第一條　為進一步規范政府信息依申請公開辦理工作，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）（以下簡稱《條例》）、《浙江省政府信息公開暫行辦法》（浙江省人民政府令第380號）、《舟山市政府信息依申請公開辦理辦法（試行）》等有關規定，制定本《辦法》。

第二條　本《辦法》所指政府信息依申請公開是指除行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織向各行政機關申請獲取相關政府信息。

第三條　行政機關應當建立健全政府信息依申請公開登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度，加強工作規范。

第四條　各級行政機關的政府信息公開工作機構負責接收本機關的政府信息公開申請。本機關其他內設機構或人員收到政府信息公開申請的，應及時轉交給政府信息公開工作機構；信訪部門收到申請人向本級政府提交信息公開申請的，應及時轉交給本級政府辦公室政府信息公開工作機構。

第五條　行政機關應當把政府網站、郵政寄送和當面提交作為政府信息依申請公開的主要渠道，也可以拓展其他接收渠道。

行政機關應當將本單位所開通的申請接收渠道及注意事項，在政府信息公開指南中專門說明并向社會公布，并對已經專門說明并公告的申請接收渠道承擔相應法律義務。行政機關沒有按照上述要求專門說明并公告的，應當充分尊重申請人的選擇。

第六條　行政機關政府信息公開工作機構應及時接收申請人的政府信息公開申請，并與申請人做好政府信息公開申請確認工作。

第七條　政府信息公開工作機構收到信息公開申請后，應及時登記，詳細記載申請的主要信息，包括申請人姓名（名稱）、聯系方式、接收日期、申請方式、申請內容、答復期限、送達方式等。

第八條　行政機關收到政府信息公開申請的時間，按照下列規定確定：

（一）申請人當面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日；

（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機構應當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日；

（三）申請人通過互聯網渠道或政府信息公開工作機構的傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。

（四）申請人以信件方式提交政府信息公開申請，但未提供聯系電話或提供的聯系電話無法接通的，政府信息公開工作機構應當做好登記，自恢復與申請人的聯絡之日啟動處理程序并起算期限。

第九條　政府信息公開申請內容不明確、不完備或存在其他要素欠缺時，行政機關應當給予指導和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。補正告知應以書面告知為主，采用其他方式能達到補正效果的，應及時留存記錄。答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關不再處理該政府信息公開申請。

第十條　依申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私，公開會損害第三方合法權益的，行政機關應當書面征求第三方的意見，并書面告知申請人。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見。第三方逾期未提出意見的，由行政機關依照《條例》的規定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機關不予公開。行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面告知第三方。

第十一條　申請公開的政府信息由兩個以上行政機關共同制作的，牽頭制作的行政機關收到政府信息公開申請后可以征求相關行政機關的意見，被征求意見機關應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。

第十二條　行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。

行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需要延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。

行政機關征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十三條　申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍，行政機關可以要求申請人說明理由。行政機關認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機關認為申請理由合理，但是無法在《條例》規定的期限內答復申請人的，可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。

第十四條　申請公開的政府信息內容清楚明確的，可由政府信息公開工作機構提出擬答復意見，報有關負責人審簽后即可答復申請人。

第十五條　申請公開的政府信息，需要本級相關部門或下級行政機關提出擬答復意見的，由政府信息公開工作機構報分管負責人同意后，轉相關部門或下級行政機關。相關部門或下級行政機關在規定工作日內將擬答復意見提交政府信息公開工作機構，擬答復意見應加蓋單位公章，注明經辦人及聯系方式。

第十六條　政府信息公開工作機構對擬公開的政府信息進行審查，對擬答復意見進行審核。對相關部門單位提出的存在明顯瑕疵的擬答復意見，政府信息公開工作機構應要求其說明理由或修改完善。

第十七條　行政機關應當嚴格按照《條例》規定的方式做出答復。

（一）所申請公開信息已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

（三）行政機關依據《條例》的規定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

（四）經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

（五）所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；

（六）行政機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

（七）所申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

第十八條　申請公開的信息中含有不應當公開或不屬于政府信息的內容，但是能夠作區分處理的，行政機關應當向申請人提供可以公開的政府信息內容，并對不予公開的內容說明理由。

第十九條　行政機關向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息。除作區分處理外，需要行政機關對現有政府信息進行加工、分析的，行政機關可以不予提供。

第二十條　申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，行政機關應當告知申請人不作為政府信息公開申請處理并可以告知通過相應渠道提出。

第二十一條　申請人提出的申請內容為要求行政機關提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的，行政機關可以告知獲取的途徑。

第二十二條　信息公開答復是正式的行政行為，應采取書面形式，由政府信息公開工作機構起草答復書，報有關負責人審簽后做出答復。

答復書應具備以下要素：標題、文號、申請人姓名（名稱）、申請事實、答復結果（屬于不予公開范圍的，應當說明理由）、申請人復議訴訟的權利和期限、答復主體、答復日期及印章。

第二十三條　行政機關依申請公開政府信息，應當根據申請人的要求及行政機關保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數據以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。

第二十四條　行政機關依申請提供政府信息，不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機關可以收取信息處理費。

行政機關收取信息處理費的具體辦法由價格主管部門會同財政部門、政府信息公開工作主管部門制定。

第二十五條　政府信息公開答復書采取郵寄方式送達的，行政機關應通過郵政企業送達，不得通過不具有國家公文寄遞資格的其他快遞企業送達。

申請人要求以電子郵件或政府網站在線答復的，行政機關應上傳加蓋印章的答復書掃描件或拍攝的彩色圖片作為附件。

第二十六條　采取直接送達、委托其他行政機關代為送達等方式送達的，以申請人及其法定代理人簽收之日當日為期限計算時點。

采取郵寄送達方式送達的，以交郵之日當日為期限計算時點。采用電子送達的，送達日期以網絡系統發出之日當日為期限計算時點。

第二十七條　行政機關對已辦結的政府信息公開申請，應及時整理歸檔。歸檔材料包括：政府信息公開申請表原件（含信封）；申請人證件及其他證明材料；申請人提供的其他材料；接收回執；補正告知書；第三方意見征詢書；辦理單；其他行政機關的協辦意見；法律顧問咨詢建議書；答復書及附件材料；郵寄單據（含掛號信憑證、掛號信回執單、EMS郵寄單等）及相關簽收單據；文件查閱和借閱記錄等材料。

第二十八條　法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織的政府信息依申請公開辦理，適用本《辦法》。

第二十九條　本《辦法》自發布之日起施行。

附件：舟山市政府信息依申請公開辦理流程圖