2023年4月24日，由區(qū)人民政府辦公室發(fā)文的《關(guān)于印發(fā)〈定海區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》正式印發(fā)，這標志著《定海區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）》（簡稱《規(guī)劃》）完成編制并正式發(fā)布。《規(guī)劃》中的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標、重點任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)今后五年定海區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)和保護活動的指導(dǎo)性文件。現(xiàn)解讀如下：

一、《規(guī)劃》編制情況

結(jié)合我區(qū)礦產(chǎn)資源的特點，進行規(guī)劃的編制工作，分為如下幾個階段：

2020年12月，規(guī)劃編制項目組從規(guī)劃編制總體思路和原則、工作任務(wù)、技術(shù)路線、成果要求、人員分工、進度安排等方面制定了規(guī)劃編制工作方案。

2021年1月-5月，對在采礦礦山、廢棄礦山和開采規(guī)劃區(qū)塊進行現(xiàn)場調(diào)查，并對礦山開發(fā)利用情況，廢棄礦山現(xiàn)狀及治理需求進行了分析研究，多次與市、區(qū)兩級自然資源主管部門銜接、匯報和修改，主要是針對開采規(guī)劃區(qū)塊合理性進行多次討論。

2021年6月，以調(diào)研報告為基礎(chǔ)。參照規(guī)劃文本參考大綱，編寫規(guī)劃文本，編制相應(yīng)的附表、附圖及編制說明等，形成規(guī)劃草案。

7月初，完成了規(guī)劃草案編制單位三級內(nèi)審和修改，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關(guān)部門發(fā)出了《規(guī)劃》征求意見稿。

2021年7月16日在舟山市自然資源和規(guī)劃局定海分局主持下，邀請省廳規(guī)劃編制專家組，召開了《浙江省舟山市定海區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）》論證會。與會單位有：區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門。根據(jù)審查意見，規(guī)劃編制小組進行了認真的修改補充。

2023年1月10日，定海區(qū)人民政府將《規(guī)劃》報批稿報上舟山市人民政府，并通過審批。

二、《規(guī)劃》編制思路

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實省委十四屆八次、九次全會部署，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅持新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以綠色發(fā)展為主線，以項目保障為目標，以“山海地”綜合利用為方向，以數(shù)字化管理改革為動力，確保資源供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，礦產(chǎn)勘查開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、全面開啟花園式國際人文港城建設(shè)新征程、當好建設(shè)“重要窗口”海島風(fēng)景線排頭兵賦能助力。

二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》文本主要包括現(xiàn)狀與形勢、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦業(yè)綠色發(fā)展、重點任務(wù)、礦政管理措施、規(guī)劃實施管理等10個部分。

（一）規(guī)劃目標

1、2035年遠景目標

基本實現(xiàn)全區(qū)礦業(yè)現(xiàn)代化，礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明高度融合，基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐性作用更加明顯，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全生命周期綠色管控全面實現(xiàn)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)更加聚集高效，智能化綠色礦山建設(shè)全面推進，數(shù)字地礦基本建成，未來礦山初見成效，全區(qū)礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

2、2025年規(guī)劃目標

礦產(chǎn)資源保障水平全面升級。全面保障本地重大工程礦地、石料需求，有序投放一批大型建筑用石料礦采礦權(quán)，持續(xù)形成5000萬噸的年產(chǎn)能力。深入推進“山海地”統(tǒng)籌開發(fā)新模式，預(yù)計新增可利用礦地面積450公頃。

資源開發(fā)利用水平全面提升。全區(qū)建筑用石料采礦權(quán)數(shù)量保持在13個以下，集中開采區(qū)內(nèi)新設(shè)礦山生產(chǎn)規(guī)模不小于500萬噸/年。

礦業(yè)綠色發(fā)展全面推進。應(yīng)建綠色礦山建成率達95%以上，新增入選全國綠色礦山名錄庫2個。全面落實“邊開采、邊治理”，礦山粉塵防治水平達標率達到100%。

地質(zhì)工作支撐能力全面加強。協(xié)調(diào)推進工程建設(shè)項目地質(zhì)資料匯交、地?zé)豳Y源調(diào)查和舟山城市地質(zhì)調(diào)查工作。

礦產(chǎn)資源管理水平全面提高。數(shù)字化改革全面推進，勘查、開發(fā)、儲量、監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)管理進一步完善，權(quán)責(zé)對等、分工明確、風(fēng)險可控、高效協(xié)同的管理機制基本形成。

（二）主要指標體系

三、《規(guī)劃》重點任務(wù)

（一）“山海地”海島資源保障工程

將礦地綜合開發(fā)利用、全域土地整治、廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源整合等需求結(jié)合，發(fā)揮土地和岸線資源優(yōu)勢，形成“山海地”綜合開發(fā)、統(tǒng)籌使用的海島特色新資源保障模式。“十四五”期間開展“山海地”海島特色資源保障工程13個。

（二）智能化綠色礦山建設(shè)工程

堅持政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以冊子大皇山智能化綠色礦山建設(shè)試點項目為標準，部署實施“164”智能化綠色礦山建設(shè)，形成1個模型（礦山三維模型）、6個系統(tǒng)（越界預(yù)警、視頻監(jiān)控、粉塵監(jiān)測、智能卡車調(diào)度、人員車輛定位、機制砂砂粒形貌監(jiān)測）、4大平臺（數(shù)據(jù)、管理決策、精準管控、場景應(yīng)用），推動全區(qū)綠色礦山建設(shè)再深化。

（三）“天人合一”監(jiān)管工程

全面落實礦產(chǎn)資源監(jiān)管職責(zé)，維護礦山資源開采秩序，推進礦業(yè)權(quán)事中事后監(jiān)管，落實數(shù)字化改革工作目標，逐步推廣監(jiān)控系統(tǒng)（天網(wǎng)）、引入電子界樁（電網(wǎng)）、依托3D成像技術(shù)（數(shù)網(wǎng)）、建立監(jiān)管巡查（人網(wǎng)）、推進監(jiān)管法制化（法網(wǎng)）“五網(wǎng)聯(lián)動”的“天人合一”礦產(chǎn)資源動態(tài)監(jiān)管新模式。

四、《規(guī)劃》保障措施

《規(guī)劃》提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強規(guī)劃實施管理、加強規(guī)劃實施評估、加強規(guī)劃實施評估、加強規(guī)劃監(jiān)督管理、加強規(guī)劃宣傳力度等保障措施。

解讀機關(guān)：舟山市自然資源和規(guī)劃局定海分局

解讀人：李景忠

聯(lián)系方式：0580-2589830