各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《浙江省舟山市定海區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

舟山市定海區(qū)人民政府辦公室

2023年4月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省舟山市定海區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃

（2021-2025年）

目 錄

一、總則

二、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

（二）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

（三）礦產(chǎn)資源形勢(shì)

三、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）規(guī)劃目標(biāo)

四、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局

（一）礦產(chǎn)資源勘查

（二）勘查規(guī)劃區(qū)塊

（三）建筑用石料集中開(kāi)采區(qū)

（四）開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊

五、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度

（二）開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)

（三）開(kāi)發(fā)利用水平

六、礦業(yè)綠色發(fā)展

（一）綠色礦山建設(shè)

（二）礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

七、重點(diǎn)任務(wù)

（一）“山海地”海島資源保障工程

（二）智能化綠色礦山建設(shè)工程

（三） “天人合一”監(jiān)管工程

八、礦政管理措施

（一）多部門(mén)聯(lián)合，建立齊抓共管責(zé)任機(jī)制

（二）政府調(diào)控，實(shí)施計(jì)劃管理

（三）數(shù)字賦能，建立礦產(chǎn)資源數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)

（四）簡(jiǎn)化審批，落實(shí)“最多跑一次”目標(biāo)

九、規(guī)劃實(shí)施管理

（一）加強(qiáng)規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理

（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

（四）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理

（五）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳力度

十、附則

一、總則

“十四五”到2035年，定海區(qū)將在實(shí)現(xiàn)高水平全面小康的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)啟花園式國(guó)際人文港城建設(shè)新征程，為當(dāng)好建設(shè)“重要窗口”海島風(fēng)景線排頭兵而努力奮斗。為保障全區(qū)十四五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需礦產(chǎn)資源的有效供給，確保礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)礦產(chǎn)資源法，結(jié)合《舟山市定海區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《浙江省舟山市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）》、《舟山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，在總結(jié)上一輪規(guī)劃編制和實(shí)施成效基礎(chǔ)上，按照《浙江省市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指南》要求，制定《浙江省舟山市定海區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》重點(diǎn)闡明定海區(qū)十四五礦業(yè)發(fā)展主要任務(wù)，明確政府宏觀調(diào)控重點(diǎn)，引導(dǎo)礦業(yè)市場(chǎng)行為方向，是政府出讓登記、依法監(jiān)管的重要依據(jù)。

《規(guī)劃》是《舟山市定海區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的專項(xiàng)規(guī)劃，是舟山市礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重要組成部分，是定海區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開(kāi)發(fā)和保護(hù)活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。

《規(guī)劃》以2020年為基期， 目標(biāo)年為2025年，展望到2035年。

《規(guī)劃》適用范圍為定海區(qū)所轄行政區(qū)域。

二、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

定海區(qū)地處舟山群島新區(qū)中西部，東與普陀區(qū)接壤，東臨太平洋，北與岱山縣諸島毗鄰，西南與寧波北侖隔海相望。

通過(guò)舟山跨海大橋無(wú)縫對(duì)接寧波，是中國(guó)沿海南北海運(yùn)和遠(yuǎn)東國(guó)際航線的咽喉要沖，長(zhǎng)江流域?qū)ν忾_(kāi)放的海上門(mén)戶和重要通道。

2020年，全區(qū)下轄10個(gè)街道3個(gè)鎮(zhèn)（其中臨城街道和千島街道委托舟山市新城管理委員會(huì)管理）；全區(qū)陸域面積568.80平方千米，海域面積837.46平方千米；戶籍人口 40.10萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值569.56億元，礦業(yè)總產(chǎn)值12.32億元，占 GDP比例達(dá)2.16%，較好的保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

（二）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

1.礦產(chǎn)資源特點(diǎn)

經(jīng)數(shù)十年地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，定海區(qū)礦產(chǎn)資源已基本查明，發(fā)現(xiàn)有銅、鉛、鋅、金、銀、硫鐵礦、鐵及建筑用石料等8個(gè)礦種， 1處礦產(chǎn)地。礦產(chǎn)資源特點(diǎn)是非金屬礦產(chǎn)建筑用石料豐富，是定海區(qū)唯一有開(kāi)采價(jià)值礦產(chǎn)資源，除此以外，其他金屬、非金屬和能源礦產(chǎn)資源貧乏。

（1）金屬礦產(chǎn)

后岙鉛鋅礦為礦（化）點(diǎn)，分布在定海白泉后岙，量少，品位低，不具備開(kāi)采經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（2）非金屬礦產(chǎn)

建筑用石料：巖性為凝灰?guī)r、花崗巖，分布廣，資源量大。可開(kāi)采加工成碎石、機(jī)制砂，作混凝土粗細(xì)骨料；或作宕碴開(kāi)采，用作工程填料。

2.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀

“十三五”時(shí)期，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)決策部署，統(tǒng)籌資源保障與生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持優(yōu)化礦山布局，推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)，完善礦產(chǎn)資源管理機(jī)制，圓滿完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)（表一），為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。

截至2020年底，共有采礦權(quán)5宗，均為建筑用石料礦山，其中經(jīng)營(yíng)性礦山4宗，工程性礦山1宗。

（1）取得成效

資源保障更加有力。全區(qū)新設(shè)采礦權(quán)9個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)性礦山3個(gè)，工程性礦山6個(gè)，出讓收益共計(jì)29.68億元，地方財(cái)政總收入共計(jì)17.59億元，出讓資源儲(chǔ)量2億噸，累計(jì)開(kāi)采建筑用石料1.42億噸。建立了礦產(chǎn)資源與土地、岸線綜合開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌使用的海島模式，形成礦地資源555畝、可利用岸線資源1.24km，有力保障了城鎮(zhèn)化建設(shè)、石化項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工程用料和用地要求。

礦山開(kāi)發(fā)布局更加合理。采礦權(quán)全部位于禁采區(qū)（自然保護(hù)區(qū)、森林公園、飲用水源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)等）以外，礦業(yè)權(quán)總數(shù)從2015年的12個(gè)縮減為5個(gè)，縮減率58%。

礦山開(kāi)發(fā)利用水平更加高效。建筑用石料最低開(kāi)采規(guī)模從20萬(wàn)噸提高至88萬(wàn)噸，大中型礦山比重全面達(dá)到100%。礦山企業(yè)科技水平明顯提高，冊(cè)子大皇山礦山建成全國(guó)首家砂石骨料研究院，率先構(gòu)建起“產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺(tái)，入選全省智能化綠色礦山試點(diǎn)企業(yè)，成為全省礦業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地。

礦業(yè)綠色發(fā)展更加深入。全面完成綠色礦山建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)，建成綠色礦山9個(gè)。至2020年納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)3個(gè)，培育出以大皇山礦山為代表的國(guó)家級(jí)綠色礦山新標(biāo)桿。

礦山生態(tài)保護(hù)更加到位。全面落實(shí)露天礦山綜合整治、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)部署，投入治理資金1.55億元，共完成廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)34處，完成治理面積1.48平方千米。 已形成終了邊坡的在采礦山“邊開(kāi)采、邊治理”率100%，露天礦山粉塵達(dá)標(biāo)率100%。

礦業(yè)管理體系更加完善。推進(jìn)自然資源管理體制改革，成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的自然資源和空間資源保護(hù)利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提升了礦業(yè)權(quán)設(shè)置的審批層級(jí)和規(guī)格；通過(guò)“浙政釘.APP掌上執(zhí)法系統(tǒng)”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，礦山日常檢查和多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作常態(tài)化；加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目多余石料管控和處置，礦產(chǎn)資源管理能力與水平明顯提升。

基礎(chǔ)地質(zhì)工作助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加扎實(shí)。“十三五”期間，完成了海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查、火山列島環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、特定區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查等工作，為定海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)地質(zhì)資料。完成土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查工作，累計(jì)取得近5萬(wàn)條高精度數(shù)據(jù)，基本查清了全區(qū)耕地質(zhì)量狀況。

（2）存在問(wèn)題

礦山管理水平需進(jìn)一步提升。部分礦山企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備還有待改進(jìn)，精細(xì)化管理和資源綜合利用水平有待提高，礦山開(kāi)發(fā)智能化、數(shù)字化程度有待提升。

優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查、勘查的研究程度仍需提高。未開(kāi)展過(guò)針對(duì)性的專題調(diào)查評(píng)價(jià)，優(yōu)質(zhì)石料資源情況不明，制約了機(jī)制砂、石材等礦產(chǎn)資源的深度開(kāi)發(fā)。

（三）礦產(chǎn)資源形勢(shì)

1.礦產(chǎn)資源面臨形勢(shì)與要求

“十四五”時(shí)期，定海將堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展高效能治理、高品質(zhì)生活，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“四個(gè)舟山”戰(zhàn)略任務(wù)部署，以深度融入長(zhǎng)三角一體化為導(dǎo)向，以浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為“源動(dòng)力”，高質(zhì)量全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，全面開(kāi)啟花園式國(guó)際人文港城建設(shè)新征程，奮力當(dāng)好建設(shè)“重要窗口”海島風(fēng)景線排頭兵。但同時(shí)，傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨瓶頸，資源要素、發(fā)展空間和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新還需強(qiáng)化。因此，新階段從目標(biāo)、途徑、方法等多維度指明了定海“十四五”時(shí)期的發(fā)展方向和脈絡(luò)，也對(duì)定海礦產(chǎn)資源管理提出了新的使命要求。

保障重大項(xiàng)目用地用礦需求對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)模式提出新要求。根據(jù)《“十四五”規(guī)劃綱要》，一大批涉及油品儲(chǔ)運(yùn)、臨港物流、新型材料和交通設(shè)施的重大建設(shè)項(xiàng)目即將落地。要求探索礦地綜合開(kāi)發(fā)利用、廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理新模式，多渠道保障全區(qū)重大項(xiàng)目用地、用料需求。

建設(shè)海島美麗花園對(duì)礦業(yè)綠色發(fā)展提出新要求。全面實(shí)施“美麗海島”、“美麗海灣”工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)海島、海洋、海岸線生態(tài)修復(fù)。要求深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)礦山綠色升級(jí)。

國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)礦業(yè)勘查開(kāi)發(fā)布局提出新要求。落實(shí)國(guó)土空間“三條控制線”和海洋生態(tài)紅線剛性管控，科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)區(qū)塊，形成礦業(yè)發(fā)展新格局。

高質(zhì)量發(fā)展對(duì)數(shù)字礦山建設(shè)提出新要求。“十四五”時(shí)期，舟山市全面推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，要求推進(jìn)礦山數(shù)字化，操作智能化。定海區(qū)重點(diǎn)圍繞礦山開(kāi)拓、運(yùn)輸、監(jiān)管等環(huán)節(jié)開(kāi)展數(shù)字化應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、資源等整體協(xié)調(diào)優(yōu)化，引導(dǎo)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造智能化現(xiàn)代礦業(yè)，助推全區(qū)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

融入長(zhǎng)三角一體化對(duì)礦產(chǎn)資源要素保障提出新要求。“十四五”期間，定海區(qū)石料市場(chǎng)供大于求的基本面不變。隨著長(zhǎng)三角一體化持續(xù)推進(jìn)，依托資源稟賦和海運(yùn)天然優(yōu)勢(shì)，落實(shí)市級(jí)戰(zhàn)略統(tǒng)籌部署，合理參與保障區(qū)域協(xié)同發(fā)展用料需求。

2.礦產(chǎn)資源供需預(yù)測(cè)

需求預(yù)測(cè)：根據(jù)《定海區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要）》、《舟山市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、定海區(qū)“十三五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等相關(guān)數(shù)據(jù)，從人均消耗、城市化率、固定資產(chǎn)投資、水泥用量和預(yù)拌混凝土產(chǎn)量消耗著手，對(duì)全區(qū)建筑用石料、機(jī)制砂的需求進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，預(yù)測(cè)“十四五”期間建筑用石料、機(jī)制砂總需求量分別約2215萬(wàn)噸、 445萬(wàn)噸，年均需求量約443萬(wàn)噸、 89萬(wàn)噸。

供應(yīng)能力：定海區(qū)各島嶼主要由火山碎屑巖構(gòu)成，可作為宕碴或加工成各級(jí)碎石料。總體上，建筑用石料資源豐富，資源保障度高；對(duì)礦石質(zhì)量和礦產(chǎn)品質(zhì)量要求較高的重大建設(shè)工程，由于勘查程度不足，優(yōu)質(zhì)資源情況不清，保障度不明。

2020年，全區(qū)石料礦山年設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模2600噸，實(shí)際年開(kāi)采量2400萬(wàn)噸，根據(jù)現(xiàn)有礦山布局，預(yù)計(jì)未來(lái)五年的年開(kāi)采規(guī)模可達(dá)5000萬(wàn)噸。礦山生產(chǎn)機(jī)制砂產(chǎn)品一般按照10%進(jìn)行加工，機(jī)制砂產(chǎn)能可達(dá)500萬(wàn)噸/年。

供需分析：“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)工程需要的建筑用石料礦產(chǎn)品有宕碴、碎石料、建筑用砂等，本地現(xiàn)有礦山和擬設(shè)礦山生產(chǎn)的礦產(chǎn)品（碎石料、宕碴、機(jī)制砂等）可供性高，定海區(qū)海運(yùn)條件便利，環(huán)境承載能力強(qiáng)、輻射半徑大，同時(shí)本島還有企業(yè)專門(mén)從事石料加工。總體上，石料礦供給可有效滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，多余石料可協(xié)同保障長(zhǎng)三角市場(chǎng)用料需求。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)省委十四屆八次、九次全會(huì)部署，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以綠色發(fā)展為主線，以項(xiàng)目保障為目標(biāo)，以“山海地”綜合利用為方向，以數(shù)字化管理改革為動(dòng)力，確保資源供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、全面開(kāi)啟花園式國(guó)際人文港城建設(shè)新征程、當(dāng)好建設(shè)“重要窗口”海島風(fēng)景線排頭兵賦能助力。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，落實(shí)綠色發(fā)展常態(tài)化

牢牢把握生態(tài)優(yōu)先這個(gè)根本前提，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，以碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景為導(dǎo)向，將生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展融入到礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，推動(dòng)礦業(yè)生產(chǎn)生活方式向綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

2.堅(jiān)持項(xiàng)目保障，推進(jìn)“山海地”新模式

以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，堅(jiān)定不移將服務(wù)保障重大建設(shè)項(xiàng)目作為礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。轉(zhuǎn)變礦業(yè)開(kāi)發(fā)模式，完善礦地綜合開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，建立“礦山、土地、岸線、產(chǎn)業(yè)”綜合開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌使用的“山海地”海島特色新資源保障模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障和拓展空間，凸顯定海山海兼勝的公共空間體系。

3.堅(jiān)持布局提升，推動(dòng)礦產(chǎn)資源集約利用

強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃剛性管控，以生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和海洋生態(tài)紅線為基礎(chǔ)，科學(xué)構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)布局，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，明確管控措施，推動(dòng)礦業(yè)集聚和礦產(chǎn)資源高效利用。

4.堅(jiān)持?jǐn)?shù)字創(chuàng)新，助推礦政礦業(yè)全面發(fā)展

堅(jiān)持“整體智治、唯實(shí)惟先”理念，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)礦山數(shù)字化、智能化建設(shè)，積極融入市級(jí)統(tǒng)一的數(shù)字化治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化；引入創(chuàng)新科技，推動(dòng)新工藝、新技術(shù)、新方法的應(yīng)用。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)礦業(yè)現(xiàn)代化，礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明高度融合，基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐性作用更加明顯，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)全生命周期綠色管控全面實(shí)現(xiàn)，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)更加聚集高效，智能化綠色礦山建設(shè)全面推進(jìn)，數(shù)字地礦基本建成，未來(lái)礦山初見(jiàn)成效，全區(qū)礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

2025年規(guī)劃目標(biāo)。錨定2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)標(biāo)“重要窗口海島風(fēng)景線排頭兵”總體目標(biāo)，加快打造以“山海地”模式為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源保障新格局， “三條控制線”和海洋生態(tài)紅線為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，以智能化綠色礦山為引領(lǐng)的礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展新格局，以數(shù)字賦能為核心的礦產(chǎn)資源治理新格局。到2025年，構(gòu)筑與定海區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相一致的海島特色礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)新格局，具體目標(biāo)如下（專欄一）。

礦產(chǎn)資源保障水平全面升級(jí)。全面保障本地重大工程礦地、石料需求，有序投放一批大型建筑用石料礦采礦權(quán)，持續(xù)形成5000萬(wàn)噸的年產(chǎn)能力。積極引導(dǎo)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)“山海地”統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)新模式，預(yù)計(jì)新增可利用礦地面積450公頃。

資源開(kāi)發(fā)利用水平全面提升。全區(qū)建筑用石料采礦權(quán)數(shù)量保持在13個(gè)以下，礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)模化、集約化明顯提高，集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)新設(shè)礦山生產(chǎn)規(guī)模不小于500萬(wàn)噸/年。落實(shí)礦山機(jī)制砂生產(chǎn)比例，引導(dǎo)礦企產(chǎn)品升級(jí)。

礦業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)。綠色勘查、綠色礦山建設(shè)全面推進(jìn)，應(yīng)建綠色礦山建成率達(dá)95%以上，新增入選全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)2個(gè)。全面落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理”，礦山粉塵防治水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，智能化綠色礦山有序推進(jìn)。

地質(zhì)工作支撐能力全面加強(qiáng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料匯交、地?zé)豳Y源調(diào)查和舟山城市地質(zhì)調(diào)查工作，地質(zhì)工作服務(wù)理念、服務(wù)功能、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式加快轉(zhuǎn)變，地質(zhì)成果轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展。

礦產(chǎn)資源管理水平全面提高。數(shù)字化改革全面推進(jìn)，勘查、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)量、監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)管理進(jìn)一步完善，權(quán)責(zé)對(duì)等、分工明確、風(fēng)險(xiǎn)可控、高效協(xié)同的管理機(jī)制基本形成。

注：礦地綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目納入指標(biāo)管理，廢棄礦山、地質(zhì)災(zāi)害等修復(fù)治理項(xiàng)目不納入。

四、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局

根據(jù)定海區(qū)礦產(chǎn)資源分布規(guī)律、勘查和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，按照生態(tài)優(yōu)先原則，堅(jiān)持“出地”和“出礦”并重、 “礦地”結(jié)合，構(gòu)建“山海地”海島特色新資源保障模式；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間“三條控制線”和海洋生態(tài)紅線剛性管控要求，實(shí)行差別化管理政策，落實(shí)上級(jí)劃定的地?zé)峥辈橐?guī)劃區(qū)塊1個(gè)、建筑用石料集中開(kāi)采區(qū)1個(gè)，劃定縣級(jí)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊13個(gè)。

（一）礦產(chǎn)資源勘查

遵循地質(zhì)成礦規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，重點(diǎn)開(kāi)展地?zé)峥辈椋岣咔鍧嵞茉吹目辈殚_(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，與當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。允許勘查礦種：地?zé)帷?/p>

禁止在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，禁止在永久基本農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行除地?zé)帷⒌V泉水以外的礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，禁止在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行除地?zé)帷⒌V泉水和礦地綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目之外的礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。

（二）勘查規(guī)劃區(qū)塊

落實(shí)市級(jí)地?zé)峥辈橐?guī)劃區(qū)塊1個(gè)（附表4），作為探礦權(quán)設(shè)置的依據(jù)。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，全面實(shí)施綠色勘查，最大限度減少勘查項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。

定海區(qū)雙橋街道紫微村地?zé)峥辈橐?guī)劃區(qū)塊。位于定海區(qū)雙橋街道紫微村一帶，區(qū)塊面積4平方千米，該區(qū)域出露地層為下白堊統(tǒng)火山碎屑巖，發(fā)育花崗斑巖，北東向斷裂發(fā)育，溫州-鎮(zhèn)海區(qū)域深大斷裂在此通過(guò)，深部可能存在隱伏花崗巖體。計(jì)劃于2022年下半年，開(kāi)展勘查工作，提交勘查成果報(bào)告。

（三）建筑用石料集中開(kāi)采區(qū)

落實(shí)上級(jí)劃定的建筑用石料集中開(kāi)采區(qū)1個(gè)。

金塘島南部建筑用石料集中開(kāi)采區(qū)：分布在定海區(qū)金塘島南部沿海一帶，面積19平方千米。現(xiàn)有采礦權(quán)1宗，年產(chǎn)規(guī)模680萬(wàn)噸；擬設(shè)采礦權(quán)4宗，設(shè)計(jì)總生產(chǎn)規(guī)模〉1000萬(wàn)噸/年，采礦年限5-6年，建筑用石料資源總量為18146萬(wàn)噸，設(shè)礦方向以礦地綜合開(kāi)發(fā)利用為主，新建礦山原則上須落實(shí)配套生產(chǎn)不低于20%開(kāi)采規(guī)模的機(jī)制砂。

（四）開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊

結(jié)合本級(jí)規(guī)劃?rùn)?quán)限、資源稟賦特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，落實(shí)空間管控要求，按照劃定原則、劃定技術(shù)要求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和安全生產(chǎn)距離要求等因素，劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，并將其作為采礦權(quán)設(shè)置的依據(jù)。

1.劃定原則

以定海區(qū)“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，充分考慮全區(qū)重大項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化發(fā)展用地和用料需求，堅(jiān)持以項(xiàng)目為導(dǎo)向，結(jié)合環(huán)境承載能力、區(qū)位與交通運(yùn)輸條件、周邊環(huán)境條件及社企和諧等因素，按照資源合理開(kāi)發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及礦地綜合開(kāi)發(fā)利用等要求，選擇在項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施區(qū)域和歷史廢棄宕口的位置上劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。

2.禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域

禁止在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，禁止在永久基本農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行除地?zé)帷⒌V泉水以外的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，禁止在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行除地?zé)帷⒌V地綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目之外的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

3.劃定結(jié)果

劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊13個(gè)（專欄二）。按礦種劃分，建筑用石料區(qū)塊12個(gè)，地?zé)釁^(qū)塊1個(gè)；按類型劃分為3類，為礦地綜合開(kāi)發(fā)利用類、廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理類和探轉(zhuǎn)采類（地?zé)幔?/p>

礦地綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。圍繞本地城鎮(zhèn)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目需求，在保障項(xiàng)目用地和用料的情況下，結(jié)合礦區(qū)生態(tài)保護(hù)和資源利用等要求，合理劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。

廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目。修復(fù)治理性開(kāi)采礦山結(jié)合用地或生態(tài)景觀進(jìn)行單體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)礦山空間資源使用功能的統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)基于礦山國(guó)土空間資源的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型利用，形成具有增值潛力的礦山空間資源，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、有序、綠色開(kāi)采。

地?zé)崽睫D(zhuǎn)采項(xiàng)目。根據(jù)區(qū)塊勘查成果，選擇有利區(qū)域進(jìn)行地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)，相關(guān)程序和工作應(yīng)符合規(guī)范和管理要求。

五、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度

落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)，實(shí)施指標(biāo)調(diào)控，科學(xué)設(shè)置、計(jì)劃管理、合理投放采礦權(quán)。到2025年，礦山（除地?zé)幔?shù)量控制在13宗以內(nèi)，礦地綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目納入規(guī)劃指標(biāo)管理，廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目不受指標(biāo)控制。

（二）開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)

強(qiáng)化差別化準(zhǔn)入和開(kāi)發(fā)管理，強(qiáng)化以集中開(kāi)采區(qū)為引領(lǐng)的開(kāi)發(fā)利用格局，促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整。集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)落實(shí)總量、規(guī)模、出地和岸線“四控”制度，即最低儲(chǔ)量規(guī)模原則上不小于2000萬(wàn)噸、生產(chǎn)規(guī)模不小于500萬(wàn)噸/年、礦地綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目形成礦地面積原則上不小于300畝、可利用自然岸線與平整腹地連片。集中開(kāi)采區(qū)外僅允許設(shè)置批準(zhǔn)立項(xiàng)的礦地綜合開(kāi)發(fā)利用、廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和工程建設(shè)等項(xiàng)目類采礦權(quán)，新設(shè)礦山不受最低開(kāi)采規(guī)模、形成礦地和開(kāi)發(fā)利用時(shí)間限制。

技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合市場(chǎng)需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信息化、現(xiàn)代化和數(shù)字化改革。鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，全面提升石料爆破和開(kāi)采條件。強(qiáng)化配備粉塵防治設(shè)備，確保粉塵防治達(dá)標(biāo)率為100%。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，提高資源利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展礦產(chǎn)品深加工和產(chǎn)品系列化，生產(chǎn)塊石、各級(jí)碎石和機(jī)制砂，構(gòu)建混凝土攪拌站、瀝青站、三合土攪拌站、機(jī)制砂加工站一體化生產(chǎn)，提高資源綜合利用率，提升礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）開(kāi)發(fā)利用水平

以建筑用石料礦山精細(xì)勘查成果為依托，實(shí)施分類開(kāi)采和應(yīng)用，優(yōu)礦優(yōu)用，對(duì)建筑用石料礦體、宕碴礦體實(shí)施分采、分運(yùn)和分用，確保礦產(chǎn)品綜合利用率在95%以上。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊短板，生產(chǎn)系列產(chǎn)品；拓寬利用渠道，延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立礦山廢水治理和循環(huán)利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源的融合利用，科學(xué)布局，推進(jìn)礦產(chǎn)資源向土地等資源轉(zhuǎn)換，生態(tài)環(huán)境治理最小化。

鼓勵(lì)礦山企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，提高機(jī)械化和數(shù)字化作業(yè)水平，按照“整體規(guī)劃、分類引導(dǎo)、有序開(kāi)發(fā)、有效供給”的原則，針對(duì)不同的市場(chǎng)需求，引導(dǎo)企業(yè)向精細(xì)化、科技化發(fā)展。

六、礦業(yè)綠色發(fā)展

（一）綠色礦山建設(shè)

根據(jù)《浙江省國(guó)土資源廳等六部門(mén)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等六部委（關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)）的通知》（浙土資規(guī)〔2017〕12號(hào)）要求，綠色礦山屬于礦山開(kāi)采的配套建設(shè)項(xiàng)目，礦山開(kāi)采必須根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色礦山。落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)要求，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。到“十四五”末，應(yīng)建綠色礦山建成率達(dá)到95%。預(yù)計(jì)新增2家礦山納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)。

新建礦山。礦企必須在礦山正式投產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)工作，并按照“企業(yè)主建、第三方評(píng)估、達(dá)標(biāo)入庫(kù)、信息公開(kāi)”的綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)程序執(zhí)行。

生產(chǎn)礦山。定期開(kāi)展礦山監(jiān)管，引導(dǎo)礦山企業(yè)工藝升級(jí)和設(shè)備改造，提升綠色礦山建設(shè)質(zhì)量。完善出入庫(kù)機(jī)制，綠色礦山建設(shè)任務(wù)完成后質(zhì)量有所下降的礦山企業(yè)，6個(gè)月內(nèi)需完成整改工作；整改后第三方評(píng)估仍不合格的礦山從名錄庫(kù)剔除，并進(jìn)行公開(kāi)曝光，同時(shí)將礦山企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人列入行業(yè)誠(chéng)信“黑名單”。

推進(jìn)智能化綠色礦山建設(shè)。重點(diǎn)圍繞數(shù)字化、智控化、無(wú)人化、可視化四個(gè)方面，以大皇山智能化綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)為引領(lǐng)，形成自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式，推進(jìn)全區(qū)綠色礦山智能化建設(shè)。

（二）礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

嚴(yán)格落實(shí)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境治理恢復(fù)基金制度和土地復(fù)墾制度，建立健全礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全生命周期、全礦區(qū)和全環(huán)節(jié)的生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“邊開(kāi)采，邊治理”要求和粉塵防治措施，礦山全部建立粉塵實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。壓實(shí)在采礦山企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)粉塵達(dá)標(biāo)排放，礦山閉坑前全面完成生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)任務(wù)。

七、重點(diǎn)任務(wù)

（一） “山海地”海島資源保障工程

將礦地綜合開(kāi)發(fā)利用、全域土地整治、廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源整合等需求結(jié)合，發(fā)揮土地和岸線資源優(yōu)勢(shì)，形成“山海地”綜合開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌使用的海島特色新資源保障模式。新設(shè)礦山形成的礦地提前謀劃布局，最大限度促進(jìn)岸線和腹地資源的結(jié)合利用，釋放最大的集約效益。明確礦區(qū)資源儲(chǔ)量、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采期限、岸線保護(hù)整理和交地標(biāo)準(zhǔn)、期限等相關(guān)事項(xiàng)。“十四五”期間開(kāi)展“山海地”海島特色資源保障工程12個(gè)。

（二）智能化綠色礦山建設(shè)工程

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以冊(cè)子大皇山智能化綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)，部署實(shí)施“164”智能化綠色礦山建設(shè)，形成1個(gè)模型（礦山三維模型）、 6個(gè)系統(tǒng)（越界預(yù)警、視頻監(jiān)控、粉塵監(jiān)測(cè)、智能卡車(chē)調(diào)度、人員車(chē)輛定位、機(jī)制砂砂粒形貌監(jiān)測(cè)）、 4大平臺(tái)（數(shù)據(jù)、管理決策、精準(zhǔn)管控、場(chǎng)景應(yīng)用），推動(dòng)全區(qū)綠色礦山建設(shè)再深化。

（三）“天人合一”監(jiān)管工程

全面落實(shí)礦產(chǎn)資源監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)礦山資源開(kāi)采秩序，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)事中事后監(jiān)管，落實(shí)數(shù)字化改革工作目標(biāo)，逐步推廣監(jiān)控系統(tǒng)（天網(wǎng)）、引入電子界樁（電網(wǎng)）、依托3D成像技術(shù)（數(shù)網(wǎng)）、建立監(jiān)管巡查（人網(wǎng)）、推進(jìn)監(jiān)管法制化（法網(wǎng)）“五網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”的“天人合一”礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管新模式。

八、礦政管理措施

（一）多部門(mén)聯(lián)合，建立齊抓共管責(zé)任機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)提高依法管礦用礦意識(shí)，正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)、政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。規(guī)范工程采礦監(jiān)督管理，落實(shí)工程采挖石料報(bào)備、審查、驗(yàn)收機(jī)制。強(qiáng)化源頭管控，完善以地方政府為主體，公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、應(yīng)急、港航、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)齊抓共管責(zé)任機(jī)制，建立健全礦產(chǎn)資源綜合執(zhí)法機(jī)制。

（二）政府調(diào)控，實(shí)施計(jì)劃管理

區(qū)自然資源部門(mén)要編制年度出讓計(jì)劃，報(bào)市自然資源主管部門(mén)匯總，建立年度礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)市自然資源和空間資源保護(hù)利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可開(kāi)展報(bào)批。提高準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行指標(biāo)和總量雙控管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用，建筑用石料集中開(kāi)采區(qū)和開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊外，不得新設(shè)采礦權(quán)。集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)新設(shè)礦山最低儲(chǔ)量規(guī)模原則上不小于2000萬(wàn)噸、生產(chǎn)規(guī)模不小于500萬(wàn)噸/年、礦地綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目形成礦地面積原則上不小于300畝。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)指標(biāo)總量調(diào)控規(guī)定，適時(shí)發(fā)布全區(qū)年度出讓資源總量管控要求。因浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目原因新設(shè)采礦權(quán)，需對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行修編，增設(shè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。

（三）數(shù)字賦能，建立礦產(chǎn)資源數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主建，分類分別開(kāi)展礦山數(shù)字化建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，接入省級(jí)平臺(tái)“綠礦智用”場(chǎng)景信息自動(dòng)采集系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，全面推行“掌上執(zhí)法監(jiān)管”，構(gòu)建“天人合一”的立體監(jiān)管體系。加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果綜合應(yīng)用，提高企業(yè)失信成本，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)人信用監(jiān)管體系。集成全區(qū)建筑用石料開(kāi)采、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，整合砂石價(jià)格資源信息，推動(dòng)砂石料供需市場(chǎng)互聯(lián)互通，接入浙江省砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）簡(jiǎn)化審批，落實(shí)“最多跑一次”目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)“放管服”、“最多跑一次”改革理念和目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整審查環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化優(yōu)化要件材料、不斷提升行政效率，高效服務(wù)礦業(yè)權(quán)人，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。深化“凈礦”出讓機(jī)制，以用地用林用海有保障、無(wú)干擾無(wú)阻礙無(wú)糾紛地順利進(jìn)場(chǎng)施工、直接辦理礦業(yè)權(quán)登記為標(biāo)準(zhǔn)，確保健康有序發(fā)展。

九、規(guī)劃實(shí)施管理

（一）加強(qiáng)規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由自然資源部門(mén)牽頭，與區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、文廣局和應(yīng)急局加強(qiáng)配合，做好規(guī)劃組織實(shí)施工作。形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的合力。及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題，將規(guī)劃實(shí)施列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃實(shí)施共同責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理

區(qū)人民政府落實(shí)責(zé)任分工，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)決貫徹本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)均以本規(guī)劃為依據(jù)。建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府承擔(dān)規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任，按照權(quán)限分工落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，并將其納入年度考核體系。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

區(qū)自然資源部門(mén)跟蹤規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程，及時(shí)總結(jié)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展、成效及存在的問(wèn)題，分析規(guī)劃面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和影響規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的主要因素，研究提出規(guī)劃調(diào)整和完善的政策建議，開(kāi)展規(guī)劃中期和總結(jié)評(píng)估。需要修訂《規(guī)劃》時(shí)，應(yīng)經(jīng)區(qū)人民政府同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理

建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督方式。自然資源管理部門(mén)牽頭制定監(jiān)管重點(diǎn)和工作部署，強(qiáng)化對(duì)集中開(kāi)采區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人誠(chéng)信體系建設(shè)，及時(shí)糾正違法規(guī)劃行為。建立規(guī)劃實(shí)施管理臺(tái)賬，利用網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳力度

加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用地球日、環(huán)境日等主題節(jié)日，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，宣傳全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)情況和面臨形勢(shì)，提高礦情認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心和支持礦產(chǎn)資源管理工作。

十、附則

《規(guī)劃》由《浙江省舟山市定海區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）》文本、附圖及附表組成。

《規(guī)劃》由舟山市自然資源和規(guī)劃局定海分局負(fù)責(zé)解釋。

《規(guī)劃》自發(fā)布之日起生效。