一、議案建議辦理基本情況

區(qū)十八屆人大二次會(huì)議期間，共收到議案建議117件，其中議案52件，建議65件，經(jīng)議案審查委員會(huì)研究，將52件議案均作為建議處理；區(qū)十八屆人大二次會(huì)議閉會(huì)期間，收到代表建議5件。目前122件建議已全部辦結(jié)，辦結(jié)率和滿意率均為100%，其中已解決和基本解決（A類(lèi)件）的101件，占總數(shù)的82.8%；正在解決或已列入計(jì)劃解決（B類(lèi)件）的12件，占總數(shù)的9.8%；因受條件和職能限制暫不能解決或未被采納（C類(lèi)件）的9件占7.4%。

二、承辦建議的主要特點(diǎn)

2023年是新一屆政府起始之年，全區(qū)人大代表堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞砥礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，全面開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化定海實(shí)踐新篇章，奮力爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)港城標(biāo)桿的奮斗目標(biāo)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極向大會(huì)提出議案建議。

（一）聚焦鄉(xiāng)村振興共富。人大代表關(guān)注鄉(xiāng)村振興，特別是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、探索共富之路等。《關(guān)于更好推進(jìn)定海十八岙生態(tài)旅游布局及暖岙工作的議案》中，提出要推進(jìn)定海十八岙生態(tài)旅游布局，實(shí)現(xiàn)暖岙共富；《關(guān)于加大鄉(xiāng)村旅游支持力度助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的議案》中，提出積極推廣農(nóng)業(yè)旅游，引入星級(jí)酒店及精品民宿，加大鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃統(tǒng)籌力度；《關(guān)于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的議案》，提出要從尋找鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、加大政策支持等方面切入，提升鄉(xiāng)村綜合經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 ? ??（二）改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。今年的議案凸顯基層社區(qū)（村）宜居環(huán)境改善。《關(guān)于完善社區(qū)公共體育設(shè)施的議案》中，提出加強(qiáng)居民社區(qū)的健身運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作并鼓勵(lì)成立基層鄰里健身社團(tuán)、協(xié)會(huì)，有利于加強(qiáng)定海全民健身的社會(huì)氛圍；《關(guān)于整治城鄉(xiāng)接合部線纜雜亂現(xiàn)象的建議》中，提出我區(qū)在開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化工作，城鄉(xiāng)電線桿線纜應(yīng)得到有序化整治，逐步清退、整改廢棄舊線路，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔美化、更加宜居。 ?? ?（三）提升基層民生服務(wù)。今年的議案集中反映了基層民生需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。《關(guān)于進(jìn)一步完善區(qū)政府民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決工作的建議》中，提出納入代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目為群眾受益面大、急需解決并確能解決的項(xiàng)目，涵蓋教育文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障、住房保障、環(huán)境提升、交通出行、養(yǎng)老服務(wù)、食品安全、公共安全等領(lǐng)域，一般為當(dāng)年可以完成的項(xiàng)目；《關(guān)于推進(jìn)普惠性3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的議案》中，就我區(qū)普惠托育服務(wù)提出了針對(duì)性建議；《關(guān)于深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的議案》中，提出老年人行動(dòng)不便，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，能更好的提升居民的滿意度、幸福感。

（四）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一直以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府重視讓定海區(qū)的營(yíng)商環(huán)境得到企業(yè)的認(rèn)可，希望更多的企業(yè)愿意落戶到定海來(lái)。《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的建議》中，提出我區(qū)要全力打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、群眾獲得感最強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；《關(guān)于筑牢營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)，構(gòu)建基礎(chǔ)技術(shù)工人保障體系的建議》中，提出要求我區(qū)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)技術(shù)工人取證，對(duì)于能夠取得技術(shù)證書(shū)的政府每月給予一定的補(bǔ)貼；給予各項(xiàng)政策福利，提高技術(shù)工人的歸屬感，為引入更多的勞務(wù)人員營(yíng)造良好氛圍。

? 三、建議辦理的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)范辦理。一是做到準(zhǔn)確交辦。常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)親自抓人大建議辦理工作，多次參與疑難建議分析研判。兩會(huì)期間，緊緊圍繞提高交辦“精準(zhǔn)性”，抽調(diào)重點(diǎn)局辦人員組建了議案建議審核組，利用今年我區(qū)首次采用的“數(shù)字人大”系統(tǒng)，爭(zhēng)分奪秒開(kāi)展“線上線下”預(yù)交辦。參照市府辦經(jīng)驗(yàn)做法，將正式交辦主動(dòng)權(quán)賦予預(yù)交辦的主辦單位，由要求進(jìn)行調(diào)整的主辦單位與對(duì)方相關(guān)單位進(jìn)行前期溝通、協(xié)調(diào)，大大提高了正式交辦的精準(zhǔn)度，減少了問(wèn)題件和疑難件的數(shù)量。二是各承辦單位嚴(yán)格執(zhí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、辦公室牽頭協(xié)調(diào)、各承辦科室各負(fù)其責(zé)的建議辦理體系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地審閱、協(xié)調(diào)、落實(shí)每一件建議。三是做到“交則必辦、辦則必果”的原則，分類(lèi)確定建議辦理目標(biāo)，做到凡是應(yīng)該解決并有條件解決的，立即解決；因條件限制短時(shí)期內(nèi)不能解決的，創(chuàng)造條件，逐步解決；因現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策不許可或受其他條件限制，目前不能解決的，實(shí)事求是地向代表解釋清楚，取得共識(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量。一是堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)建議制度。今年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共領(lǐng)辦、督辦7件重點(diǎn)建議，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)首次親自領(lǐng)辦。在辦理過(guò)程中，領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)和督辦領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)調(diào)研、參加面商會(huì)，主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決辦法，累計(jì)召開(kāi)各類(lèi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、專(zhuān)題視察共計(jì)10余次。二是繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)建議現(xiàn)場(chǎng)辦理。今年共有3件現(xiàn)場(chǎng)辦理件，在辦理過(guò)程中，主辦單位負(fù)主責(zé)，認(rèn)真分析研究議案建議中的內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)與相關(guān)協(xié)辦單位進(jìn)行協(xié)商，3件現(xiàn)場(chǎng)辦理件均為A類(lèi)件，代表均滿意。三是區(qū)政府辦公室勇于承擔(dān)辦理任務(wù)。對(duì)預(yù)交辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的4件疑難、綜合性強(qiáng)的議案建議，由區(qū)政府辦公室牽頭辦理。

（三）跟蹤督查，提高實(shí)效。一是加大督辦力度。對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府辦公室梳理制定各單位辦理進(jìn)度完成情況一覽表，及時(shí)查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提示督促辦理進(jìn)度慢、工作被動(dòng)的單位。對(duì)各單位辦理進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)已到時(shí)間節(jié)點(diǎn)還未完成辦理的單位，限定最后辦理時(shí)限，利用年終考核杠桿督促承辦單位提高認(rèn)識(shí)，盡快完成辦理任務(wù)。二是督查審核把關(guān)。對(duì)各承辦單位提出的答復(fù)意見(jiàn)，在經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審核后統(tǒng)一交由督查室再審核，配合人大代表工委，嚴(yán)把答復(fù)格式、政策法規(guī)、答復(fù)內(nèi)容和解決問(wèn)題“四關(guān)”，對(duì)不符合要求的一律退回重新辦理。有10余件議案、建議被退回并要求重新答復(fù)。三是嚴(yán)格過(guò)程督查。借助“數(shù)字人大”系統(tǒng)，實(shí)時(shí)督查每件議案建議的辦理進(jìn)程，多次催辦督辦，限定各流程辦理時(shí)限，采用釘釘群內(nèi)通報(bào)、電話通知等方式，督促各單位按完成議案建議辦理的各級(jí)流程。

四、存在問(wèn)題及今后工作重點(diǎn)

今年的人大議案建議辦理工作，在區(qū)人大的關(guān)心支持下，各承辦部門(mén)的努力工作下，取得了良好效果。但與新形勢(shì)新要求和人大代表群眾的期望相比，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一是承辦單位對(duì)辦理工作重視程度有所下降。對(duì)辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握不夠合理不夠嚴(yán)格，答復(fù)行文不規(guī)范，征詢意見(jiàn)表反饋不及時(shí)。二是與代表溝通交流不夠深入。個(gè)別承辦單位只注重辦理答復(fù)時(shí)溝通面商，不注重辦理前與辦理中的溝通聯(lián)系；分管領(lǐng)導(dǎo)未親自參與溝通面商。三是主辦協(xié)辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)。時(shí)有扯皮推諉現(xiàn)象發(fā)生，個(gè)別主辦單位責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、牽頭協(xié)調(diào)不力，個(gè)別協(xié)辦單位對(duì)協(xié)辦工作重視不夠。

做好代表議案建議辦理工作是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，也是政府義不容辭的責(zé)任。我們將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，推動(dòng)代表建議辦理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)通過(guò)議案建議的辦理，認(rèn)真聽(tīng)取代表們的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受區(qū)人大常委會(huì)及人大代表的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，把政府的各項(xiàng)工作做得更加圓滿，更加到位，使人大代表滿意，使人民群眾放心。

我們將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，推動(dòng)代表建議辦理工作再上一個(gè)新臺(tái)階；同時(shí)通過(guò)議案建議的辦理，認(rèn)真聽(tīng)取代表們的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受區(qū)人大常委會(huì)及人大代表的民主監(jiān)督，把政府的各項(xiàng)工作做得更加圓滿，更加到位，使人大代表滿意，使人民群眾放心。