一、2023?年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023?年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是定海厚積成勢、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，更是充?滿豪情、充滿力量、充滿喜悅的奮進(jìn)之年。一年來，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、?區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定不移深入實施?“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，奮力爭當(dāng)現(xiàn)代海洋城市建設(shè)排頭兵，馬上就辦，真抓實干，圓滿完成了區(qū)十八屆人大二次?會議確定的目標(biāo)任務(wù)，邁出了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長、城鄉(xiāng)煥新蝶變、 民生優(yōu)質(zhì)發(fā)展的堅實步伐。

（?一）2023?年主要指標(biāo)完成情況。

全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值?698.7?億元，增長?5.2%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值?105.2?億元，?同比增長?10.8%；實現(xiàn)農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值?26.9?億元，?同比增長?9.3%；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資?213.4?億元，?同比增長?26.9%；?實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額?2105.2?億元，同比增長?15.4%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入?30.8?億元，?同比增長?23.9%；?實現(xiàn)社會消費品零售總額 265.0?億元，?同比增長?7.0%；?實現(xiàn)外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額?2332.8?億元，同?比增長?6.3%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入?83359?元，?同比增長?6.2%，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入?49269?元，同比增長?7.5%；預(yù)計萬元生產(chǎn)總值綜合能耗實現(xiàn)省市?下達(dá)指標(biāo)。

（二）2023?年政府（國企）投資項目完成情況。

2023?年，我區(qū)共安排政府（?國企）投資項目?126?個，其?中實施類項目?86?個，預(yù)備類項目?40?個，年度計劃投資?42?億元。全年完成投資?45.72?億元，完成年度計劃的?108.8%。

86?個實施類項目中，定海二中改擴(kuò)建工程、定海鴨東線老碶頭?1?號橋擴(kuò)建工程等?45?個項目已完工；舟山市定海區(qū)海塘安瀾工程（洋螺、錫丈等海塘）、周家塘安置項目等?38?個項目正在抓緊建設(shè)；機(jī)場路安置項目、?白泉鎮(zhèn)農(nóng)民安置房?項目（北蟬地塊三期）、定海工業(yè)園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園緯三路工程?I?標(biāo)段項目?3?個項目仍在前期階段。

（三）2023?年重點建設(shè)項目完成情況。

2023?年，我區(qū)共安排區(qū)重點建設(shè)項目?81?個，其中實施類項目?69?個，預(yù)備類項目?12?個，年度計劃投資?121.78?億?元。全年完成投資?133.07?億元，完成年度計劃的?109.3%。

69?個實施類項目中，嵊泗至定海公路馬岙至定海疏港公路工程、長崗山安置項目等?18?個項目已完工；城北小學(xué)新建項目、東灣安置項目等?6?個項目已進(jìn)入掃尾階段；舟山市定海區(qū)海塘安瀾工程（本島西北片海塘）、中央儲備糧舟山直屬庫有限公司倉儲項目等?39?個項目正在抓緊建設(shè)；龍源電力共享儲能電站項目、環(huán)南街道盤峙島小長礁公共貨運碼?頭等?6?個項目仍在前期階段。

（四）2023?年規(guī)劃編制完成情況。

2023?年，全區(qū)計劃編制各類規(guī)劃?6?項。其中《舟山市定?海區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告》《定海區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃》《定海區(qū)?“?一老一?小”整體解決方案》《定海區(qū)中小學(xué)、幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃?（2023-2030?年）》《定海工業(yè)園區(qū)綠色新材料園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃深化方案》完成編制；?《定海區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃?（2023-2030?年）》因工作計劃調(diào)整延期編制。

二、2024?年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排（建議）

2024年是定海鞏固發(fā)展態(tài)勢、爭創(chuàng)更大業(yè)績的關(guān)鍵一?年。根據(jù)區(qū)委十四屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，我們必須學(xué)深悟透習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，持續(xù)推動?“八八戰(zhàn)略”走深走實，保持定力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)創(chuàng)新?改革開放、攻堅全域旅游、賡續(xù)歷史文脈、增進(jìn)民生福祉，?打造產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢、動能更為強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)更顯活力、人文更富魅力、幸福更有質(zhì)感的現(xiàn)代化新定海。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十五屆四次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市?委八屆五次全會和區(qū)委十四屆五次全會部署，圍繞?“?勇當(dāng)先?行者、譜寫新篇章”主題主線，緊扣市委?“?985”行動，砥?礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)現(xiàn)代化新定海。建議2024年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要計劃安排如下：

（?一）2024?年主要計劃指標(biāo)安排。?1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長?5.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜?性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，?但我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、?長期向好的基本趨勢沒有改變。創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升?強(qiáng)力推進(jìn)，一系列政策舉措落地實施，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，?全區(qū)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，推動國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán)。我們對標(biāo)爭當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代海洋城市排頭兵的要求，深化產(chǎn)業(yè)革新?“?145”計劃，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化長期增長目標(biāo)邁出關(guān)鍵?步伐。安排?5.0%的增速既是綜合考慮全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的科學(xué)判斷，同時也是努力達(dá)成全區(qū)?“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的?要求。

2.規(guī)上工業(yè)增加值同比增長?8.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，船舶修造業(yè)、水產(chǎn)品加工?業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)以及華康生物等新項目投產(chǎn)成為主要增長點。船舶修造業(yè)依靠長宏國際、太平洋海工等船企手持訂單繼續(xù)保持增長，預(yù)計新增產(chǎn)值?30?億元。水產(chǎn)品加工業(yè)依靠大洋世家產(chǎn)能釋放，預(yù)計新增產(chǎn)值?5?億元。?電力生產(chǎn)供應(yīng)?業(yè)隨著國能電廠三期項目順利投產(chǎn)，預(yù)計新增產(chǎn)值?8?億元。?重大項目方面，華康生物、聚泰新能源項目部分投產(chǎn)，預(yù)計?新增產(chǎn)值?5?億元。綜合考慮，2024?年規(guī)上工業(yè)增加值增速目標(biāo)確定為?8.0%。

3.農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長?4.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，農(nóng)業(yè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及糧食功能區(qū)劃定管理深入實施，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，農(nóng)?業(yè)?“雙強(qiáng)”行動加快推進(jìn)，蔬菜種植面積略有增長，糧食播?種面積基本保持穩(wěn)定。畜牧方面，生豬產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。?漁業(yè)方面，依托舟山國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快建設(shè)，遠(yuǎn)洋數(shù)字化管理升級，預(yù)計新增遠(yuǎn)洋作業(yè)漁船?30?艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量增長?5%；水產(chǎn)養(yǎng)殖隨著生態(tài)化、高密度養(yǎng)?殖技術(shù)持續(xù)推廣，產(chǎn)量小幅提升。綜合考慮，2024?年農(nóng)漁業(yè)?總產(chǎn)值增長目標(biāo)確定為?4.0%。

4.固定資產(chǎn)投資同比增長?20.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，金塘新材料產(chǎn)業(yè)園、甬舟?鐵路、甬舟高速復(fù)線、國能舟山電廠三期等一批超大型項目投資持續(xù)穩(wěn)定釋放，預(yù)計固定資產(chǎn)投資將在上年快速增長的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增速。金塘新材料產(chǎn)業(yè)園項目計劃完成投資?120?億元，?甬舟鐵路及甬舟高速復(fù)線計劃完成投資?33?億元， 國能舟山電廠三期計劃完成投資?18?億元，疊加聚泰、華康等一批重大產(chǎn)業(yè)項目及新開工安置房項目的投資釋放，預(yù)計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資?250?億元以上。綜合考慮，2024?年固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)確定為?20.0%。

5.金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額同比增長?8.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，“寬信用”政策持續(xù)實施，?金融機(jī)構(gòu)對惠普小微、制造業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度繼續(xù)加大，重大產(chǎn)業(yè)項目積極推進(jìn)，實體經(jīng)濟(jì)融資需求持續(xù)回暖，信貸投放規(guī)模穩(wěn)步增長。房地產(chǎn)市場低位運行拖累新增居民貸款規(guī)模，?“對公強(qiáng)，零售弱”的態(tài)勢依舊延續(xù)。消費需求緩慢恢復(fù)，儲蓄存款增速逐步放緩。綜合考慮，2024?年金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額增長目標(biāo)確定為?8.0%。

6.一般公共預(yù)算收入同比增長?5.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，隨著留抵退稅因素消散，?財政收入增長逐步恢復(fù)常態(tài)，增幅較上年有所回落。稅收收?入方面，各類政策協(xié)同實施，重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)，實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，但水產(chǎn)加工、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)重點行業(yè)依舊缺少增長點。非稅收入方面，我區(qū)非稅收入對一次性資源性收入依賴程度較高，增收空間十分有限，需進(jìn)一?步拓寬增收渠道。綜合考慮，2024?年一般公共預(yù)算收入增長目標(biāo)確定為?5.0%。

7.社會消費品零售總額同比增長?5.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，消費復(fù)蘇效應(yīng)減退，整體?消費環(huán)境仍然偏弱。2023?年新增納統(tǒng)企業(yè)僅?17?家，同比減少?64%，預(yù)計今年社會消費品零售總額增量不足。汽車零售依舊低迷，需要消費政策繼續(xù)加持，促進(jìn)消費潛力釋放。新?能源汽車逐漸普及，汽車油品消耗量呈下降趨勢，整體油品零售增長緩慢。?網(wǎng)上消費、異地消費比重高，實體商超零售額難有大幅提升，預(yù)計全年消費市場以穩(wěn)為主。綜合考慮，?2024?年社會消費品零售總額增長目標(biāo)確定為?5.0%。

8.外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額與上年基本持平。

主要基于以下考慮：2024?年，受全球增長動能修復(fù)緩慢，?歐美緊縮貨幣政策滯后效應(yīng)影響，外貿(mào)進(jìn)出口形勢下行壓力較大。?占全區(qū)進(jìn)出口市場絕對份額的油品行業(yè)，受國際油價波動、人民幣升值、浙石化進(jìn)出口配額影響，預(yù)計油品進(jìn)出?口總額難以實現(xiàn)較大提升。其他外貿(mào)貨物出口較上年基本持平。船舶行業(yè)，預(yù)計修船出口同上年持平，造船出口低于上年。水產(chǎn)和機(jī)械制造行業(yè)，依靠大洋世家及非螺桿類機(jī)械新增出口量實現(xiàn)弱復(fù)蘇。綜合考慮，2024?年外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額增長目標(biāo)確定為與上年基本持平。

9.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長?5.0%，農(nóng)村居民人?均可支配收入同比增長?6.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，“小島你好”海島共富行動和“暖岙”文化生態(tài)旅游共富工程的?高質(zhì)量推進(jìn)，保障了城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長的趨?勢。穩(wěn)就業(yè)政策發(fā)力，就業(yè)機(jī)會不斷增加，就業(yè)率和工資水?平穩(wěn)步提升，工資性收入實現(xiàn)較快增長。市場活力繼續(xù)回升,?帶動經(jīng)營業(yè)態(tài)持續(xù)恢復(fù)，推動居民經(jīng)營性凈收入實現(xiàn)增長。

社會保障政策進(jìn)一步完善，離退休人員養(yǎng)老金逐年遞增，高鐵項目被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進(jìn)，一定程度上拉動了轉(zhuǎn)移性收入的增長。綜合考慮，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入增長目標(biāo)分別確定為?5.0%?和?6.0%。

10.萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗按省市要求。

主要基于以下考慮：2024?年，重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，?用能需求進(jìn)一步上升，全區(qū)能耗雙控形勢嚴(yán)峻。為此，需要?嚴(yán)格控制?“兩高”項目，堅決執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查。嚴(yán)格執(zhí)行資源要素差別化政策，持續(xù)推進(jìn)高耗低效企業(yè)改造提升，引導(dǎo)企業(yè)加大綠色投入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整和綠色升級。加強(qiáng)重點行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理，嚴(yán)格控制用能總量。?同時，深入推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程，引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)降低萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能?耗，確保完成省市下達(dá)指標(biāo)。

（二）2024?年政府及國企投資項目安排。

2024?年，全區(qū)計劃安排政府及國企投資項目共?124?個，?其中實施類項目?91?個，預(yù)備類項目?33?個，實施類項目全年計劃總投資?47.75?億元。實施類項目中，結(jié)轉(zhuǎn)項目?35?個，?全年計劃投資?31.81?億元；新增項目?56?個，全年計劃投資?15.94?億元。

（?三）2024?年重點建設(shè)項目安排。

2024?年，全區(qū)計劃安排重點建設(shè)項目共?98?個,其中實施?類項目?77?個，預(yù)備類項目?21?個。實施類項目全年計劃投資228.58?億元。實施類項目中，?結(jié)轉(zhuǎn)項目?42?個，?計劃投資?201.68?億元；新增項目?35?個，計劃投資?26.90?億元。產(chǎn)業(yè)?類項目?47?個，計劃投資?190.05?億元；政府及國企投資類項?目?30?個，計劃投資?38.53?億元。全年計劃完成項目?24?個。