一、2023?年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023?年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是定海厚積成勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，更是充?滿豪情、充滿力量、充滿喜悅的奮進(jìn)之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、?區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定不移深入實(shí)施?“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升，奮力爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代海洋城市建設(shè)排頭兵，馬上就辦，真抓實(shí)干，圓滿完成了區(qū)十八屆人大二次?會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，邁出了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)煥新蝶變、 民生優(yōu)質(zhì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

（?一）2023?年主要指標(biāo)完成情況。

全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值?698.7?億元，增長(zhǎng)?5.2%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值?105.2?億元，?同比增長(zhǎng)?10.8%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值?26.9?億元，?同比增長(zhǎng)?9.3%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資?213.4?億元，?同比增長(zhǎng)?26.9%；?實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額?2105.2?億元，同比增長(zhǎng)?15.4%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入?30.8?億元，?同比增長(zhǎng)?23.9%；?實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 265.0?億元，?同比增長(zhǎng)?7.0%；?實(shí)現(xiàn)外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額?2332.8?億元，同?比增長(zhǎng)?6.3%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入?83359?元，?同比增長(zhǎng)?6.2%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入?49269?元，同比增長(zhǎng)?7.5%；預(yù)計(jì)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗實(shí)現(xiàn)省市?下達(dá)指標(biāo)。

（二）2023?年政府（國(guó)企）投資項(xiàng)目完成情況。

2023?年，我區(qū)共安排政府（?國(guó)企）投資項(xiàng)目?126?個(gè)，其?中實(shí)施類項(xiàng)目?86?個(gè)，預(yù)備類項(xiàng)目?40?個(gè)，年度計(jì)劃投資?42?億元。全年完成投資?45.72?億元，完成年度計(jì)劃的?108.8%。

86?個(gè)實(shí)施類項(xiàng)目中，定海二中改擴(kuò)建工程、定海鴨?wèn)|線老碶頭?1?號(hào)橋擴(kuò)建工程等?45?個(gè)項(xiàng)目已完工；舟山市定海區(qū)海塘安瀾工程（洋螺、錫丈等海塘）、周家塘安置項(xiàng)目等?38?個(gè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)；機(jī)場(chǎng)路安置項(xiàng)目、?白泉鎮(zhèn)農(nóng)民安置房?項(xiàng)目（北蟬地塊三期）、定海工業(yè)園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園緯三路工程?I?標(biāo)段項(xiàng)目?3?個(gè)項(xiàng)目仍在前期階段。

（三）2023?年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況。

2023?年，我區(qū)共安排區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?81?個(gè)，其中實(shí)施類項(xiàng)目?69?個(gè)，預(yù)備類項(xiàng)目?12?個(gè)，年度計(jì)劃投資?121.78?億?元。全年完成投資?133.07?億元，完成年度計(jì)劃的?109.3%。

69?個(gè)實(shí)施類項(xiàng)目中，嵊泗至定海公路馬岙至定海疏港公路工程、長(zhǎng)崗山安置項(xiàng)目等?18?個(gè)項(xiàng)目已完工；城北小學(xué)新建項(xiàng)目、東灣安置項(xiàng)目等?6?個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入掃尾階段；舟山市定海區(qū)海塘安瀾工程（本島西北片海塘）、中央儲(chǔ)備糧舟山直屬庫(kù)有限公司倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目等?39?個(gè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)；龍?jiān)措娏蚕韮?chǔ)能電站項(xiàng)目、環(huán)南街道盤峙島小長(zhǎng)礁公共貨運(yùn)碼?頭等?6?個(gè)項(xiàng)目仍在前期階段。

（四）2023?年規(guī)劃編制完成情況。

2023?年，全區(qū)計(jì)劃編制各類規(guī)劃?6?項(xiàng)。其中《舟山市定?海區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告》《定海區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃》《定海區(qū)?“?一老一?小”整體解決方案》《定海區(qū)中小學(xué)、幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃?（2023-2030?年）》《定海工業(yè)園區(qū)綠色新材料園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃深化方案》完成編制；?《定海區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃?（2023-2030?年）》因工作計(jì)劃調(diào)整延期編制。

二、2024?年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排（建議）

2024年是定海鞏固發(fā)展態(tài)勢(shì)、爭(zhēng)創(chuàng)更大業(yè)績(jī)的關(guān)鍵一?年。根據(jù)區(qū)委十四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，我們必須學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，持續(xù)推動(dòng)?“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，保持定力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)創(chuàng)新?改革開(kāi)放、攻堅(jiān)全域旅游、賡續(xù)歷史文脈、增進(jìn)民生福祉，?打造產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢(shì)、動(dòng)能更為強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)更顯活力、人文更富魅力、幸福更有質(zhì)感的現(xiàn)代化新定海。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十五屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市?委八屆五次全會(huì)和區(qū)委十四屆五次全會(huì)部署，圍繞?“?勇當(dāng)先?行者、譜寫新篇章”主題主線，緊扣市委?“?985”行動(dòng)，砥?礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)現(xiàn)代化新定海。建議2024年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要計(jì)劃安排如下：

（?一）2024?年主要計(jì)劃指標(biāo)安排。?1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)?5.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜?性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，國(guó)內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，?但我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、?長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升?強(qiáng)力推進(jìn)，一系列政策舉措落地實(shí)施，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，?全區(qū)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。我們對(duì)標(biāo)爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代海洋城市排頭兵的要求，深化產(chǎn)業(yè)革新?“?145”計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化長(zhǎng)期增長(zhǎng)目標(biāo)邁出關(guān)鍵?步伐。安排?5.0%的增速既是綜合考慮全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的科學(xué)判斷，同時(shí)也是努力達(dá)成全區(qū)?“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的?要求。

2.規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)?8.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，船舶修造業(yè)、水產(chǎn)品加工?業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)以及華康生物等新項(xiàng)目投產(chǎn)成為主要增長(zhǎng)點(diǎn)。船舶修造業(yè)依靠長(zhǎng)宏國(guó)際、太平洋海工等船企手持訂單繼續(xù)保持增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值?30?億元。水產(chǎn)品加工業(yè)依靠大洋世家產(chǎn)能釋放，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值?5?億元。?電力生產(chǎn)供應(yīng)?業(yè)隨著國(guó)能電廠三期項(xiàng)目順利投產(chǎn)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值?8?億元。?重大項(xiàng)目方面，華康生物、聚泰新能源項(xiàng)目部分投產(chǎn)，預(yù)計(jì)?新增產(chǎn)值?5?億元。綜合考慮，2024?年規(guī)上工業(yè)增加值增速目標(biāo)確定為?8.0%。

3.農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)?4.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，農(nóng)業(yè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及糧食功能區(qū)劃定管理深入實(shí)施，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，農(nóng)?業(yè)?“雙強(qiáng)”行動(dòng)加快推進(jìn)，蔬菜種植面積略有增長(zhǎng)，糧食播?種面積基本保持穩(wěn)定。畜牧方面，生豬產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。?漁業(yè)方面，依托舟山國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快建設(shè)，遠(yuǎn)洋數(shù)字化管理升級(jí)，預(yù)計(jì)新增遠(yuǎn)洋作業(yè)漁船?30?艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)?5%；水產(chǎn)養(yǎng)殖隨著生態(tài)化、高密度養(yǎng)?殖技術(shù)持續(xù)推廣，產(chǎn)量小幅提升。綜合考慮，2024?年農(nóng)漁業(yè)?總產(chǎn)值增長(zhǎng)目標(biāo)確定為?4.0%。

4.固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)?20.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，金塘新材料產(chǎn)業(yè)園、甬舟?鐵路、甬舟高速?gòu)?fù)線、國(guó)能舟山電廠三期等一批超大型項(xiàng)目投資持續(xù)穩(wěn)定釋放，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資將在上年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增速。金塘新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目計(jì)劃完成投資?120?億元，?甬舟鐵路及甬舟高速?gòu)?fù)線計(jì)劃完成投資?33?億元， 國(guó)能舟山電廠三期計(jì)劃完成投資?18?億元，疊加聚泰、華康等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及新開(kāi)工安置房項(xiàng)目的投資釋放，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資?250?億元以上。綜合考慮，2024?年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)確定為?20.0%。

5.金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額同比增長(zhǎng)?8.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，“寬信用”政策持續(xù)實(shí)施，?金融機(jī)構(gòu)對(duì)惠普小微、制造業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度繼續(xù)加大，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求持續(xù)回暖，信貸投放規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)低位運(yùn)行拖累新增居民貸款規(guī)模，?“對(duì)公強(qiáng)，零售弱”的態(tài)勢(shì)依舊延續(xù)。消費(fèi)需求緩慢恢復(fù)，儲(chǔ)蓄存款增速逐步放緩。綜合考慮，2024?年金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額增長(zhǎng)目標(biāo)確定為?8.0%。

6.一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)?5.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，隨著留抵退稅因素消散，?財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步恢復(fù)常態(tài)，增幅較上年有所回落。稅收收?入方面，各類政策協(xié)同實(shí)施，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，但水產(chǎn)加工、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)依舊缺少增長(zhǎng)點(diǎn)。非稅收入方面，我區(qū)非稅收入對(duì)一次性資源性收入依賴程度較高，增收空間十分有限，需進(jìn)一?步拓寬增收渠道。綜合考慮，2024?年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)確定為?5.0%。

7.社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)?5.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，消費(fèi)復(fù)蘇效應(yīng)減退，整體?消費(fèi)環(huán)境仍然偏弱。2023?年新增納統(tǒng)企業(yè)僅?17?家，同比減少?64%，預(yù)計(jì)今年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增量不足。汽車零售依舊低迷，需要消費(fèi)政策繼續(xù)加持，促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放。新?能源汽車逐漸普及，汽車油品消耗量呈下降趨勢(shì)，整體油品零售增長(zhǎng)緩慢。?網(wǎng)上消費(fèi)、異地消費(fèi)比重高，實(shí)體商超零售額難有大幅提升，預(yù)計(jì)全年消費(fèi)市場(chǎng)以穩(wěn)為主。綜合考慮，?2024?年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)目標(biāo)確定為?5.0%。

8.外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額與上年基本持平。

主要基于以下考慮：2024?年，受全球增長(zhǎng)動(dòng)能修復(fù)緩慢，?歐美緊縮貨幣政策滯后效應(yīng)影響，外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)下行壓力較大。?占全區(qū)進(jìn)出口市場(chǎng)絕對(duì)份額的油品行業(yè)，受國(guó)際油價(jià)波動(dòng)、人民幣升值、浙石化進(jìn)出口配額影響，預(yù)計(jì)油品進(jìn)出?口總額難以實(shí)現(xiàn)較大提升。其他外貿(mào)貨物出口較上年基本持平。船舶行業(yè)，預(yù)計(jì)修船出口同上年持平，造船出口低于上年。水產(chǎn)和機(jī)械制造行業(yè)，依靠大洋世家及非螺桿類機(jī)械新增出口量實(shí)現(xiàn)弱復(fù)蘇。綜合考慮，2024?年外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)目標(biāo)確定為與上年基本持平。

9.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)?5.0%，農(nóng)村居民人?均可支配收入同比增長(zhǎng)?6.0%。

主要基于以下考慮：2024?年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，“小島你好”海島共富行動(dòng)和“暖岙”文化生態(tài)旅游共富工程的?高質(zhì)量推進(jìn)，保障了城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨?勢(shì)。穩(wěn)就業(yè)政策發(fā)力，就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增加，就業(yè)率和工資水?平穩(wěn)步提升，工資性收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。市場(chǎng)活力繼續(xù)回升,?帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)持續(xù)恢復(fù)，推動(dòng)居民經(jīng)營(yíng)性凈收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

社會(huì)保障政策進(jìn)一步完善，離退休人員養(yǎng)老金逐年遞增，高鐵項(xiàng)目被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，一定程度上拉動(dòng)了轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)。綜合考慮，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)目標(biāo)分別確定為?5.0%?和?6.0%。

10.萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗按省市要求。

主要基于以下考慮：2024?年，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，?用能需求進(jìn)一步上升，全區(qū)能耗雙控形勢(shì)嚴(yán)峻。為此，需要?嚴(yán)格控制?“兩高”項(xiàng)目，堅(jiān)決執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查。嚴(yán)格執(zhí)行資源要素差別化政策，持續(xù)推進(jìn)高耗低效企業(yè)改造提升，引導(dǎo)企業(yè)加大綠色投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整和綠色升級(jí)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理，嚴(yán)格控制用能總量。?同時(shí)，深入推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程，引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)降低萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能?耗，確保完成省市下達(dá)指標(biāo)。

（二）2024?年政府及國(guó)企投資項(xiàng)目安排。

2024?年，全區(qū)計(jì)劃安排政府及國(guó)企投資項(xiàng)目共?124?個(gè)，?其中實(shí)施類項(xiàng)目?91?個(gè)，預(yù)備類項(xiàng)目?33?個(gè)，實(shí)施類項(xiàng)目全年計(jì)劃總投資?47.75?億元。實(shí)施類項(xiàng)目中，結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目?35?個(gè)，?全年計(jì)劃投資?31.81?億元；新增項(xiàng)目?56?個(gè)，全年計(jì)劃投資?15.94?億元。

（?三）2024?年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排。

2024?年，全區(qū)計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共?98?個(gè),其中實(shí)施?類項(xiàng)目?77?個(gè)，預(yù)備類項(xiàng)目?21?個(gè)。實(shí)施類項(xiàng)目全年計(jì)劃投資228.58?億元。實(shí)施類項(xiàng)目中，?結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目?42?個(gè)，?計(jì)劃投資?201.68?億元；新增項(xiàng)目?35?個(gè)，計(jì)劃投資?26.90?億元。產(chǎn)業(yè)?類項(xiàng)目?47?個(gè)，計(jì)劃投資?190.05?億元；政府及國(guó)企投資類項(xiàng)?目?30?個(gè)，計(jì)劃投資?38.53?億元。全年計(jì)劃完成項(xiàng)目?24?個(gè)。