舟山市定海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定出臺了《定海區(qū)全域?qū)嵤┤埛酪吖ぷ鞴芾磙k法》，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

為深入貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》《浙江省動物防疫條例》，推進我區(qū)犬貓狂犬免疫工作，根據(jù)《動物診療機構(gòu)管理辦法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》《獸藥管理條例》《浙江省動物醫(yī)療廢物管理辦法》《舟山市養(yǎng)犬管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《定海區(qū)全域?qū)嵤┤埛酪吖ぷ鞴芾磙k法》，定海區(qū)結(jié)合本地實際制定本管理辦法，旨在強化犬貓狂犬病免疫管理，規(guī)范動物診療行為，創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)免疫服務(wù)機制，提升數(shù)字化防疫水平，保障公共衛(wèi)生安全。新辦法自2025年7月11日起施行，替代2023年舊版文件，新增農(nóng)村地區(qū)集中免疫服務(wù)、數(shù)字化管理平臺應(yīng)用等要求。

二、主要內(nèi)容

（一）管理機制與職責(zé)分工

1、統(tǒng)籌部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)犬貓防疫工作的統(tǒng)籌監(jiān)督，區(qū)畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、免疫效果評估等職責(zé)。

2、基層執(zhí)行：各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織農(nóng)村地區(qū)春秋兩季集中免疫，確保90%以上村（社區(qū)）年度免疫覆蓋，并向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報年度免疫計劃。

3、服務(wù)模式：實行城區(qū)定點免疫（動物診療機構(gòu)）與農(nóng)村集中免疫（政府購買第三方服務(wù)）相結(jié)合，擴大服務(wù)覆蓋面。

（二）免疫機構(gòu)資格管理

1、準(zhǔn)入條件：動物診療機構(gòu)需滿足《動物診療許可證》、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師配備、冷鏈設(shè)施、獨立免疫室等7項硬性條件，違規(guī)記錄嚴(yán)格限制。

2、動態(tài)退出機制：對使用假劣疫苗、免疫記錄造假、年度復(fù)核不達標(biāo)等6類情形終止資格，保障服務(wù)規(guī)范性。

（三）防疫管理規(guī)范

1、疫苗與費用：政府免費提供滅活疫苗，寵主可自愿選擇自費疫苗（需合法渠道），禁止強制指定或收費。

2、免疫流程：獸醫(yī)需先對犬貓健康檢查，告知注意事項，確保免疫安全。

3、無害化處理：動物診療機構(gòu)需委托專業(yè)機構(gòu)處理病害犬貓，建立臺賬記錄，防止疫病傳播。

（四）數(shù)字化管理（“犬貓寶”系統(tǒng)）

1、信息上傳：免疫機構(gòu)需及時上傳診療及免疫數(shù)據(jù)，確保信息實時性與準(zhǔn)確性。

2、數(shù)據(jù)安全：第三方技術(shù)服務(wù)公司亦需遵守保密要求，明確信息保密責(zé)任，禁止泄露免疫信息。

（五）監(jiān)督與評價體系

1、雙重監(jiān)督：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過日常巡查（重點檢查診療活動、無害化處理等）和群眾舉報（電話、現(xiàn)場、“犬貓寶”評價）強化監(jiān)管。

2、星級評價：以“監(jiān)管評級”（默認(rèn)5星）和“服務(wù)評價”（默認(rèn)0星）量化機構(gòu)表現(xiàn)，激勵服務(wù)質(zhì)量提升。

三、名詞解釋

免疫機構(gòu)：指具備犬貓狂犬病免疫服務(wù)資格的機構(gòu)，包括定點免疫點（城區(qū)動物診療機構(gòu)）和承擔(dān)農(nóng)村集中免疫的第三方服務(wù)組織。職能：具體實施免疫接種、健康檢查、免疫記錄上傳等防疫工作。

“犬貓寶”應(yīng)用系統(tǒng)：定海區(qū)犬貓防疫數(shù)字化管理平臺，用于實時記錄和上傳免疫、診療信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動態(tài)監(jiān)管。

監(jiān)管評級（星級）：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對免疫機構(gòu)的規(guī)范性評分制度，初始默認(rèn)5星，根據(jù)監(jiān)管得分（如無害化處理合規(guī)性、獸藥使用規(guī)范性等）動態(tài)調(diào)整。

服務(wù)評價（星級）：群眾通過“犬貓寶”系統(tǒng)對免疫機構(gòu)的服務(wù)滿意度評分，初始默認(rèn)0星，根據(jù)好評率提升星級（每10%好評率得半星）。

無害化處理機構(gòu)：經(jīng)政府資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對病死或撲殺的犬貓進行無害化處理（如高溫焚燒、深埋等），防止疫病傳播。

四、新舊政策對比

五、實施時間

本《辦法》自2025年7月11日起實施。

六、解讀機關(guān)

本辦法由舟山市定海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行解讀。舟山市定海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系科室：畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心，聯(lián)系人：許皆凱，聯(lián)系電話：0580-2059037。

《關(guān)于印發(fā)《定海區(qū)全域?qū)嵤┤埛酪吖ぷ鞴芾磙k法》的通知》政策解讀.docx

定海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年6月12日