??? 一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，面對異常復雜嚴峻的國內外環境，全區各級各部門在區委的正確領導和區人大、區政協的監督支持下，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實新區黨工委管委會、市委、市政府和區委的決策部署，緊扣打好“五大會戰”、建設“四個舟山”這一工作主線，突出海洋經濟、開放格局、城市品質、人民生活、治理方式“五大”轉變，奮力開啟全面建設花園式國際人文港城的新篇章，全區經濟社會發展呈現“穩中向好”的良好態勢。

?? （一）主要計劃指標完成情況。

上半年，全區實現地區生產總值258.45億元，按可比價計算，同比增長7.3%，低于年度計劃增速0.7個百分點。實現區本級規模以上工業增加值27.89億元，同比增長6.9%，低于年度計劃增速1.1個百分點。實現農漁業總產值14.64億元，同比增長18.0%，高于年度計劃增速15個百分點。實現區本級固定資產投資74.10億元，同比增長12.0%，高于年度計劃增速6個百分點。實現港口貨物吞吐量8186.80萬噸，同比增長1.9%，低于年度計劃增速4.1個百分點；其中完成集裝箱吞吐量64.56萬標箱，同比增長13.7%，高于年度計劃增速3.7個百分點。實現區本級一般公共預算收入12.84億元，同比增長41.9%，高于年度計劃增速41.9個百分點。實現社會消費品零售總額106.76億元，同比增長9.3%，高于年度計劃增速0.8個百分點。實現外貿出口總額6.22億美元，同比增長30.7%，高于年度計劃增速30.7個百分點。實現全體居民人均可支配收入28048元，同比增長8.4%，其中，城鎮常住居民人均可支配收入33172元，同比增長7.8%，低于年度計劃增速0.2個百分點；農漁村常住居民人均可支配收入16800元，同比增長9.7%，高于年度計劃增速1.4個百分點。萬元生產總值綜合能耗、化學需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）、氨氮、氮氧化物排放量下降率完成省、市下達指標。關于單位地區生產總值二氧化碳排放年度下降目標，省市尚未下達指標。

?? （二）經濟運行基本情況。

遠洋漁業拉動一產增長。全區春夏季糧食作物播種面積繼續減少，同比下降24%，但蔬菜和其他高效經濟作物面積有所增加，種植業轉型升級步伐加快；畜牧業總體呈現下降趨勢，其中生豬養殖受價格波動及市外養殖戶競爭影響，虧損明顯；林業種植面積總體穩定，枇杷、楊梅、李子等水果迎來大年，產量產值提升明顯，茶葉種植因為生長過快，高檔茶葉減產嚴重。漁業方面總體穩定增長，但依然呈現“內冷外熱”狀態。得益于大洋世家、海融等多家企業入駐遠洋漁業基地，全區遠洋漁業捕撈能力增長迅速，再加上魷魚價格保持堅挺，上半年全區遠洋漁業實現捕撈總量5.97萬噸，增加值4.59億元，分別同比增長33.8%和70.0%。工業經濟增長趨緩。1-6月，全區規模以上工業總產值同比增長 7.0%，其中區本級增長7.1%，分別比一季度回落0.8和1.5個百分點。全區規模以上工業增加值增長6.0%，其中區本級增長6.9%，均比一季度回落1.2個百分點。主要工業行業產值“五升二降”。1-6月，石油化工、船舶修造、電力生產供應、機械制造和紡織服裝等行業規上產值分別同比增長8.6%、11.1%、7.4%、10.1%和1.8%；糧油加工業、水產品加工業同比分別下降2.8%和7.4%。工業經濟質量穩步提升。1-6月，全區高新技術產業、戰略性新興產業、裝備制造業實現規上工業增加值分別同比增長6.0%、4.6%和10.5%。重點企業拉動明顯。1-6月，中海油舟山石化、中海糧油、神華國華、長宏國際等一批龍頭企業運營穩定，實現產值76.40億元，占全區規上工業產值比重達52.3%，成為拉動全區工業經濟增長的主要力量。第三產業平穩增長。港口生產基本平穩。從主要貨物來看，石油及天然氣吞吐量3069.30萬噸，同比下降5.9%；金屬礦石吞吐量916.06萬噸，同比下降17.0%；礦建材料吞吐量2434.15萬噸，同比增長13.6%；糧油類吞吐量365.35萬噸，同比下降1.2%；煤炭吞吐量330.79萬噸，同比增長40.3%。商貿業增長較快。1-6月，實現批發業銷售額857.44億元，同比增長34.4%，零售業商品銷售總額104.97億元，同比增長13.6%，住宿業營業額2.88億元，同比增長10.3%，餐飲業營業額13.31億元，同比增長10.9%。商品房銷售形勢較好。1-6月，全區實現商品房銷售面積70.65萬平方米，同比增長16.5%，其中商品住宅實現銷售面積63.27萬平方米，同比增長7.0%，商業營業用房實現銷售面積3.94萬平方米，同比增長1.9倍。區本級商品房實現銷售面積23.18萬平方米，同比增長65.4%。海洋旅游增長加快。1-6月，全區共接待游客584萬人次，同比增長27.3%，實現旅游總收入83.09億元，同比增長26.9%。中國大橋公園、南洞藝谷4A級景區創建、古城旅游提升等項目進展順利，定海特色旅游產業逐步成熟。金融業增長平穩。6月末，市級及定海金融機構人民幣存款余額1239.68億元，同比增長5.9%；市級及定海金融機構人民幣貸款余額1261.46億元，同比增長16.1%。

?? （三）社會各項事業發展情況。

堅持教育優先發展，順利完成市區教育管理體制調整，全面推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，加快智慧校園、美麗校園、標準化校園建設。海濱小學拆建工程、城北幼兒園新建工程、原石礁中學（新居民學校）改擴建工程等項目進展順利。努力提高醫療水平，大力推進家庭醫生有償簽約服務，馬岙街道率先開展家庭醫生簽約精細化服務試點。推進基層醫療機構“中醫館”建設項目，加強中醫藥服務能力建設。密切跟蹤服務項目建設，全力確保瑞金醫院如期開業。加快推進文體事業繁榮，挖掘整理古樹、古亭、古橋、文物古跡、精品老宅等15項“定海山”系列文化項目。啟動第二屆“三毛散文獎”評選工作，組織開展2018華語散文定海論壇。成功舉辦2018“神行定海山”全國徒步大會、第三屆東海大峽谷越野賽暨舟山市山地越野馬拉松比賽。持續提高社會保障水平，全區城鄉居民基本養老保險參保人數42381人，參保率達96.24%，45-59周歲城鄉居民實現全覆蓋，新辦理被征地參保項目55個。城鄉居民基本醫療保險參保人數214632人，參保率達98.8%。幫扶398名就業困難人員實現就業。切實加強市場安全保障，全面推進省級食品安全區創建，繼續開展農貿市場轉型升級年活動，實施漁農村農貿市場改造提升兩年計劃。開展“舟劍”系列專項執法行動、“反不正當競爭”百日執法行動、“藍劍”系列行動、清網專項行動等專項整治。加快城市更新改造步伐，完成2017年剩余區塊的拆遷工作，啟動2018年新一輪城中村（舊城）拆遷改造項目。開展竹山門安置項目、原西門車站安置項目等15個項目規劃方案設計及前期手續辦理。推進弘生世紀城北側小區項目、廷佐小學改造項目等8個工程建設。完成錦鴻雅苑、海城雅苑等安置小區的住宅安置369套，完成蓉錦商務樓、東門車站交通綜合體部分商業用房安置52間。繼續強化生態環境建設，深入推進工業園區“零直排”創建和工業廢氣污染治理，實施中海石油鍋爐廢氣煙塵超低排放改造。開展礦山粉塵、瀝青混凝土、熔煉鑄造、廢鉛酸蓄電池、電鍍、船舶修造和水產加工行業環境專項執法。實施五峙山鳥類自然保護區“引鳥工程”提升計劃。

?? （四）政府投資項目進展情況。

2018年，全區共安排實施類政府投資項目156個，其中續建項目77個，新建項目79個，計劃總投資201.11億元，年度計劃投資61.11億元，安排預備項目40個。1-6月，累計完成投資32.09億元，完成年度計劃的52.5%。其中廷佐小學改造項目、城中村農民公寓房項目白泉地塊、小沙新塘配套加固工程、環南盤峙大小長礁塘除險加固工程、東岳宮山電視塔景觀亮化工程等5個項目已完工；定海區新建生態村項目、弘生世紀城北側小區項目、白泉釣浪海塘配套加固工程二期、城北幼兒園新建工程、海濱小學拆建工程等60個項目完成年度計劃50%以上；農村公路提升改造工程、定海區高新材料研發中心、總府路延伸段工程、白泉鎮區污水支管工程等46個項目正抓緊建設；環南河管網改造工程、小洋岙安置項目、定海雙谷公路、定海六中擴建工程、舟山植物園項目、北向主通道安置小區等45個項目正在辦理前期手續。

?? （五）重點項目進展情況。

2018年，全區共安排實施類重點建設項目99個，其中結轉項目58個，新增項目41個，計劃總投資534.00億，年度計劃投資132.60億元，安排預備類項目29個。1-6月，累計完成投資59.80億元，完成年度計劃的45.1%。其中廷佐小學改造項目、城中村農民公寓房項目白泉地塊、興業集團遷建項目、干覽污水處理廠及污水納管基礎設施等4個項目已完工；西部商業中心、華晟牧場改擴建項目、浙江大洋興和食品有限公司項目、舟山實華公司原油碼頭二期工程建設項目、上海瑞金醫院舟山分院等40個項目完成進度超過50%；浙江華和熱電有限公司舟山熱電聯產項目（一期）、宇航（宇培）倉儲有限公司倉儲基地項目、定海商聯大酒店、東方印染有限公司搬遷等34個項目正抓緊建設；白虎山路安置小區、工農路安置小區、小洋岙安置小區、新奧泛能站項目、李園酒店等5個項目計劃在三季度啟動建設；白泉二小新建工程、林家灣碶頭拆遷安置小區等16個項目正在辦理前期手續。

??（六）規劃編制進展情況。

2018年，全區計劃編制各類規劃10項。其中，《舟山市金塘螺桿特色小鎮概念規劃》已完成編制；《舟山市城市總體規劃定海分區規劃》和《舟山高鐵新城核心區詳細城市設計》已完成中間稿編制；《定海區城中村改造（舊城改造）地塊規劃研究》完成小洋岙街區、白虎山路街區、工農路街區等地塊控規報批；《定海區健康旅游產業發展規劃》和《定海海洋科學城核心地塊城市設計》完成初稿編制；《定海區“十三五”規劃綱要中期評估》和《定海區城區道路交通專項規劃》初稿編制中；《定海遠洋漁業產業創新服務綜合體建設規劃》原稿已編制完成，因全省產業創新服務綜合體評審方案調整，需重新編制；《定海區公益性墓地規劃》由全市統籌規劃，不再單獨編制。

??? 二、下半年經濟形勢基本判斷和主要計劃指標預測

下半年外部宏觀環境的不確定性和不穩定性會有所上升，但中央層面積極有效的財政政策和穩健中性的貨幣政策釋放出經濟樂觀的信號，有利于保障經濟在結構變革中穩定發展。初步判斷，下半年全區經濟將繼續保持平穩增長態勢，但缺乏新增長點的老問題對保持經濟增長的壓力越來越大，部分經濟指標要完成年度計劃有一定困難。

（一）地區生產總值完成增長8%的年度計劃有較大壓力。上半年全區GDP增速為7.3%，比一季度回落0.5個百分點，落后全市平均。從支撐GDP增長的經濟指標看，規上工業增加值、建筑業總產值、財政八項支出、商品房銷售面積、水路貨物周轉量等主要指標與年初預定目標有不小差距，考慮到下半年無可預見的大體量的投產項目、漁業產量回落趨勢明顯以及新城和海洋產業集聚區統計數據的影響，地區生產總值實現年度計劃有較大壓力。

（二）區本級規上工業增加值完成增長8%的年度計劃有一定壓力。受價格指數影響，石化行業增加值貢獻率較產值大打折扣，預計下半年形勢也不容樂觀。中海油舟山石化下半年的停產檢修，也將進一步影響工業增加值增速。船舶修造行業發展依然嚴峻，1-6月，全區船舶企業手持訂單為73.88萬載重噸，同比下降54.7%，企業連續生產能力面臨嚴峻挑戰。機械制造行業發展穩定，增加值率高，但總體占比僅為13.0%，難以有效支撐全區規上工業增加值增長。下半年寄希望于良海糧油能全面釋放產能以及長宏國際與中集集團的合作重組項目能順利開展業務，預計區本級規上工業增加值完成年度計劃有一定壓力。

（三）農漁業總產值能完成增長3%的年度計劃。全區農漁業總產值目標完成主要依靠遠洋漁業支撐。上半年，全區遠洋漁業拉動農漁業總體實現產值14.64億元，同比增長18.0%，大大超過年初預期。隨著大洋世家、海融、盈海等多家遠洋漁業企業入駐舟山國家遠洋基地，全區遠洋漁業捕撈規模不斷擴大，再加上堅挺的水產品價格，預計全區遠洋漁業產值能繼續保持快速增長。因此判斷，農漁業總產值可以完成年度計劃。

（四）區本級固定資產投資能完成增長6%的年度計劃，其中交通投資和民間投資能完成增長10%的年度計劃，生態環境和公共設施投資及高新技術產業投資完成增長10%的年度計劃比較困難。上半年，全區各類建設項目進展順利，完成投資總量74.10億元，同比增長12.0%。下半年投資形勢依然較好，工農路、小洋岙、白虎山路等多個地塊的保障性安居工程將實質性啟動，浙石化庫區、和泓環保紙業、新奧泛能站等一批重大產業項目即將進入投資釋放期。根據近期排摸情況來看，99個區重點項目下半年可完成投資約60億元，再加寧波舟山港主通道、329國道改建工程、大陸引水三期等全市綜合線性項目，完全可以支撐全區下半年的投資任務，因此預計固投可順利完成年度計劃。但從固投四大塊上半年完成情況來看，投資結構兩極分化情況較為嚴重，預計生態環境和公共設施及高新技術產業投資兩大指標完成年度計劃比較困難。

（五）港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量能分別完成增長6%和 10%的年度計劃。港口貨物吞吐量方面，上半年石油及天然氣、煤炭、鐵礦砂、糧油、礦建材料等主要貨物吞吐量“兩升三降”，總體較去年同期略有增長。下半年隨著新奧LNG項目、舟山港海物流公司、實華二期45萬噸級碼頭、舟山港外釣島油品應急儲運公司投入試運行，天祿能源、宇錦水泥等困難企業引入新的合作伙伴，盤活港口生產能力，預計全年港口貨物吞吐量能完成年度計劃。集裝箱吞吐量方面，在省海港集團大力整合的趨勢下，金塘港區由寧波舟山港集團統籌運作，碼頭整體發展勢頭強勁，目前已開通西非、東非、中東、俄羅斯等方向13條國際航線，吞吐量保持穩定增長，完成年度計劃比較樂觀。

（六）區本級一般公共預算收入能完成平穩增長的年度計劃。上半年，依靠采礦權收入和外來建筑企業集中預繳等一次性收入，區本級完成一般公共預算收入12.84億元，同比增長41.9%，遠超計劃增速。但下半年全區財政收入形勢并不樂觀，傳統行業回暖跡象不明顯，新增規模型經濟稅源缺乏，中海油舟山石化因歷年調控因素，下半年稅收將大幅減少，也不會出現類似采礦權收入的大規模的一次性財政收入。初步測算，全年可實現區本級一般公共預算收入18.76億元，同比增長4.1%，略高于年度計劃。

（七）社會消費品零售總額能完成增長8.5%的年度計劃。上半年, 全區實現社會消費品零售總額106.76億元，同比增長9.3%，其中限額以上社會消費品零售總額31.93億元，同比增長8.3%；限額以下社會消費品零售74.83億元，同比增長9.7%。限下部分成為支撐社零穩定增長的主要原因，這也符合目前定海以特色商業街區加商圈形式打造的商業布局。下半年，隨著海濱新天地和干覽漁人廣場等新的消費熱點建成開業，以及城鄉居民收入的穩步提高，全區消費有望繼續保持平穩快速增長。因此預計，全區社會消費品零售總額能完成年度計劃。

（八）自營出口總額可以完成持平的年度計劃。上半年，全區依靠船舶、油品和水產三大類出口產品，實現出口總額6.22億美元，同比增長30.7%。下半年，油品方面，舟山港國貿有保稅油加注出口，出口金額4.6億元左右；船舶方面，主要是太平洋一條液化天然氣船，長宏一條集裝箱船和一條散貨船交付，合計金額6.4億元，預計修船能實現3.5億元；水產品方面，預計將與上半年基本持平，實現出口11.9億元左右；其他產品出口預計在8.8億元左右。綜上所述，預計下半年能出口35億元左右，全年出口75億元左右，同比增長23.0%，能較好完成年度計劃。

（九）可以實現城鎮常住居民人均可支配收入增長8%、農漁村常住居民人均可支配收入增長8.3%的年度計劃。工資性收入增長是我區居民增收的最大動力，上半年全區經濟平穩較快發展，再加上去年年底最低工資標準上調以及今年全區較好的就業形勢，為全區居民工資性收入穩步增長打下堅實基礎。城中村（舊城）改造項目的持續推進，間接帶動了城鎮居民財產凈收入的增加，區內外消費潛力的不斷挖掘，活躍了傳統的住宿餐飲業，也促進了農家樂、觀光農業等新農村經濟發展，全區居民經營凈收入隨之提高。財政對民生保障力度的持續加大，推動了全區居民轉移凈收入的增長。總體看來，全區居民人均可支配收入可以完成年度計劃。

（十）節能減排指標能完成年度計劃。節能指標方面，近年來，全區大力推進“騰籠換鳥”，加快實施企業落后產能淘汰，“低小散”企業（作坊）整治，盤活“僵尸企業”閑置資源,大力引導企業優化投資結構，支持企業加大研發技改投入，積極推進海洋農副食品制造業改造提升省級試點，不斷做大經濟產出分母，做小能源消耗分子，較好完成節能任務。污染物減排指標方面，全區持續深化污染防治攻堅，深入推進工業園區“零直排”創建，推進產業園區污水管網和污水處理中心建設。強化重點行業治理，相繼完成電鍍、船舶、水產、熔煉鑄造、廢鉛酸蓄電池等行業排查。建立健全全區環境保護長效機制，鞏固“五水共治”階段性成果，有效確保了污染物減排指標不反彈。

三、下半年主要工作措施

下半年，我們將牢牢盯緊年初人代會確定的目標任務，繼續以“五大轉變”為工作主抓手，全面推開花園式國際人文港城建設，全力以赴抓好各項工作落實，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，為實現率先建成“兩個高水平”奮斗目標打下堅實基礎。

（一）推動海洋經濟從初級創業向創新驅動轉變。一是推動傳統經濟改造提升，促進產業高端發展。貫徹落實海洋農副食品制造業改造提升實施方案，開展傳統制造業改造提升分行業省級試點。加快省級“兩化”融合示范區創建，爭取創建2家試點企業、10個示范項目。開展“機器換人”技術對接活動，“一對一”服務推進興業水產品精深加工等重點技改項目。重點抓好大洋世家報會、滬航物聯新三板掛牌工作，積極服務跟進盛海達股改、金達電機重整、和海集團與中介機構簽約、浙江龍文升級改造等事項。密切關注并推動正威華宇舟山油品基地和武船重工集團鋼結構制造項目、持續跟蹤中集集團與長宏國際合作項目和招商局港口（舟山）滾裝物流項目后續進展。二是推動新興產業快速崛起，促進產業特色發展。加快定海海洋科學城核心區域建設方案編制，推動項目盡早進入實質性階段。依托現有產業和軍民融合基礎，圍繞“一園三基地一核心”建設重點，著力打造全市唯一軍民融合裝備技術保障中心，加快軍民融合高新技術產業園建設。加快《定海區健康旅游產業發展規劃》編制，以國家4A級旅游景區的標準推動遠洋漁業小鎮開發建設，不斷提升小鎮經營水平。加快推進和平路商業中心、西部商業中心、瑞金廣場、鹽倉新天地等商貿項目建設。三是提高全要素生產率，促進產業高效發展。進一步完善畝均效益綜合評價機制，以“畝均論英雄”綜合改革試點為抓手，探索建立資源要素差別化倒逼政策。加快制定出臺閑置土地（廠房）二次招商相關政策，繼續有效盤活定海現有存量閑置土地（廠房）資源，力爭全年盤活20%的存量閑置土地廠房。組織開展“藍海智造”行業賽上海、武漢、深圳三個城市賽，配合做好全市總決賽，招引一批科技型項目企業到定海發展。舉辦定海海外高層次人才新區行、區第五屆職業技能大比武、區第二屆創新創業大賽等活動，進一步營造全區重視人才創新創業的良好氛圍。

（二）推動開放格局從區域聯通向深度融合轉變。一是加快建設西部國際化油品儲運交易基地。緊抓浙江自貿區突破保稅燃料油混兌調和政策的契機，積極促成區內現有倉儲企業與自貿區內擁有保稅油經營許可權的企業合作，逐步培育企業業務從物流向保稅油品混兌、加注及交易業務發展，打造成為浙江自貿區油品全產業鏈發展中重要環節。加快推進浙石化庫區項目建設，確保按期實現對綠色石化基地的原料供應。二是著力打造國際農產品貿易中心核心區。以澳牛進境加工項目年底前竣工投產為主攻目標，積極推進3萬噸級專用配套碼頭等基礎配套設施建設，全力以赴加快用地報批、海域使用、口岸開放、建設審批等各項工作。加快提升舟山國際糧油產業園區形象及公用碼頭、散糧輸送帶、集中供熱等專業化公共基礎設施配套，尋求政策突破、積極做好進口糧食保稅交易中心建設前期各項工作。進一步提升遠洋漁業基地海洋生物開發和遠洋水產品精深加工能力水平，升級國際魷魚交易大市場，著力培育圍網金槍魚交易中心，推進國際遠洋（進口）水產品交易中心建設。三是主動融入江海聯運服務中心。加快金塘江海聯運、海鐵聯運樞紐中心規劃編制，積極爭取義烏小商品出口集倉環節、冷鏈物流基地、海鐵聯運倉儲物流基地、浙石化集團綜合物流中心等項目取得實質性進展。發揚“定海鐵軍”精神，全力以赴保障甬舟鐵路等重大基礎設施項目建設。督促招商局港口（舟山）滾裝物流項目業主盡快成立新的公司董事會，加快推進項目陸域部分建設進度。加快提升江海聯運集疏運能力和配套服務水平，積極發展江海聯運直達專業船隊。

（三）推動城市品質從局部美向全域美轉變。一是強化規劃引領提升城市整體格局。高標準推進《舟山市城市總體規劃定海分區規劃》編制，按照建設花園式國際人文港城的總目標，優化空間格局。推進蔡家墩街區、三院街區、義橋街區等改造區塊的控規編制工作。繼續推進定海古城核心區修建性詳細規劃編制工作，深化古城保護與活化利用。繪制定海濱海區塊的城市藍圖，打造“花園式國際人文港城”的重要城市地標。二是聚焦城市品質建設美麗定海。完美收尾西山路西側（一支路）、小洋岙（周家）、舟勝（蔡家墩）的后續搬遷拆除工作，適時啟動長崗山、東門車站北側、義橋等區塊等新區塊的拆遷工作，成功清零環南鋁合金市場、新泰三期區塊等遺留問題。加快完成白虎山路、小洋岙、工農路等安置項目規劃設計。完成定海區民俗生活館、非遺展示場所裝修布展，啟動五山公園綠道一期工程（東山段）建設。全面完成水、大氣、聲及重點污染源等監測任務，建立完善清新空氣監測網絡。三是確立管理高標準提升城市品質。加快智慧城管指揮中心建設，健全智慧城管平臺建設和運行標準規范體系，努力形成平臺統一、業務獨立、數據共享、自我管理的運行機制，實現感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”。推進定海公園、海天大道提升改造，啟動海之歌、環城北路景觀提升，加快推進舟山長崗山植物園建設，提高城區的城市品質。推進環衛作業市場化、綜合化、綠色化，使環衛作業真正實現“管干分離”。

（四）推動人民生活從基本富足向幸福美好轉變。一是推進海洋文化強區建設。推進第二屆“三毛散文獎”征集評選，備戰2018浙江省群眾舞蹈大賽等國家級、省級重大賽事。完成市第六批非物質文化遺產名錄申報，啟動區第五批名師帶徒和省級傳承人搶救性記錄，開展“多彩非遺 美好生活”區慶祝第二個“文化和自然遺產日”系列展示展演。舉辦“聚焦長三角 再看新定海”等大型外宣活動，著力打造“全域美麗的花園式國際人文港城”外宣品牌。二是打造新區基礎教育最優區。創新推進教師管理體制改革，全面推行“縣管校聘”管理改革。穩妥實施辦學模式改革，正式組建定海小學教育集團，繼續做好金塘中學、東海中學等學校的后續劃轉工作，加大對民辦學校的扶持力度，嘗試構建和實施農村初中小規模學校協同研修機制。進一步完善定海城區的教育布局，爭取定海五中、定海小學等城區學校擴建擴容，在鹽倉、白泉重要區塊完成教育布點，著重在白泉、雙橋、小沙等地布局民工子弟學校。三是實施健康定海戰略。協助做好瑞金醫院開業前的準備工作以及開業后的運行保障工作。加快推進區中心醫院建設，完成小沙、干覽、白泉（北蟬）、鹽倉等4家基層醫療機構中醫館項目建設。加大對“定海區老來福居家服務照料中心”“定海區廣濟養老服務中心”等具有一定品牌知名度的本土社會養老服務機構培育力度，力爭年內成功引進一家區外中高端養老機構。深化鎮（街道）衛生院、社區衛生室責任醫生進養老機構、進照料中心提供醫療服務工作模式。四是健全社會保障體系。深化基本養老保險和基本醫療保險全面參保登記，鞏固全區參保率。大力開展“高質量就業社區”創建工作，多渠道促進殘疾人、低收入農戶、隨軍家屬等重點人群就業。全面啟動“無欠薪”縣（區）創建工作，進一步構建和諧勞動關系。抓好農村C級危房的騰空防控工作，確保完成50戶漁農村困難群眾危房改造任務，完成城區濱海公寓、紫竹公寓、檀香小區等改造任務。

（五）推動治理方式從“無為而治”向“有為善治”轉變。一是增強政府對經濟社會發展的引導與掌控。系統研究自貿區、石化、航空等產業政策和發展路徑，深入調研基層企業運行情況，創新提出經濟發展新思路。及早謀劃2019重點項目和政府投資項目，切實加強對全區重點建設項目、政府投資項目的全程管理。加強涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理，深入實施聯合約談、現場執法和“構建誠信、懲戒失信”等專項活動。二是打造高效優質服務環境。繼續推進“最多跑一次”改革，落實“一證通辦”“一碼通辦”“一張網”“就近辦”等便民改革。全面推行鎮（街道）的“無差別受理”，在全區行政服務中心（分中心）設置區級“無差別受理”模塊，推行“無差別全科受理”。探索重點領域信用信息應用和回流機制。充分應用“政采云”平臺，推進政府采購供給側改革。實施國企新一輪調整重組，推行試點的重點國企去行政化改革。三是建設安全城市標桿區。推動法律服務業務向專業領域深入發展，向服務環節全面覆蓋。深入開展大走訪大排查大化解工作，重點關注各類涉穩、城中村（舊城）改造、重大建設項目等領域風險隱患。全力推進掃黑除惡等10大專項行動，牢牢把握維穩工作主動權。繼續開展危險化學品、交通等“五大領域”專項整治，嚴格落實安全生產屬地責任與行業管理責任，堅決杜絕和遏制重特大事故發生。