定海區(qū)人民政府
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關(guān)于區(qū)十八屆人大二次會(huì)議代表議案建議辦理情況的報(bào)告
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| 信息來源:區(qū)府辦 | |||
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一、議案建議辦理基本情況 區(qū)十八屆人大二次會(huì)議期間,共收到議案建議117件,其中議案52件,建議65件,經(jīng)議案審查委員會(huì)研究,將52件議案均作為建議處理;區(qū)十八屆人大二次會(huì)議閉會(huì)期間,收到代表建議5件。目前122件建議已全部辦結(jié),辦結(jié)率和滿意率均為100%,其中已解決和基本解決(A類件)的101件,占總數(shù)的82.8%;正在解決或已列入計(jì)劃解決(B類件)的12件,占總數(shù)的9.8%;因受條件和職能限制暫不能解決或未被采納(C類件)的9件占7.4%。 二、承辦建議的主要特點(diǎn) 2023年是新一屆政府起始之年,全區(qū)人大代表堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞砥礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè),全面開啟中國式現(xiàn)代化定海實(shí)踐新篇章,奮力爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)港城標(biāo)桿的奮斗目標(biāo),以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),積極向大會(huì)提出議案建議。 (一)聚焦鄉(xiāng)村振興共富。人大代表關(guān)注鄉(xiāng)村振興,特別是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、探索共富之路等?!蛾P(guān)于更好推進(jìn)定海十八岙生態(tài)旅游布局及暖岙工作的議案》中,提出要推進(jìn)定海十八岙生態(tài)旅游布局,實(shí)現(xiàn)暖岙共富;《關(guān)于加大鄉(xiāng)村旅游支持力度助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的議案》中,提出積極推廣農(nóng)業(yè)旅游,引入星級(jí)酒店及精品民宿,加大鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃統(tǒng)籌力度;《關(guān)于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的議案》,提出要從尋找鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、加大政策支持等方面切入,提升鄉(xiāng)村綜合經(jīng)濟(jì)水平,推動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 ? ??(二)改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。今年的議案凸顯基層社區(qū)(村)宜居環(huán)境改善。《關(guān)于完善社區(qū)公共體育設(shè)施的議案》中,提出加強(qiáng)居民社區(qū)的健身運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作并鼓勵(lì)成立基層鄰里健身社團(tuán)、協(xié)會(huì),有利于加強(qiáng)定海全民健身的社會(huì)氛圍;《關(guān)于整治城鄉(xiāng)接合部線纜雜亂現(xiàn)象的建議》中,提出我區(qū)在開展全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化工作,城鄉(xiāng)電線桿線纜應(yīng)得到有序化整治,逐步清退、整改廢棄舊線路,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔美化、更加宜居。 ?? ?(三)提升基層民生服務(wù)。今年的議案集中反映了基層民生需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。《關(guān)于進(jìn)一步完善區(qū)政府民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決工作的建議》中,提出納入代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目為群眾受益面大、急需解決并確能解決的項(xiàng)目,涵蓋教育文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障、住房保障、環(huán)境提升、交通出行、養(yǎng)老服務(wù)、食品安全、公共安全等領(lǐng)域,一般為當(dāng)年可以完成的項(xiàng)目;《關(guān)于推進(jìn)普惠性3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的議案》中,就我區(qū)普惠托育服務(wù)提出了針對(duì)性建議;《關(guān)于深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的議案》中,提出老年人行動(dòng)不便,推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù),能更好的提升居民的滿意度、幸福感。 (四)著力優(yōu)化營商環(huán)境。一直以來,區(qū)委區(qū)政府重視讓定海區(qū)的營商環(huán)境得到企業(yè)的認(rèn)可,希望更多的企業(yè)愿意落戶到定海來?!蛾P(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的建議》中,提出我區(qū)要全力打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、群眾獲得感最強(qiáng)”的營商環(huán)境,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;《關(guān)于筑牢營商環(huán)境基礎(chǔ),構(gòu)建基礎(chǔ)技術(shù)工人保障體系的建議》中,提出要求我區(qū)出臺(tái)政策,鼓勵(lì)技術(shù)工人取證,對(duì)于能夠取得技術(shù)證書的政府每月給予一定的補(bǔ)貼;給予各項(xiàng)政策福利,提高技術(shù)工人的歸屬感,為引入更多的勞務(wù)人員營造良好氛圍。 ? 三、建議辦理的主要做法 (一)領(lǐng)導(dǎo)重視,規(guī)范辦理。一是做到準(zhǔn)確交辦。常務(wù)副區(qū)長親自抓人大建議辦理工作,多次參與疑難建議分析研判。兩會(huì)期間,緊緊圍繞提高交辦“精準(zhǔn)性”,抽調(diào)重點(diǎn)局辦人員組建了議案建議審核組,利用今年我區(qū)首次采用的“數(shù)字人大”系統(tǒng),爭分奪秒開展“線上線下”預(yù)交辦。參照市府辦經(jīng)驗(yàn)做法,將正式交辦主動(dòng)權(quán)賦予預(yù)交辦的主辦單位,由要求進(jìn)行調(diào)整的主辦單位與對(duì)方相關(guān)單位進(jìn)行前期溝通、協(xié)調(diào),大大提高了正式交辦的精準(zhǔn)度,減少了問題件和疑難件的數(shù)量。二是各承辦單位嚴(yán)格執(zhí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、辦公室牽頭協(xié)調(diào)、各承辦科室各負(fù)其責(zé)的建議辦理體系,認(rèn)真負(fù)責(zé)地審閱、協(xié)調(diào)、落實(shí)每一件建議。三是做到“交則必辦、辦則必果”的原則,分類確定建議辦理目標(biāo),做到凡是應(yīng)該解決并有條件解決的,立即解決;因條件限制短時(shí)期內(nèi)不能解決的,創(chuàng)造條件,逐步解決;因現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策不許可或受其他條件限制,目前不能解決的,實(shí)事求是地向代表解釋清楚,取得共識(shí)。 (二)突出重點(diǎn),提高質(zhì)量。一是堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)建議制度。今年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共領(lǐng)辦、督辦7件重點(diǎn)建議,區(qū)委書記、區(qū)長首次親自領(lǐng)辦。在辦理過程中,領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)和督辦領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)調(diào)研、參加面商會(huì),主持召開專題會(huì)議研究解決辦法,累計(jì)召開各類專題協(xié)商會(huì)、專題視察共計(jì)10余次。二是繼續(xù)開展重點(diǎn)建議現(xiàn)場(chǎng)辦理。今年共有3件現(xiàn)場(chǎng)辦理件,在辦理過程中,主辦單位負(fù)主責(zé),認(rèn)真分析研究議案建議中的內(nèi)容,積極協(xié)調(diào),主動(dòng)與相關(guān)協(xié)辦單位進(jìn)行協(xié)商,3件現(xiàn)場(chǎng)辦理件均為A類件,代表均滿意。三是區(qū)政府辦公室勇于承擔(dān)辦理任務(wù)。對(duì)預(yù)交辦過程中發(fā)現(xiàn)的4件疑難、綜合性強(qiáng)的議案建議,由區(qū)政府辦公室牽頭辦理。 (三)跟蹤督查,提高實(shí)效。一是加大督辦力度。對(duì)照目標(biāo)任務(wù),區(qū)政府辦公室梳理制定各單位辦理進(jìn)度完成情況一覽表,及時(shí)查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提示督促辦理進(jìn)度慢、工作被動(dòng)的單位。對(duì)各單位辦理進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)已到時(shí)間節(jié)點(diǎn)還未完成辦理的單位,限定最后辦理時(shí)限,利用年終考核杠桿督促承辦單位提高認(rèn)識(shí),盡快完成辦理任務(wù)。二是督查審核把關(guān)。對(duì)各承辦單位提出的答復(fù)意見,在經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審核后統(tǒng)一交由督查室再審核,配合人大代表工委,嚴(yán)把答復(fù)格式、政策法規(guī)、答復(fù)內(nèi)容和解決問題“四關(guān)”,對(duì)不符合要求的一律退回重新辦理。有10余件議案、建議被退回并要求重新答復(fù)。三是嚴(yán)格過程督查。借助“數(shù)字人大”系統(tǒng),實(shí)時(shí)督查每件議案建議的辦理進(jìn)程,多次催辦督辦,限定各流程辦理時(shí)限,采用釘釘群內(nèi)通報(bào)、電話通知等方式,督促各單位按完成議案建議辦理的各級(jí)流程。 四、存在問題及今后工作重點(diǎn) 今年的人大議案建議辦理工作,在區(qū)人大的關(guān)心支持下,各承辦部門的努力工作下,取得了良好效果。但與新形勢(shì)新要求和人大代表群眾的期望相比,仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)為:一是承辦單位對(duì)辦理工作重視程度有所下降。對(duì)辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握不夠合理不夠嚴(yán)格,答復(fù)行文不規(guī)范,征詢意見表反饋不及時(shí)。二是與代表溝通交流不夠深入。個(gè)別承辦單位只注重辦理答復(fù)時(shí)溝通面商,不注重辦理前與辦理中的溝通聯(lián)系;分管領(lǐng)導(dǎo)未親自參與溝通面商。三是主辦協(xié)辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)。時(shí)有扯皮推諉現(xiàn)象發(fā)生,個(gè)別主辦單位責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、牽頭協(xié)調(diào)不力,個(gè)別協(xié)辦單位對(duì)協(xié)辦工作重視不夠。 做好代表議案建議辦理工作是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容,也是政府義不容辭的責(zé)任。我們將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作措施,推動(dòng)代表建議辦理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)通過議案建議的辦理,認(rèn)真聽取代表們的意見和建議,主動(dòng)接受區(qū)人大常委會(huì)及人大代表的監(jiān)督,不斷改進(jìn)工作,把政府的各項(xiàng)工作做得更加圓滿,更加到位,使人大代表滿意,使人民群眾放心。 我們將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作措施,推動(dòng)代表建議辦理工作再上一個(gè)新臺(tái)階;同時(shí)通過議案建議的辦理,認(rèn)真聽取代表們的意見和建議,主動(dòng)接受區(qū)人大常委會(huì)及人大代表的民主監(jiān)督,把政府的各項(xiàng)工作做得更加圓滿,更加到位,使人大代表滿意,使人民群眾放心。 |
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