李永波代表：

您提出的《關(guān)于如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的建議》收悉。根據(jù)辦理工作責(zé)任分解要求，明確由我局主要辦理，區(qū)委組織部、市自然資源和規(guī)劃局定海分局（市林業(yè)局定海分局）協(xié)助辦理此建議。現(xiàn)將建議中涉及的有關(guān)問題答復(fù)如下：?

一、關(guān)于提高村干部工資待遇

我區(qū)始終將村干部隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重大抓手。近年來，一方面，持續(xù)完善“選育管用”培養(yǎng)體系，聚焦村干部隊(duì)伍源頭活水培育。以鎮(zhèn)街為主體建立村主職后備人才儲備庫，依托本土大學(xué)生、經(jīng)商能人、優(yōu)秀退役軍人“三張清單”，吸納致富帶頭人、企業(yè)管理者等復(fù)合型人才充實(shí)村干部隊(duì)伍。同時(shí)，通過“寶藏村書記”領(lǐng)學(xué)幫帶機(jī)制，提升村后備人才在產(chǎn)業(yè)招引、集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營等實(shí)戰(zhàn)能力。另一方面，持續(xù)優(yōu)化村干部考核激勵(lì)體系，構(gòu)建“目標(biāo)牽引、獎(jiǎng)罰分明”閉環(huán)機(jī)制。2022年我區(qū)在全市率先建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)考核評價(jià)體系，健全村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與村干部薪酬直接掛鉤機(jī)制，對成績突出的村干部給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，其中“一肩挑”村干部個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)占比最高可達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的30%。這三年里，全區(qū)48個(gè)行政村獲得發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)資金獎(jiǎng)勵(lì)，市區(qū)兩級財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金245萬元，其中可用于村干部個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)210萬元，有效調(diào)動(dòng)村干部在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，打破“干多干少一個(gè)樣”的分配困局，形成“有為者有位、躺平者讓位”的鮮明導(dǎo)向。

二、關(guān)于完善村級留用地指標(biāo)

我區(qū)通過優(yōu)化鄉(xiāng)村空間規(guī)劃、強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障等舉措，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供重要用地保障。一是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制。以縣域統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施為原則，科學(xué)劃定村莊單元、建設(shè)邊界及控制要求，統(tǒng)籌安排村莊用地指標(biāo)，盤活村莊零散、閑置、低效建設(shè)用地，進(jìn)一步提升土地資源配置效率和節(jié)約集約利用水平，為保障村民合理居住需求、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地支撐。目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃已獲舟山市人民政府批復(fù)，33個(gè)村莊規(guī)劃編制完成，3個(gè)村莊規(guī)劃獲批。二是持續(xù)強(qiáng)化村級建設(shè)項(xiàng)目要素保障。每年統(tǒng)籌安排不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的3%用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，對于符合國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，土地資源要素保障實(shí)施“應(yīng)保盡保”。2024年，我區(qū)保障東海百里文廊項(xiàng)目21個(gè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目16?個(gè)，總用地面積116.6畝；完成雙橋溫泉出水口廣場及各村生態(tài)綜合整治工程等文廊項(xiàng)目選址?31個(gè)，實(shí)現(xiàn)用地用林“多審合一”，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目高效落地。

三、關(guān)于出臺相關(guān)扶持政策

我區(qū)已開展兩輪村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，通過這兩輪的努力，全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。2017年以來，先后出臺《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)漁村集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》《定海區(qū)新一輪村級集體經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)扶持政策。2017-2019年，我區(qū)提前兩年完成全省村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的“消薄”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)一年完成”；“十四五”期間，我區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化政策支持，安排6000萬元專項(xiàng)扶持資金，強(qiáng)化要素保障。2024年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1.88億元、經(jīng)營性收入1.27億元，較2016年分別增長80.77%、116%，年經(jīng)營性收入達(dá)到50萬元以上的村占比從27%提升至100%。截至目前，這兩輪村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目共立項(xiàng)119個(gè)，已完工并通過區(qū)級驗(yàn)收項(xiàng)目76個(gè)，涉及投資金額1.99億元，項(xiàng)目類型涵蓋商鋪購置、物業(yè)用房建設(shè)、閑置集體房屋修繕等傳統(tǒng)物業(yè)發(fā)展模式以及資源開發(fā)利用、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合、“飛地”抱團(tuán)等新型發(fā)展模式。已下?lián)苁∈袇^(qū)各級財(cái)政補(bǔ)助資金8029.99萬元，惠及11鎮(zhèn)（街道）55個(gè)村，預(yù)計(jì)年增加村集體經(jīng)營收入超千萬元。本輪行動(dòng)計(jì)劃結(jié)束后，我區(qū)將結(jié)合農(nóng)漁村改革和發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)分析研判，進(jìn)一步探索制定新一輪村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)鞏固提升村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

感謝您對政府工作的關(guān)心和支持。

舟山市定海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局