民進定海支部：

貴支部提出的《關(guān)于進一步提升定海區(qū)漁農(nóng)村風(fēng)貌的建議》收悉。我局高度重視，經(jīng)研究，現(xiàn)將提案中涉及的有關(guān)問題答復(fù)如下：

近年來，定海區(qū)積極踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，一以貫之地深入實施“千萬工程”，始終把農(nóng)漁村風(fēng)貌整治提升作為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，以農(nóng)漁村風(fēng)貌“提質(zhì)增顏”為目標，助推和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

一、強化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局

一是科學(xué)布局空間要素，落實規(guī)劃“一張圖”。進一步深化落實市、區(qū)國土空間總體規(guī)劃的約束性指標和管控要求，加強與相關(guān)專項規(guī)劃的有效銜接，形成國土空間規(guī)劃開發(fā)保護“一張圖”。在本輪定海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制工作中，市資規(guī)局定海分局主動與各鎮(zhèn)街做好對接，統(tǒng)籌安排各類用地和要素配置，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，將各類空間指標科學(xué)合理分解落實到各行政村，加強對村莊規(guī)劃編制工作的約束指導(dǎo)。二是規(guī)范編制審查流程，實現(xiàn)規(guī)劃服務(wù)全覆蓋。落實市級考核及省廳“一評估兩覆蓋三提升”專項行動計劃，以實用為導(dǎo)向，合理簡化村莊規(guī)劃編制內(nèi)容。市資規(guī)局定海分局主動配合、積極對接，全程跟蹤服務(wù)，聯(lián)合有關(guān)部門做好村莊規(guī)劃的審查工作，及時給予鎮(zhèn)街村莊規(guī)劃編制工作指導(dǎo)和建議，實現(xiàn)駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師入駐率和服務(wù)站點建站率100%全覆蓋。三是完善政策機制，推動規(guī)劃管理全域覆蓋。根據(jù)省自然資源廳關(guān)于進一步提升鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理水平的通知，圍繞新時代“千萬工程”總體目標，按照“多規(guī)合一”國土空間?規(guī)劃體系建設(shè)要求，不斷完善鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理方式。啟動定海區(qū)“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定編制工作，適用于未編制村莊規(guī)劃地區(qū)的建設(shè)項目規(guī)劃管理，更好地解決了鄉(xiāng)村地區(qū)的一般性、普遍性問題，切實發(fā)揮規(guī)劃在推動現(xiàn)代海洋經(jīng)濟?發(fā)展、城鄉(xiāng)共富的基礎(chǔ)性作用，助力現(xiàn)代化新定海建設(shè)。

二、深化環(huán)境整治，提升宜居水平

一是聚焦重點區(qū)域，攻堅全域環(huán)境頑疾。結(jié)合和美鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，聚焦農(nóng)漁村環(huán)境突出問題，以東西快速路、疏港公路、雙小線等主干道和東海百里文廊沿線為重點，由點及面推進農(nóng)漁村環(huán)境全域整治提升攻堅行動，重點整治影響村容村貌的各類垃圾堆垛、衛(wèi)生死角，全面清理主干道兩側(cè)農(nóng)田各類廢棄破損棚架、堆積物等。今年以來累計排查和整治各類農(nóng)漁村環(huán)境問題達1192個，其中重點整治主干道沿線問題143個。二是實施星級動態(tài)管理，激發(fā)長效整治動力。開展農(nóng)漁村環(huán)境“星級村”創(chuàng)建。在創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，通過定期通報、季度預(yù)警、年底升降調(diào)整的方式，對全區(qū)所有星級村莊實行動態(tài)管理，防止產(chǎn)生“星級”評定一勞永逸的思想，抓實常態(tài)化環(huán)境整治提升工作。目前已創(chuàng)建二星以上村56個，達到70%。三是完善分類收運體系，推動城鄉(xiāng)處置一體。各鎮(zhèn)街均已實現(xiàn)生活垃圾第三方機構(gòu)集中清運，并落實生活垃圾的日產(chǎn)日清，同時，通過日常巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)垃圾集置點滿溢、清運不及時等動態(tài)問題并落實整改。根據(jù)《舟山市定海區(qū)生活垃圾一體化治理工作實施方案》，我區(qū)以行政村為單位謀劃建設(shè)綜合性農(nóng)村生活垃圾分類驛站，其功能涵蓋生活垃圾集中投放點、大件垃圾投放點、生活垃圾集置點、再生資源回收網(wǎng)點的分類投放、暫存需要，著力推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置一體化，目前已建設(shè)農(nóng)漁村生活垃圾分類驛站20個。

三、規(guī)范建房審批，提升監(jiān)管效能

簡化私人建房審批流程，根據(jù)舟山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等四部門關(guān)于印發(fā)《舟山市漁農(nóng)民建房“一件事”辦事指南》文件精神，以鎮(zhèn)村宅基地管理工作人員為對象開展相關(guān)培訓(xùn)2次，明確村級審查、鎮(zhèn)街資格審查、現(xiàn)場放樣、竣工驗收等環(huán)節(jié)，推動宅基地規(guī)范審批有序進行。截至目前，今年已新增審批宅基地342宗。針對農(nóng)村違建事項，組織綜合執(zhí)法、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等相關(guān)部門多次召開協(xié)調(diào)會，出臺《關(guān)于明確定海區(qū)農(nóng)村非法占用土地的監(jiān)管主體的通知》，以分類列舉的方式對農(nóng)村非法占地違法建設(shè)行為的監(jiān)管主體部門予以明確并落地實施，推動相關(guān)執(zhí)法體系建設(shè)。

四、引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)，保障安全特色

一是動態(tài)監(jiān)測排查，精準實施危房改造。組織各鎮(zhèn)（街道）對新增的農(nóng)村困難家庭的住房安全情況進行實時跟蹤，逐戶排查是否有動態(tài)新增的危房，并作為長期工作每月定期排查，力爭做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時改造”。2021-2025年，定海區(qū)共實施農(nóng)村困難家庭危房改造18戶，其中新建（原址翻建）5戶，修繕13戶。二是引智下鄉(xiāng)服務(wù)，賦能鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。組織建筑師、工程師深入村鎮(zhèn)開展專業(yè)服務(wù)，根據(jù)村里建設(shè)需求公開招募建筑師、工程師，建立“雙師”下鄉(xiāng)人才庫，截至目前，共計三十余位工程師受邀，涉及建筑及景觀設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等多個專業(yè)領(lǐng)域。截至目前，全區(qū)66個行政村已有45個行政村與設(shè)計師簽約，簽約率達68%。三是加強建設(shè)引導(dǎo)，融合現(xiàn)代需求與鄉(xiāng)土特色。委托浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集。通過實地調(diào)研并根據(jù)村莊規(guī)劃農(nóng)房風(fēng)貌控制要求，充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活實際需求，合理設(shè)置功能空間，保障農(nóng)房設(shè)計既能滿足現(xiàn)代生活需要，又能體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色與文化傳承。圖集編制工作預(yù)計今年十一月份完成。

五、嚴防建筑垃圾，杜絕二次污染

一是優(yōu)化收集布局，規(guī)范收運流程。進一步加大投入，在鄉(xiāng)村合理布局建筑垃圾收集點。根據(jù)村莊規(guī)模、建設(shè)活動頻繁程度等因素，按照一定的服務(wù)半徑設(shè)置收集容器或臨時堆放場地，方便村民集中堆放建筑垃圾。明確由當(dāng)?shù)赜袪I運資質(zhì)的運輸企業(yè)作為建筑垃圾收運主體，制定合理收運計劃。對于建設(shè)活動較多的村莊，每周至少安排一次定期收運；對于建設(shè)活動較少的地區(qū)，根據(jù)實際情況不定期收運，確保建筑垃圾不會長時間堆放，造成二次污染。二是強化全程監(jiān)管，嚴格執(zhí)法處罰。建立健全鄉(xiāng)村建筑垃圾監(jiān)管制度，對鄉(xiāng)村建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、?處置等各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，防止建筑垃圾隨意丟棄、傾倒。同時加強執(zhí)法力度，對于未按規(guī)定處置建筑垃圾的單位?和個人，依法予以處罰，形成有效震懾。

六、攻堅污水治理，推進全域納廠

從2025年起，我區(qū)以3年為期，通過實施城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)向農(nóng)村區(qū)域延伸、農(nóng)村生活污水處理終端納廠改造、農(nóng)村未接戶納管等工程，實現(xiàn)定海本島城鄉(xiāng)生活污水全域治理。目前施工圖設(shè)計已基本完成，下步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊盯各環(huán)節(jié)時間節(jié)點和審批要求，督促第三方做好管材、泵站市場調(diào)研，委托第三方開展道路施工安全評估，能快則快，抓緊完成招標準備，確保項目按時開工。

感謝貴支部對政府工作的關(guān)心和支持。

舟山市定海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局