舟山市定海區農業農村局制定出臺了《定海區全域實施犬貓防疫工作管理辦法》，現解讀如下：

一、制定背景和依據

為深入貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》《浙江省動物防疫條例》，推進我區犬貓狂犬免疫工作，根據《動物診療機構管理辦法》《執業獸醫和鄉村獸醫管理辦法》《獸藥管理條例》《浙江省動物醫療廢物管理辦法》《舟山市養犬管理條例》等有關規定，結合我區實際，制定了《定海區全域實施犬貓防疫工作管理辦法》，定海區結合本地實際制定本管理辦法，旨在強化犬貓狂犬病免疫管理，規范動物診療行為，創新農村地區免疫服務機制，提升數字化防疫水平，保障公共衛生安全。新辦法自2025年7月11日起施行，替代2023年舊版文件，新增農村地區集中免疫服務、數字化管理平臺應用等要求。

二、主要內容

（一）管理機制與職責分工

1、統籌部門：區農業農村局負責全區犬貓防疫工作的統籌監督，區畜牧獸醫發展中心承擔技術指導、培訓、免疫效果評估等職責。

2、基層執行：各鎮（街道）負責組織農村地區春秋兩季集中免疫，確保90%以上村（社區）年度免疫覆蓋，并向區農業農村局申報年度免疫計劃。

3、服務模式：實行城區定點免疫（動物診療機構）與農村集中免疫（政府購買第三方服務）相結合，擴大服務覆蓋面。

（二）免疫機構資格管理

1、準入條件：動物診療機構需滿足《動物診療許可證》、執業獸醫師配備、冷鏈設施、獨立免疫室等7項硬性條件，違規記錄嚴格限制。

2、動態退出機制：對使用假劣疫苗、免疫記錄造假、年度復核不達標等6類情形終止資格，保障服務規范性。

（三）防疫管理規范

1、疫苗與費用：政府免費提供滅活疫苗，寵主可自愿選擇自費疫苗（需合法渠道），禁止強制指定或收費。

2、免疫流程：獸醫需先對犬貓健康檢查，告知注意事項，確保免疫安全。

3、無害化處理：動物診療機構需委托專業機構處理病害犬貓，建立臺賬記錄，防止疫病傳播。

（四）數字化管理（“犬貓寶”系統）

1、信息上傳：免疫機構需及時上傳診療及免疫數據，確保信息實時性與準確性。

2、數據安全：第三方技術服務公司亦需遵守保密要求，明確信息保密責任，禁止泄露免疫信息。

（五）監督與評價體系

1、雙重監督：區農業農村局通過日常巡查（重點檢查診療活動、無害化處理等）和群眾舉報（電話、現場、“犬貓寶”評價）強化監管。

2、星級評價：以“監管評級”（默認5星）和“服務評價”（默認0星）量化機構表現，激勵服務質量提升。

三、名詞解釋

免疫機構：指具備犬貓狂犬病免疫服務資格的機構，包括定點免疫點（城區動物診療機構）和承擔農村集中免疫的第三方服務組織。職能：具體實施免疫接種、健康檢查、免疫記錄上傳等防疫工作。

“犬貓寶”應用系統：定海區犬貓防疫數字化管理平臺，用于實時記錄和上傳免疫、診療信息，實現數據共享和動態監管。

監管評級（星級）：區農業農村局對免疫機構的規范性評分制度，初始默認5星，根據監管得分（如無害化處理合規性、獸藥使用規范性等）動態調整。

服務評價（星級）：群眾通過“犬貓寶”系統對免疫機構的服務滿意度評分，初始默認0星，根據好評率提升星級（每10%好評率得半星）。

無害化處理機構：經政府資質認證的專業機構，負責對病死或撲殺的犬貓進行無害化處理（如高溫焚燒、深埋等），防止疫病傳播。

四、新舊政策對比

五、實施時間

本《辦法》自2025年7月11日起實施。

六、解讀機關

本辦法由舟山市定海區農業農村局進行解讀。舟山市定海區農業農村局聯系科室：畜牧獸醫發展中心，聯系人：許皆凱，聯系電話：0580-2059037。

《關于印發《定海區全域實施犬貓防疫工作管理辦法》的通知》政策解讀.docx

定海區農業農村局

2025年6月12日