根據(jù)區(qū)十八屆人大常委會第七次主任會議要求，對區(qū)十八屆人大一次會議代表議案建議辦理情況進行梳理總結(jié)，現(xiàn)就具體情況報告如下：

一、建議辦理基本情況

區(qū)十八屆人大一次會議期間，區(qū)政府共收到區(qū)人大常委會交辦的議案建議125件，其中議案59件，建議66件，經(jīng)大會主席團審議決定，這些議案均作為建議處理；區(qū)十八屆人大一次會議閉會期間，收到代表建議5件，3件已經(jīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行了答復(fù)，2件正在辦理中。

按照“分級負責(zé)，歸口辦理”原則，區(qū)政府將其中113件建議分別交由30家區(qū)屬有關(guān)單位、市垂直管理單位、鎮(zhèn)（街道）具體承辦。其余涉及新城管委會等的12件議案建議，區(qū)政府辦公室及時與市府辦協(xié)調(diào)溝通，移交市屬相關(guān)部門辦理。經(jīng)過各承辦單位的共同努力，完成了全部議案建議的答復(fù)工作。辦結(jié)的125件大會建議中，所提問題得到解決或基本解決的（A類件）75件，占60%；正在解決或已列入計劃解決的（B類件）29件，占23.2%；因受條件限制暫不能解決的（C類件）21件，占16.8%。從收到的征詢意見表來看，代表對辦理的態(tài)度滿意124件、對辦理結(jié)果滿意122件，無不滿意件。

二、承辦建議的主要特點

2022年是新一屆政府全面履職的開局之年，全區(qū)人大代表緊緊圍繞打好“五大會戰(zhàn)”、建設(shè)“四個舟山”的工作主線，立足定海發(fā)展實際，充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，針對經(jīng)濟發(fā)展的重點、人民群眾關(guān)注的熱點以及社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出高質(zhì)量、建設(shè)性意見和建議，推動區(qū)政府決策部署落到實處。

（一）聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展。人大代表十分關(guān)注我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，特別是信息化建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面情況。如《關(guān)于推進海洋電子信息化建設(shè)的議案》，李晨代表建議建設(shè)海洋應(yīng)用研發(fā)中心，集聚海洋衛(wèi)星寬帶，海洋應(yīng)用軟件開發(fā)及海洋智能裝備制造等相關(guān)企業(yè)，形成企業(yè)集群優(yōu)勢，提高市場競爭力。又如《關(guān)于關(guān)注市場主體 優(yōu)化定海營商環(huán)境的議案》，邵文軍等代表建議從強化要素保障、加大政策支持、精準(zhǔn)幫扶紓困等方面入手，提升我區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）助力城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升。人大代表從城市有機更新、生態(tài)環(huán)境保護等角度提出了很好的建議。如《關(guān)于在五山綠道兩旁種植觀賞樹木的建議》，鄭國慶代表提出結(jié)合舟山的氣候條件，在五山綠道各不同路段選擇適合該路段的觀賞樹木，如銀杏、櫻花、無患子、紅楓、桂花等，進一步提升定海的港城標(biāo)桿形象。如《關(guān)于加快我區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展的議案》，戴琪達代表就優(yōu)化林下經(jīng)濟發(fā)展模式，強化林下經(jīng)濟發(fā)展科學(xué)規(guī)劃和科技支撐等方面提出了很好的建議。

（三）提升民生事業(yè)發(fā)展。今年，人大代表在教育、養(yǎng)老、食品安全等領(lǐng)域提出了許多具體的建議。如《關(guān)于更好的落實“雙減”政策的議案》，程姬代表針對定海區(qū)中小學(xué)生在校就餐問題，緩解學(xué)生在校時間過長問題，以及提高雙減下中小學(xué)老師待遇等方面的問題，提出了較好的建議。又如《關(guān)于提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站機構(gòu)建設(shè)的議案》，繆靈姬代表提出政府要高度重視城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)劃建設(shè)，配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，增設(shè)專業(yè)醫(yī)療設(shè)備，將日常普通檢查、復(fù)查等放在社區(qū)、站點進行，建議加快推進居家養(yǎng)老，提升轄區(qū)居民的滿意度、黏合度。

（四）完善基層治理水平。完善基層治理體系、提高基層自治能力成為了人大代表關(guān)注的焦點。如《關(guān)于促進我區(qū)社工組織發(fā)展的建議》，林靜代表從加大對社工的宣傳力度、擴大本土社工服務(wù)機構(gòu)的規(guī)模、建立社工人才激勵保障制度等方面提出了很好的建議。如《關(guān)于構(gòu)建主動型矛盾糾紛源頭治理體系的議案》，王春輝代表提出要進一步推進專業(yè)調(diào)處隊伍建設(shè)，完善立體信息預(yù)警系統(tǒng)，創(chuàng)新聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作機制等建議。

三、建議辦理的主要做法

（一）強化組織，以制度促規(guī)范。一是下發(fā)《舟山市定海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》（定政辦函﹝2022﹞2號），從組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)管理、辦理時限、辦理制度、辦文格式上進行了明確的規(guī)定，并以電話、浙政釘方式一一告知，確保交辦不遺漏。二是堅持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦重點建議制度。兩會期間，為深入了解人大代表建議情況，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自參加各代表小組座談會，直接聽取代表意見。兩會結(jié)束后，對具有典型意義、難度較大的重點建議，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦重點建議制度，今年有8件建議定為重點建議，分別明確領(lǐng)辦、督辦領(lǐng)導(dǎo)。在辦理過程中，領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)和督辦領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊調(diào)研、參加面商會，主持召開專題會議研究解決辦法，累計召開各類專題協(xié)商會、專題視察共計10余次。三是各承辦單位嚴格執(zhí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、辦公室牽頭協(xié)調(diào)、各承辦科室各負其責(zé)的建議辦理體系，認真負責(zé)地審閱、協(xié)調(diào)、落實每一件建議。

（二）按時推進，加強督查督辦。一是做到準(zhǔn)確交辦。兩會結(jié)束后，區(qū)政府辦公室抓緊時間，緊緊圍繞提高交辦“精準(zhǔn)性”，抽調(diào)重點局辦人員組建了議案建議審核組，爭分奪秒開展預(yù)交辦。今年參照市府辦經(jīng)驗做法，將二次交辦主動權(quán)賦予一次交辦的主辦單位，由要求進行調(diào)整的主辦單位與對方相關(guān)單位進行前期溝通、協(xié)調(diào)，大大提高了二次交辦的精準(zhǔn)度，減少了問題件和疑難件的數(shù)量。對二次交辦過程中發(fā)現(xiàn)的6件疑難、綜合性強的議案建議，由區(qū)政府辦公室牽頭進行“面對面”交辦，落實最合理的辦理單位。二是加大督辦力度。對照目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府辦公室梳理制定各單位辦理進度完成情況一覽表，及時查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提示督促辦理進度慢、工作被動的單位。6月17日對各單位辦理進展情況進行通報，對已到時間節(jié)點還未完成辦理的單位，多次催辦，限定最后辦理時限，采用電話通知、釘釘群內(nèi)通報、年底考核扣分等方式進一步督促承辦單位提高認識，盡快完成辦理任務(wù)。三是嚴格審核把關(guān)。對各承辦單位提出的答復(fù)意見，在經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審核后統(tǒng)一交由區(qū)政府辦公室再審核，嚴把答復(fù)格式、政策法規(guī)、答復(fù)內(nèi)容和解決問題“四關(guān)”，對不符合要求的一律退回重新辦理。特別是針對部分單位“為逃避B類件回頭看工作，將B類件標(biāo)為A類件”的情況，區(qū)政府辦公室提升標(biāo)準(zhǔn)、把牢審核關(guān)卡，有10余件議案、建議被退回并要求重新答復(fù)。

（三）提高質(zhì)量，確保答復(fù)實效。堅持把解決實際問題，為群眾辦實事作為議案建議辦理工作的出發(fā)點和落腳點。各承辦單位在辦理過程中，充分吸納人大代表提出的意見，制定切實有效的工作方案和解決問題的具體措施，力爭所提問題得到有效落實和解決。一是無縫溝通見成效。各承辦部門把溝通協(xié)商作為辦理工作的必經(jīng)環(huán)節(jié)，實行“辦前了解意圖、辦中溝通協(xié)商、辦后及時回訪”的溝通協(xié)商機制，采取召開座談會、登門拜訪和電話聯(lián)系等方式，進一步加強與人大代表的聯(lián)系溝通，虛心聽取代表的意見和建議，準(zhǔn)確掌握代表的建議意圖，真正把辦理工作變成與代表進行交流協(xié)商、增加滿意度的過程。二是現(xiàn)場辦理找良策。各承辦單位積極開展現(xiàn)場辦理，深入調(diào)查研究，對代表提出的問題加強梳理歸納和綜合分析，結(jié)合實地走訪調(diào)研，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，理清工作思路，明確辦理方向，確定解決問題的途徑和方法，切實提高了辦理工作的針對性、實效性。三是分類辦理重落實。各承辦單位以“交則必辦、辦則必果”為原則，分類確定建議辦理目標(biāo)，做到凡是應(yīng)該解決并有條件解決的，立即解決；因條件限制短時期內(nèi)不能解決的，創(chuàng)造條件，逐步解決；因現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策不許可或受其他條件限制，目前不能解決的，實事求是地向代表解釋清楚，取得共識。如關(guān)于公增加交班車站點等一大批代表提出的問題都得到解決或采納。對建議內(nèi)容已經(jīng)被采納，有關(guān)問題正在解決或列入計劃逐步解決的建議，辦理單位積極會商論證，加快辦理步伐。如關(guān)于加快定海古城東西大街改造提升的建議等都列入了計劃逐步解決落實，有的已取得進展。對因種種原因不能解決或暫時無法解決的問題，如關(guān)于取消收取農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易傭金的建議、關(guān)于將無痛胃腸鏡檢查麻醉費納入醫(yī)保的建議向代表做了說明解釋，取得了他們的理解。

四、存在問題及今后工作重點

得益于區(qū)人大的關(guān)心支持，各承辦部門的扎實工作，2022年的人大議案建議辦理工作得到了加強和提高。但與新形勢的要求和人大委員的期望相比，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：個別承辦單位對建議辦理調(diào)查研究不夠，能通過單位自身努力解決的，辦理情況普遍較好，但對不能馬上落實或依靠本單位職責(zé)解決不了的，工作力度不夠；個別承辦單位思想認識不到位，存在辦理效率不高、超過辦理時限等現(xiàn)象；部分協(xié)辦單位存在延期答復(fù)、答復(fù)不認真的現(xiàn)象。針對這些問題和不足，我們將在今后的辦理工作中認真研究，督促改進。

下步我們將進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)政府牽頭抓總作用，注重方法、整合資源，高質(zhì)高效推進人大建議辦理工作。

一是深入開展“回頭看”工作。我們將繼續(xù)跟蹤督辦已答復(fù)的建議，動態(tài)掌握辦理單位答復(fù)后的落實情況，尤其是B類件的辦理進展情況。下步將會同區(qū)人大工委，對B類、C類件進行跟蹤督辦，對各承辦單位的辦理工作進行督促檢查，尤其是對已著手解決但未完成的建議，督促承辦單位加快辦理進度，并及時向代表匯報落實進展情況。

二是嚴格落實考核工作。為提高承辦單位的重視程度和辦理積極性，下步將對各承辦單位的辦理工作情況進行綜合分析和評定，評定結(jié)果作為年底區(qū)級機關(guān)年度綜合考評的重要依據(jù)。同時，繼續(xù)嚴格落實“滿意度測評打分”制度，即由主辦單位對協(xié)辦單位辦理情況進行打分，打分結(jié)果納入?yún)f(xié)辦單位年度綜合考核范圍。

做好代表建議辦理工作是加強社會主義民主政治的重要內(nèi)容，我們將進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，推動代表建議辦理工作再上一個新臺階；同時通過議案建議的辦理，認真聽取代表們的意見和建議，主動接受區(qū)人大常委會及人大代表的民主監(jiān)督，不斷改進工作，把政府的各項工作做得更加圓滿，更加到位，使人大代表滿意，使人民群眾放心。