民進定海支部：

貴支部提出的《關于進一步提升定海區漁農村風貌的建議》收悉。我局高度重視，經研究，現將提案中涉及的有關問題答復如下：

近年來，定海區積極踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，一以貫之地深入實施“千萬工程”，始終把農漁村農漁村風貌整治提升作為宜居宜業和美鄉村建設的重要內容，以農漁村風貌“提質增顏”為目標，助推和美鄉村建設。

一、強化規劃引領，優化空間布局

一是科學布局空間要素，落實規劃“一張圖”。進一步深化落實市、區國土空間總體規劃的約束性指標和管控要求，加強與相關專項規劃的有效銜接，形成國土空間規劃開發保護“一張圖”。在本輪定海區鄉鎮級國土空間總體規劃編制工作中，市資規局定海分局主動與各鎮街做好對接，統籌安排各類用地和要素配置，充分挖掘存量建設用地潛力，將各類空間指標科學合理分解落實到各行政村，加強對村莊規劃編制工作的約束指導。二是規范編制審查流程，實現規劃服務全覆蓋。落實市級考核及省廳“一評估兩覆蓋三提升”專項行動計劃，以實用為導向，合理簡化村莊規劃編制內容。市資規局定海分局主動配合、積極對接，全程跟蹤服務，聯合有關部門做好村莊規劃的審查工作，及時給予鎮街村莊規劃編制工作指導和建議，實現駐鎮村規劃師入駐率和服務站點建站率100%全覆蓋。三是完善政策機制，推動規劃管理全域覆蓋。根據省自然資源廳關于進一步提升鄉村地區規劃管理水平的通知，圍繞新時代“千萬工程”總體目標，按照“多規合一”國土空間?規劃體系建設要求，不斷完善鄉村地區規劃管理方式。啟動定海區“通則式”村莊規劃管理規定編制工作，適用于未編制村莊規劃地區的建設項目規劃管理，更好地解決了鄉村地區的一般性、普遍性問題，切實發揮規劃在推動現代海洋經濟?發展、城鄉共富的基礎性作用，助力現代化新定海建設。

二、深化環境整治，提升宜居水平

一是聚焦重點區域，攻堅全域環境頑疾。結合和美鄉村聯創聯建，聚焦農漁村環境突出問題，以東西快速路、疏港公路、雙小線等主干道和東海百里文廊沿線為重點，由點及面推進農漁村環境全域整治提升攻堅行動，重點整治影響村容村貌的各類垃圾堆垛、衛生死角，全面清理主干道兩側農田各類廢棄破損棚架、堆積物等。今年以來累計排查和整治各類農漁村環境問題達1192個，其中重點整治主干道沿線問題143個。二是實施星級動態管理，激發長效整治動力。開展農漁村環境“星級村”創建。在創建的基礎上，通過定期通報、季度預警、年底升降調整的方式，對全區所有星級村莊實行動態管理，防止產生“星級”評定一勞永逸的思想，抓實常態化環境整治提升工作。目前已創建二星以上村56個，達到70%。三是完善分類收運體系，推動城鄉處置一體。各鎮街均已實現生活垃圾第三方機構集中清運，并落實生活垃圾的日產日清，同時，通過日常巡查檢查，及時發現垃圾集置點滿溢、清運不及時等動態問題并落實整改。根據《舟山市定海區生活垃圾一體化治理工作實施方案》，我區以行政村為單位謀劃建設綜合性農村生活垃圾分類驛站，其功能涵蓋生活垃圾集中投放點、大件垃圾投放點、生活垃圾集置點、再生資源回收網點的分類投放、暫存需要，著力推動城鄉生活垃圾分類處置一體化，目前已建設農漁村生活垃圾分類驛站20個。

三、規范建房審批，提升監管效能

簡化私人建房審批流程，根據舟山市農業農村局等四部門關于印發《舟山市漁農民建房“一件事”辦事指南》文件精神，以鎮村宅基地管理工作人員為對象開展相關培訓2次，明確村級審查、鎮街資格審查、現場放樣、竣工驗收等環節，推動宅基地規范審批有序進行。截至目前，今年已新增審批宅基地342宗。針對農村違建事項，組織綜合執法、資規、農業農村、司法等相關部門多次召開協調會，出臺《關于明確定海區農村非法占用土地的監管主體的通知》，以分類列舉的方式對農村非法占地違法建設行為的監管主體部門予以明確并落地實施，推動相關執法體系建設。

四、引導農房建設，保障安全特色

一是動態監測排查，精準實施危房改造。組織各鎮（街道）對新增的農村困難家庭的住房安全情況進行實時跟蹤，逐戶排查是否有動態新增的危房，并作為長期工作每月定期排查，力爭做到“及時發現、及時改造”。2021-2025年，定海區共實施農村困難家庭危房改造18戶，其中新建（原址翻建）5戶，修繕13戶。二是引智下鄉服務，賦能鄉村建設發展。組織建筑師、工程師深入村鎮開展專業服務，根據村里建設需求公開招募建筑師、工程師，建立“雙師”下鄉人才庫，截至目前，共計三十余位工程師受邀，涉及建筑及景觀設計、施工、監理、咨詢等多個專業領域。截至目前，全區66個行政村已有45個行政村與設計師簽約，簽約率達68%。三是加強建設引導，融合現代需求與鄉土特色。委托浙江大學城鄉規劃設計研究院編制農村住房設計通用圖集。通過實地調研并根據村莊規劃農房風貌控制要求，充分考慮當地農村生產生活實際需求，合理設置功能空間，保障農房設計既能滿足現代生活需要，又能體現鄉村特色與文化傳承。圖集編制工作預計今年十一月份完成。

五、嚴防建筑垃圾，杜絕二次污染

一是優化收集布局，規范收運流程。進一步加大投入，在鄉村合理布局建筑垃圾收集點。根據村莊規模、建設活動頻繁程度等因素，按照一定的服務半徑設置收集容器或臨時堆放場地，方便村民集中堆放建筑垃圾。明確由當地有營運資質的運輸企業作為建筑垃圾收運主體，制定合理收運計劃。對于建設活動較多的村莊，每周至少安排一次定期收運；對于建設活動較少的地區，根據實際情況不定期收運，確保建筑垃圾不會長時間堆放，造成二次污染。二是強化全程監管，嚴格執法處罰。建立健全鄉村建筑垃圾監管制度，對鄉村建筑垃圾的產生、收集、運輸、?處置等各個環節進行全程監管，防止建筑垃圾隨意丟棄、傾倒。同時加強執法力度，對于未按規定處置建筑垃圾的單位?和個人，依法予以處罰，形成有效震懾。

六、攻堅污水治理，推進全域納廠

從2025年起，我區以3年為期，通過實施城鎮排水管網向農村區域延伸、農村生活污水處理終端納廠改造、農村未接戶納管等工程，實現定海本島城鄉生活污水全域治理。目前施工圖設計已基本完成，下步加強統籌協調，緊盯各環節時間節點和審批要求，督促第三方做好管材、泵站市場調研，委托第三方開展道路施工安全評估，能快則快，抓緊完成招標準備，確保項目按時開工。

感謝貴支部對政府工作的關心和支持。

舟山市定海區農業農村局

2025年6月26日

（聯系人：朱凌吉，聯系電話：13665805812）