，規范政府融資行為，逐步降低政府負債比例。加強招投標管理，建成運行公共資源電子交易平臺。實行土地計劃指標的差別化分配和經營性項目有償使用機制，探索建立土地、海域使用權聯合招拍掛制度。繼續推進農村集體資產股份合作制改革，確保141個農村股份經濟合作社如期成立。建立農村產權交易流轉平臺，探索農村集體建設用地流轉機制，試點開展土地承包經營權抵押融資工作。穩步實施茅嶺、洞橋、慶豐三個城中村改造。積極推進綠色殯葬改革。創新社會事業多元化投入機制，鼓勵民間資本進入教育、文化、衛生、養老等領域。

增強創新驅動能力。深化“四換三名”工程，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。充分利用資源環境約束形成市場倒逼機制，綜合運用經濟、法律手段，積極穩妥推進船舶、水產等重點領域的“騰籠換鳥”。加大技術改造力度，力爭技改投入增長20%以上，實施重點行業“機器換人”項目100個。完成多層標準廠房建設、城鎮低效用地再開發500畝，引導企業加快“空間換地”步伐。啟動建設電子商務產業園，探索建立塑機螺桿電子商務平臺，加快推動“電商換市”。積極培育“名企、名品、名家”，力爭新增科技型企業10家，新認定中國馳名商標1件、省名牌產品2件。加強公共創新平臺建設，啟動運行摘箬山國家級海上公共試驗場，加快建成定?？苿摯髽侵黧w工程，著力推動各類創新服務平臺與企業的緊密合作。堅持人才引進與培育并重，始終突出領軍人才、緊缺人才與實用人才的培養，著力推動創業人才與項目、資金的緊密對接，形成強大的智力支持。

（三）堅持全域統籌，加速城鄉一體化進程

堅定不移走新型城市化之路，主動融入甬舟都市區發展，精心規劃、精品建設、精細管理，彰顯海洋歷史文化名城特色。

強化規劃龍頭地位。加強規劃編制的綜合統籌，嚴格計劃管理，實現“一張藍圖干到底”。堅持“多規合一”，確保各類規劃的相互銜接。堅持美學理念，提升規劃層次，高標準完成定海古城核心區保護更新、定海城市色彩等重點規劃研究，加快編制沿港西路等重點區域控制性詳細規劃以及各類專項規劃，修編完善農村住宅布點規劃，強化新型集聚小區形態和功能設計。

提升城市建設品質。加快舊城區有機更新步伐。圍繞南部濱海環灣帶打造，強勢推進百里濱海大道定海段項目，加快建設和平路商業中心，著力塑造城市形象新景觀。有序開展畚斗岙東側等重點區塊改造，加快東門交通綜合體、定海凱虹廣場建設，全面建成蓉浦公寓，科學實施老舊小區的競爭性綜合改造，不斷優化人居環境。加快鹽倉城市副中心開發，確保國際文化友好廣場投入使用，啟動建設鹽倉大型超市等一批商貿項目，實施72省道定海至鹽倉段、曉峰嶺隧道改（擴）建工程，提高城市生活綜合配套水平。充分發揮白泉中心鎮的輻射帶動作用，加強與海洋產業集聚區的產城融合，加快建設舟山商貿城奧萊廣場、瑞金醫院舟山分院、白泉文化公園等項目。深化金塘小城市試點培育，加快實施瀝港片區舊城改造。繼續支持新城建設。加強美麗海島建設，堅持開發建設與合理保護的綜合統籌，適度保留發展空間。創建“美麗定海示范村”3個，保護利用歷史文化村落5個。合理布局新型集聚小區。

促進城市精細化管理。充分依托“無線城市”建設，深入推進“智慧定?！保訌娬招畔⒃破脚_的廣泛應用，不斷提高城市管理的信息化水平。積極構建大城管工作體系，推動綜合行政執法向鎮街延伸，組建區級聯合執法隊伍，完善聯合執法協調機制，切實增強城市管理合力。深入推進“多城聯創”工作，大力開展馬路市場、小餐飲等專項整治行動，逐步解決城市管理頑疾。注重細節謀劃，加強城市主要出入口、重要干道等區域的園林景觀打造，積極推進城區架空電線入地工程。

突出抓好“五水共治”等重點工作。投入10.2億元，扎實推進“五水共治”，全面完成黑臭河治理達標任務。堅持標本兼治，加強白泉、雙橋、大沙三大流域周邊污染源的綜合整治。加快推進截污納管工程，全面運行城區中水回用系統，力爭建成西北片污水處理一期工程，啟動建設三江污水處理廠。加強飲用水水源涵養。配合推進大陸引水三期工程建設。加快全國中小河流治理重點縣綜合整治。深化“三改一拆”工作，全面實施“一戶多宅”清理等四大專項整治行動，力爭成功創建省級“無違建區”。深入開展“交通治堵”，確保鎮鰲山西側隧道、解放路改造提升工程完工，加快實施重點擁堵路段改造，加強城區停車位建設管理，提高智能治堵水平。深入實施“四邊三化”行動，大力開展平原綠化工作，加快生態廊道改造建設。全面淘汰黃標車，保持空氣質量全國領先。繼續實施舟山漁場修復振興專項行動。

（四）堅持民生為本，促進社會和諧進步

堅定不移走富民惠民安民之路，?；?，兜底線，促公平，加快完善城鄉一體的基本公共服務體系，讓人民生活更幸福、更和諧。

加強就業和社會保障。完善就業創業服務體系，強化船舶、家政等行業技能培訓。積極落實創業優惠政策，逐步形成大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。穩步推進被征地農民養老保險轉軌工作，積極落實老年捕撈漁民生活補貼政策。不斷完善社會救助機制，全面實現城鄉低保標準一體化。加快建設區第五福利院，規范提升居家養老服務。不斷提高殘疾人工作生活水平。積極支持發展慈善事業。

加快教育文化衛生事業發展。圍繞創建省級教育現代化基本達標區，進一步完善中小學學校布局，力爭省義務教育標準化學校比例達到85%。積極推動學前教育普惠化，著力緩解城區幼兒入園難問題。切實加強師德師風建設，加大名校長名教師培養力度。積極培育和踐行社會主義核心價值觀。大力開展“十百千”文化培育工程，不斷擴大“唱響定?！?、“活力定?！薄ⅰ皶愣ê！钡奈幕绊懥Γぐl崇真向善尚美的正能量。積極優化城市社區衛生服務中心布局，實施基層醫療機構新改擴建工程，啟用區中心醫院住院樓。健全基層衛生醫療機構基本藥物目錄外藥品的使用制度。完善“流動醫院”服務機制。促進出生人口性別比均衡發展。

積極創新社會治理。堅持德治、法治兩手抓，深入開展“法治定海提升年”活動，力爭連續十年獲評“省平安區”。依法處置信訪事件，積極落實訴訪分離制度。健全群眾工作中心三級聯動機制，完善多部門聯動的重大矛盾糾紛調解機制。繼續實施重大決策社會穩定風險評估。加強互聯網等新興媒體的管理，牢牢把握輿論主導權。強化社會治安防控體系建設。積極培育、引導社會組織參與社會事務管理，充分發揮村規民約的自治作用。進一步鞏固提升省級食品藥品安全示范區創建成果。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，堅決遏制重大事故發生，保障人民生命財產安全。

（五）堅持服務引領，著力打造區域競爭新優勢

堅定不移走服務強區之路，不斷鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果，強化法治意識、廉政意識和服務意識，著力打造更加有限、有為、有效的政府。

全面加強法治政府建設。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，積極推行“四張清單一張網”，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。重點加強財政預決算、政府購買公共服務等方面的政府信息公開，加大公共資源交易、公共投資項目建設、公共資金管理等重點領域和關鍵環節的監管力度。堅持公正執法，規范行使行政自由裁量權，彰顯政府公信力。堅持依法民主決策，全面推行政府法律顧問制度，健全重大決策協商民主制度，建立重大決策出臺前向人大報告制度。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，加強行政監督、審計監督，主動接受社會監督和輿論監督，嚴格執行府院聯席會議制度，廣泛聽取各民主黨派、人民團體和社會各界人士的意見。積極支持工青婦等群團組織開展工作。加強廉政建設，嚴格執行廉政準則，健全反“四風”的長效機制，從嚴控制“三公”經費支出，完成公務用車制度改革。

全面推進“政府服務年”。聚焦政府服務提升，大力推行共建共享、互聯互通的工作模式，促進政府服務資源有效整合，形成政府服務的強大合力。堅持工作重心下移，區政府全體組成人員要切實把更多精力投入到幫助促進基層經濟社會發展的各項工作中來，進一步推動民生服務、常態管理等資源向基層傾斜。致力優化企業發展環境，完善服務企業長效機制，全面落實幫企助企政策，突出緩解企業融資難、融資貴問題，著力預防和化解企業資金鏈、擔保鏈風險。時刻把群眾的安危冷暖放在心上，圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力把實事辦好、好事辦實，讓改革發展成果更好地惠及全區人民。加強政府服務平臺建設，整合提升“12345”服務平臺，強化便民服務功能。

各位代表，民生是為政之本。今年，我們將繼續辦好十個方面為民實事。在“五水共治”方面，整治黑河、臭河各15條；完成農村生活污水治理6876戶；關停各類污染企業7家、畜禽養殖場81家；完成（啟動）治理中小河流35公里；實施“強塘”工程11項。在“菜籃子”供應保障方面，建成蔬菜基地800畝；創建放心農貿市場2個；新增“菜籃子”直供店6家；確保農貿市場檢測室覆蓋率達到60%。在食品藥品安全方面，全區30家大型、特大型餐飲企業和學校食堂建成“陽光廚房”；全面完成“千萬學生飲食放心工程”；全區學校大宗食品統一配送或定點采購率達到100%；確保餐飲從業人員健康體檢率100%；開展藥品抽驗100批次以上。在安居工程方面，建成公租房1523套；交付經濟適用房320套；綜合改造老舊小區17000平方米；建成（開工）農房集聚項目7個、面積23.3萬平方米，改造建設農房1000戶。在教育衛生方面，啟用城東小學、海星幼兒園和外灘一號幼兒園；建設農村中心幼兒園4所；區中心醫院開設床位200張；完成紅十字現場應急救護普及培訓3000人次、救護員培訓1000人次。在社會救助和福利保障方面，城鄉低保標準統一提高到每人每月588元；康復工程救助殘疾人260人次以上，新增二級殘疾人托（安）養人數120名以上；擴建農村敬老院1家，新增居家養老服務照料中心6家。在公共文化體育服務方面，新增農漁村文化禮堂10家；舉辦大型群眾文體活動200場以上；開展送戲下鄉、文化走親活動90場，送電影1500場、送書下鄉5000冊、百姓課堂培訓500期次；啟用城北健身館；完成改造農村游泳池6個。在促進就業方面，組織各類職業技能培訓1200人次；建立區級低收入農戶產業扶貧基地10個，吸納低收入農漁民就業40戶。在社會保險方面，全區醫療保險參保率、45周歲以上社會養老保險參保率穩定在95%以上，低保戶、低保邊緣戶、二級及以上重度殘疾人實現全面參保，城鄉居民基本醫療保險基金最高支付限額達到上年度全市城鎮居民人均可支配收入的6倍。在基礎設施建設方面，新建（改造）城區道路5.4公里；完成城區架空電線入地工程；新建“E郵站”（快遞智能配送點）50個；實施村級公益事業一事一議財政獎補項目50個；完成通村聯網公路、農村公路大中修工程14公里；建成騎行綠道6公里。

各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們在中共舟山市定海區委的堅強領導下，凝聚全區人民的智慧和力量，振奮精神，砥礪前行，為譜寫新區時代定?，F代化建設新篇章而努力奮斗！