一、2023?年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023?年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是定海厚積成勢、實現高質量跨越發展的關鍵之年，更是充?滿豪情、充滿力量、充滿喜悅的奮進之年。一年來，我們堅決貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、?區政協的監督支持下，堅定不移深入實施?“八八戰略”，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，奮力爭當現代海洋城市建設排頭兵，馬上就辦，真抓實干，圓滿完成了區十八屆人大二次?會議確定的目標任務，邁出了經濟穩健增長、城鄉煥新蝶變、 民生優質發展的堅實步伐。

（?一）2023?年主要指標完成情況。

全區實現地區生產總值?698.7?億元，增長?5.2%；實現規上工業增加值?105.2?億元，?同比增長?10.8%；實現農漁業總產值?26.9?億元，?同比增長?9.3%；實現固定資產投資?213.4?億元，?同比增長?26.9%；?實現金融機構本外幣存貸款余額?2105.2?億元，同比增長?15.4%；實現一般公共預算收入?30.8?億元，?同比增長?23.9%；?實現社會消費品零售總額 265.0?億元，?同比增長?7.0%；?實現外貿貨物進出口總額?2332.8?億元，同?比增長?6.3%；實現城鎮居民人均可支配收入?83359?元，?同比增長?6.2%，實現農村居民人均可支配收入?49269?元，同比增長?7.5%；預計萬元生產總值綜合能耗實現省市?下達指標。

（二）2023?年政府（國企）投資項目完成情況。

2023?年，我區共安排政府（?國企）投資項目?126?個，其?中實施類項目?86?個，預備類項目?40?個，年度計劃投資?42?億元。全年完成投資?45.72?億元，完成年度計劃的?108.8%。

86?個實施類項目中，定海二中改擴建工程、定海鴨東線老碶頭?1?號橋擴建工程等?45?個項目已完工；舟山市定海區海塘安瀾工程（洋螺、錫丈等海塘）、周家塘安置項目等?38?個項目正在抓緊建設；機場路安置項目、?白泉鎮農民安置房?項目（北蟬地塊三期）、定海工業園區新材料產業園緯三路工程?I?標段項目?3?個項目仍在前期階段。

（三）2023?年重點建設項目完成情況。

2023?年，我區共安排區重點建設項目?81?個，其中實施類項目?69?個，預備類項目?12?個，年度計劃投資?121.78?億?元。全年完成投資?133.07?億元，完成年度計劃的?109.3%。

69?個實施類項目中，嵊泗至定海公路馬岙至定海疏港公路工程、長崗山安置項目等?18?個項目已完工；城北小學新建項目、東灣安置項目等?6?個項目已進入掃尾階段；舟山市定海區海塘安瀾工程（本島西北片海塘）、中央儲備糧舟山直屬庫有限公司倉儲項目等?39?個項目正在抓緊建設；龍源電力共享儲能電站項目、環南街道盤峙島小長礁公共貨運碼?頭等?6?個項目仍在前期階段。

（四）2023?年規劃編制完成情況。

2023?年，全區計劃編制各類規劃?6?項。其中《舟山市定?海區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要實施情況中期評估報告》《定海區人口發展規劃》《定海區?“?一老一?小”整體解決方案》《定海區中小學、幼兒園布局調整規劃?（2023-2030?年）》《定海工業園區綠色新材料園區產業規劃深化方案》完成編制；?《定海區服務業發展中長期規劃?（2023-2030?年）》因工作計劃調整延期編制。

二、2024?年國民經濟和社會發展計劃安排（建議）

2024年是定海鞏固發展態勢、爭創更大業績的關鍵一?年。根據區委十四屆五次全體（擴大）會議精神，我們必須學深悟透習近平總書記考察浙江重要講話精神，持續推動?“八八戰略”走深走實，保持定力發展海洋經濟、推進創新?改革開放、攻堅全域旅游、賡續歷史文脈、增進民生福祉，?打造產業更具優勢、動能更為強勁、城鄉更顯活力、人文更富魅力、幸福更有質感的現代化新定海。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記考察浙江重要講話精神，深入落實中央經濟工作會議、省委十五屆四次全會、省委經濟工作會議、市?委八屆五次全會和區委十四屆五次全會部署，圍繞?“?勇當先?行者、譜寫新篇章”主題主線，緊扣市委?“?985”行動，砥?礪奮斗、激情創業，全面建設現代化新定海。建議2024年全區國民經濟和社會發展主要計劃安排如下：

（?一）2024?年主要計劃指標安排。?1.地區生產總值增長?5.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，國際政治經濟環境的復雜?性、嚴峻性、不確定性上升，國內周期性和結構性矛盾疊加，?但我國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、?長期向好的基本趨勢沒有改變。創新深化改革攻堅開放提升?強力推進，一系列政策舉措落地實施，新舊動能加快轉換，?全區經濟活力持續增強，推動國民經濟實現良性循環。我們對標爭當建設現代海洋城市排頭兵的要求，深化產業革新?“?145”計劃，為實現中國式現代化長期增長目標邁出關鍵?步伐。安排?5.0%的增速既是綜合考慮全區經濟發展現狀的科學判斷，同時也是努力達成全區?“十四五”規劃目標任務的?要求。

2.規上工業增加值同比增長?8.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，船舶修造業、水產品加工?業、電力生產供應業以及華康生物等新項目投產成為主要增長點。船舶修造業依靠長宏國際、太平洋海工等船企手持訂單繼續保持增長，預計新增產值?30?億元。水產品加工業依靠大洋世家產能釋放，預計新增產值?5?億元。?電力生產供應?業隨著國能電廠三期項目順利投產，預計新增產值?8?億元。?重大項目方面，華康生物、聚泰新能源項目部分投產，預計?新增產值?5?億元。綜合考慮，2024?年規上工業增加值增速目標確定為?8.0%。

3.農漁業總產值同比增長?4.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，農業方面，高標準農田及糧食功能區劃定管理深入實施，設施蔬菜產業重點發展，農?業?“雙強”行動加快推進，蔬菜種植面積略有增長，糧食播?種面積基本保持穩定。畜牧方面，生豬產量基本保持穩定。?漁業方面，依托舟山國家遠洋漁業基地，現代漁業全產業鏈加快建設，遠洋數字化管理升級，預計新增遠洋作業漁船?30?艘，遠洋漁業產量增長?5%；水產養殖隨著生態化、高密度養?殖技術持續推廣，產量小幅提升。綜合考慮，2024?年農漁業?總產值增長目標確定為?4.0%。

4.固定資產投資同比增長?20.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，金塘新材料產業園、甬舟?鐵路、甬舟高速復線、國能舟山電廠三期等一批超大型項目投資持續穩定釋放，預計固定資產投資將在上年快速增長的基礎上保持穩定增速。金塘新材料產業園項目計劃完成投資?120?億元，?甬舟鐵路及甬舟高速復線計劃完成投資?33?億元， 國能舟山電廠三期計劃完成投資?18?億元，疊加聚泰、華康等一批重大產業項目及新開工安置房項目的投資釋放，預計實現固定資產投資?250?億元以上。綜合考慮，2024?年固定資產投資增長目標確定為?20.0%。

5.金融機構本外幣存貸款余額同比增長?8.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，“寬信用”政策持續實施，?金融機構對惠普小微、制造業、綠色發展、科技創新、基礎設施建設等重點領域和薄弱環節的支持力度繼續加大，重大產業項目積極推進，實體經濟融資需求持續回暖，信貸投放規模穩步增長。房地產市場低位運行拖累新增居民貸款規模，?“對公強，零售弱”的態勢依舊延續。消費需求緩慢恢復，儲蓄存款增速逐步放緩。綜合考慮，2024?年金融機構本外幣存貸款余額增長目標確定為?8.0%。

6.一般公共預算收入同比增長?5.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，隨著留抵退稅因素消散，?財政收入增長逐步恢復常態，增幅較上年有所回落。稅收收?入方面，各類政策協同實施，重大產業項目加快推進，實體經濟恢復向好，但水產加工、建筑業、交通運輸業等傳統重點行業依舊缺少增長點。非稅收入方面，我區非稅收入對一次性資源性收入依賴程度較高，增收空間十分有限，需進一?步拓寬增收渠道。綜合考慮，2024?年一般公共預算收入增長目標確定為?5.0%。

7.社會消費品零售總額同比增長?5.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，消費復蘇效應減退，整體?消費環境仍然偏弱。2023?年新增納統企業僅?17?家，同比減少?64%，預計今年社會消費品零售總額增量不足。汽車零售依舊低迷，需要消費政策繼續加持，促進消費潛力釋放。新?能源汽車逐漸普及，汽車油品消耗量呈下降趨勢，整體油品零售增長緩慢。?網上消費、異地消費比重高，實體商超零售額難有大幅提升，預計全年消費市場以穩為主。綜合考慮，?2024?年社會消費品零售總額增長目標確定為?5.0%。

8.外貿貨物進出口總額與上年基本持平。

主要基于以下考慮：2024?年，受全球增長動能修復緩慢，?歐美緊縮貨幣政策滯后效應影響，外貿進出口形勢下行壓力較大。?占全區進出口市場絕對份額的油品行業，受國際油價波動、人民幣升值、浙石化進出口配額影響，預計油品進出?口總額難以實現較大提升。其他外貿貨物出口較上年基本持平。船舶行業，預計修船出口同上年持平，造船出口低于上年。水產和機械制造行業，依靠大洋世家及非螺桿類機械新增出口量實現弱復蘇。綜合考慮，2024?年外貿貨物進出口總額增長目標確定為與上年基本持平。

9.城鎮居民人均可支配收入同比增長?5.0%，農村居民人?均可支配收入同比增長?6.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，全區經濟穩中向好，“小島你好”海島共富行動和“暖岙”文化生態旅游共富工程的?高質量推進，保障了城鄉居民人均可支配收入穩步增長的趨?勢。穩就業政策發力，就業機會不斷增加，就業率和工資水?平穩步提升，工資性收入實現較快增長。市場活力繼續回升,?帶動經營業態持續恢復，推動居民經營性凈收入實現增長。

社會保障政策進一步完善，離退休人員養老金逐年遞增，高鐵項目被征地農民參加基本養老保險穩步推進，一定程度上拉動了轉移性收入的增長。綜合考慮，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入增長目標分別確定為?5.0%?和?6.0%。

10.萬元地區生產總值綜合能耗按省市要求。

主要基于以下考慮：2024?年，重大產業項目加快建設，?用能需求進一步上升，全區能耗雙控形勢嚴峻。為此，需要?嚴格控制?“兩高”項目，堅決執行固定資產投資項目節能評估與審查。嚴格執行資源要素差別化政策，持續推進高耗低效企業改造提升，引導企業加大綠色投入，推動產業結構調?整和綠色升級。加強重點行業企業用能預算管理，嚴格控制用能總量。?同時，深入推進能源綠色低碳發展和保供穩價工程，引導能源結構優化，持續降低萬元地區生產總值綜合能?耗，確保完成省市下達指標。

（二）2024?年政府及國企投資項目安排。

2024?年，全區計劃安排政府及國企投資項目共?124?個，?其中實施類項目?91?個，預備類項目?33?個，實施類項目全年計劃總投資?47.75?億元。實施類項目中，結轉項目?35?個，?全年計劃投資?31.81?億元；新增項目?56?個，全年計劃投資?15.94?億元。

（?三）2024?年重點建設項目安排。

2024?年，全區計劃安排重點建設項目共?98?個,其中實施?類項目?77?個，預備類項目?21?個。實施類項目全年計劃投資228.58?億元。實施類項目中，?結轉項目?42?個，?計劃投資?201.68?億元；新增項目?35?個，計劃投資?26.90?億元。產業?類項目?47?個，計劃投資?190.05?億元；政府及國企投資類項?目?30?個，計劃投資?38.53?億元。全年計劃完成項目?24?個。