為貫徹落實國務院《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》和省教育廳《關于做好全省中小學校（幼兒園）布局規劃和建設工作的通知》等文件精神，以《舟山市中心城區中小學（幼兒園）專項規劃（2016-2030）》為指導，統籌考慮我區學齡前兒童數量、人口變化趨勢、城區開發和居住區建設需要，構建覆蓋城鄉、保基本、有質量的學前教育公共服務體系，切實滿足人民群眾對“好入園、入好園”的實際需求，特制定本規劃。

一、現狀分析

（一）定海城區

⒈基本情況

2018?年，定海城區共有幼兒園?26?所?190?個班級?5700?個學位。其中，公辦幼兒園?11?所?93?個班級?2790?個學位，民辦幼兒園?12?所?72?個班級?2160?個學位，部隊幼兒園?3?所?25?個班級?750 個學位。

2018?年，城區實際辦園情況為?196?個班級?5286?人。其中，公辦幼兒園?11?所?97?個班級?2749?人，民辦幼兒園?12?所?75?個班級?1854 人，部隊幼兒園?3 所?24 個班級?683 人。

⒉情況分析

城區幼兒園?2018 學年招收小班?62 個班級?1532 人，同期城區常住人口統計數約?19 萬，從本地人口出生率計算，總體上基本能滿足幼兒入園需求，但還存在以下幾方面問題：

（1）?公辦幼兒園數量偏少，與群島新區發展不協調。定海城區共有幼兒園?26?所，在讀幼兒?5286?人，其中公辦幼兒園?11 所，在讀幼兒?2749?人，占比分別為?42.3%和?52%，落后于相鄰新城區域，未能有效發揮公辦園“保基本、兜底線、引領方向”的主渠道作用，對定海城市競爭軟實力也產生一定影響。

（2）?辦園水平有待提升，高等級幼兒園占比偏低。城區?26所幼兒園，公辦?11 所，其中省一級?4 所，省二級?7 所；部隊?3所，其中省一級?2?所，省二級?1?所；民辦?12?所，其中省二級?2 所，省三級?10?所。省二級及以上園占比為?61.5％，雖超過全省平均水平，但與群島新區的社會經濟發展水平，與廣大老百姓對優質教育的需求還有明顯差距。民辦幼兒園規模小、條件差的客觀現狀，是造成明顯差距的主要原因。

（3）?普惠性（含公辦）幼兒園雖達到一定比例，但優質普惠性幼兒園不足。2018?年，城區?26?所幼兒園中普惠性幼兒園?22所，占比?84.6%。這些幼兒園中公辦園及部隊園?14?所，其中有?8 所是定向招生幼兒園，3?所面向部隊子女招生，3?所面向市、區機關事業單位和學校教師的子女招生，2?所面向特定企業子女招生。民辦?8?所幼兒園，在用地面積、建筑面積、建筑布局、建筑質量、設施設備等辦學條件方面較為薄弱。這些需要一定數量的公辦幼兒園進行補充和更替。

4.?幼兒園分布不均衡，局部區域入園壓力大。由于歷史原因，?城區幼兒園在布局上存在分布不均衡問題，局部區域入園壓力偏?大。如：解放西路以北環城西路以西，無配套幼兒園；中心城區?環城西路和環城東路、環城北路和東海路之間，無配套幼兒園；?文化路高架以北，目前只有一個?9?班規模的城北幼兒園。

5.?當前幼兒園雖能基本滿足入園需求，但剩余空間不多。從計生、公安、流管等部門獲得的人口數據來看，定海常住人口總體上保持相對的穩定，但人口發展穩中有變。考慮到二胎政策的持續發力，和我區經濟社會的全面發展，定海城區人口中遠期可能會呈現逐步上升的趨勢，預計至?2022?年，定海城區人口會由現在的?19?萬上升到?21?萬，遠期至?2030?年，預計可上升到?24?萬，?需要及早制定相應規劃做好應對準備。

（二）定海農村

1.?基本情況

至?2018?年，全區?8?個農村鎮（街道）共有幼兒園?20?所?171個班級?5130?個學位，其中公辦幼兒園?13?所?132?個班級?3960?個學位，民辦幼兒園?7?所?39?個班級?1170?個學位。

2018?年，定海農村實際辦園情況為?146?個班級?4005?人，其中公辦幼兒園?13?所?107?個班級?3003?人，民辦幼兒園?7?所?39?個班級?1002 人；小班招收?45 個班級?1185 人。

2.?情況分析

（1）?農村地區已形成公辦中心園為主，民辦園為輔的辦園模式。8?個鎮（街道）有中心園?13?所，每個鎮（街道）至少有?1 所中心園，2?個離島（長白和冊子）各設有?1?所中心園；部分鎮（街道）設有兩個以上的中心園，如金塘有?3?所中心園，白泉有2?所中心園。從?2018?年實際招生情況來看，多數鎮（街道）的中心園目前可以滿足當地群眾入園需求，且有一定的剩余空間，?包括雙橋、岑港、小沙、馬岙、干覽等?5?個鎮（街道）。

（2）?部分鎮（街道）的城鎮化趨勢使公辦中心園趨于飽和?。由于經濟社會的發展，部分農村鎮（街道）向城鎮化演變，人?口趨于集中，導致中心園辦學規模與入讀需求矛盾凸顯。其中，?鹽倉和白泉問題尤為突出。由于住宅小區的大規模規劃建設，有?效常住人口明顯集聚，鹽倉的城西幼兒園和白泉的玉苑幼兒園已?經飽和，兩地幼兒園規劃建設已滯后于當地社會經濟的發展，無?法滿足當地群眾入讀需求。金塘山潭、瀝港也已趨于飽和。上述?鎮（街道）的問題急需采取措施加以解決。

二、規劃標準

（一）配套人口。根據定海區各區塊現有人口統計情況和今后一段時期人口的發展預測，以及《舟山市中心城區中小學（幼兒園）專項規劃（2016-2030）》中測算的至?2030?年各區常住人口數，預測至?2022?年，本規劃的服務人口，定海城區?21?萬、定海本島農村?23?萬、金塘?7 萬。同時，考慮本區戶籍人口向區內熱點區塊和區外市內的隱性流動，及近年來全區各區塊特別是城區、白泉、鹽倉等熱點區塊幼兒園實際招生情況和規律。

（二）規模和班額。本次班額規模控制以實現教育現代化為目標，同時考慮現狀與新建幼兒園的差異，并為未來實現小班化教育奠定基礎。新建幼兒園原則按?9?至?12?班規模建設為宜，最大不超過?15?班規模，平均班額為?30?人以內，有條件的控制在25?人以內。班級規模按照小班?25?人以內、中班?30?人以內、大班?35 人以內設臵，有條件的可以分別設臵在?20 人、25 人、30 人以內。

（三）用地和建筑指標。新建的幼兒園應盡量按高標準執行，?原則上不得低于省規劃指標。老城區保留擴建或舊城改造中配建?的幼兒園，原則上須達到省基本指標要求，盡量達到省規劃指標?要求。15?班規模的幼兒園，其用地和建筑指標分別按?12?班規模的對應生均標準計算執行。

普通幼兒園建設標準（用地面積和建筑面積指標）

單位：平方米

三、規劃原則

（一）科學布局、協調發展原則。教育作為社會公益事業，?要服務本地的社會經濟發展。要充分結合定海城區及各鎮（街道）?的發展規劃，兼顧大中型企業較為集中的經濟開發區發展態勢和?人口集聚趨勢，既要滿足和解決規劃期內的教育需求和矛盾，又?要科學預測規劃期后一段時間內社會經濟發展趨勢，做到適度超?前，科學合理布局。

（二）公辦為主、民辦為輔原則。著力構建以普惠性幼兒園為主體的辦園體系，重點推進公辦普惠性幼兒園建設。按照“總?體規劃、分步實施”要求，結合舊城改造、新住宅小區和新農村?開發建設等，科學制定并實施本規劃，切實發揮公辦園“保基本、兜底線、引領方向”的主渠道作用。同時，擇機適度引進高端民?辦機構，滿足人民群眾對學前教育的多樣化需求。

（三）就近入學、因地制宜原則。按照就近入學原則和優化教育資源配置的要求，結合區域內城鎮化發展、城鄉規劃、人口分布密度、地理環境、交通狀況等實際情況，因地制宜，科學完善幼兒園布局規劃。

（四）堅持規模、兼顧效益原則。在新建、改擴建幼兒園時，?充分考慮服務半徑合理、方便幼兒入園，以及規模適當、效益最?佳。在舊城改造、新住宅小區和新農村開發建設的同時，根據附?近樓盤、區域覆蓋范圍和住戶入住率等因素，合理確定配套幼兒?園規模，保證其規模容納數略大于入園需求數，一般以?9-15?班規模為宜。

四、布局目標

（一）定海城區

按照“總體規劃、分步實施”要求，結合舊城改造、新住宅小區建設等，通過配套新建、資源整合、改造等方式，啟用和建設一批規模化、上等級的幼兒園，使城區幼兒園布局規劃更趨完善，為普惠性幼兒園全覆蓋和學前教育招生“服務區”制度實施提供堅實的保障，提升定海城市競爭軟實力。

具體涉及內容：

1.?配套新建城北幼兒園。9?班規模，計劃?2019?年秋季投入使用。

2.?配套新建和平路幼兒園。12?班規模，計劃?2020?年投入使用。

3.?配套新建畚斗岙幼兒園。12?班規模，計劃?2020?年投入使

用。

4.?拆建城關第二幼兒園。12?班規模，計劃?2019?年啟動建設，

2021 年建成。

5.?配套新建小洋岙幼兒園。15?班規模，計劃?2020?年啟動。

6.?配套新建城南幼兒園。12?班規模，適時啟動。

7.?在城北東灣北區塊配套布點?12?班規模的幼兒園，隨城市建設進程適時啟動。

8.?待東海小學搬遷城南學校新址后，在東海小學原址配建?9 班規模的幼兒園。