一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年是新中國成立75周年，是定海搶抓機(jī)遇、實(shí)干爭先、再創(chuàng)佳績的奮進(jìn)之年，也是全面建設(shè)現(xiàn)代化新定海的關(guān)鍵之年。一年來，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，在省市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，有力落實(shí)“985”行動(dòng)，砥礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)代化新定海建設(shè)取得扎實(shí)成效。

（一）2024年主要指標(biāo)完成情況。

2024年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值772.8億元，增長4.7%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值113.1億元，同比增長9.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值35.4億元，同比增長5.6%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資325.4億元，同比增長52.5%；實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額2277.8億元，同比增長8.2%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入32.4億元，同比增長5.2%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額210.0億元，同比增長5.2%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)貨物出口額387.5億元，同比增長10.7%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入86777元，同比增長4.1%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入52114元，同比增長5.8%；預(yù)計(jì)單位GDP能耗降低完成省市下達(dá)指標(biāo)。

（二）2024年政府及國企投資項(xiàng)目完成情況。

2024年，全區(qū)共安排政府及國企投資項(xiàng)目124個(gè)，其中實(shí)施類項(xiàng)目91個(gè)，預(yù)備類項(xiàng)目33個(gè)，年度計(jì)劃投資47.75億元。全年完成投資45.46億元，完成年度計(jì)劃的95.2%。

91個(gè)實(shí)施類項(xiàng)目中，城北小學(xué)新建項(xiàng)目、小沙街道碾子弄水庫除險(xiǎn)加固工程、解放東路（東園路—東河路）道路改造提升工程等53個(gè)項(xiàng)目已完工；定海小學(xué)新建工程、藍(lán)色海灣整治行動(dòng)項(xiàng)目、海塘安瀾工程（本島西北片海塘）等29個(gè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)；大五峙島科研管護(hù)碼頭工程、飛地抱團(tuán)-城東商業(yè)服務(wù)一體化項(xiàng)目、鹽倉螺頭獨(dú)秋路道路工程等9個(gè)項(xiàng)目仍在前期階段。

（三）2024年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況。

2024年，全區(qū)共安排區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目98個(gè)，其中實(shí)施類項(xiàng)目77個(gè)，預(yù)備類項(xiàng)目21個(gè)，年度計(jì)劃投資228.58億元。全年完成投資230.4億元，完成年度計(jì)劃的100.8%。

77個(gè)實(shí)施類項(xiàng)目中，城北小學(xué)新建項(xiàng)目、周家塘安置項(xiàng)目、森森集團(tuán)智能水族器材項(xiàng)目等25個(gè)項(xiàng)目已完工；海塘安瀾工程（洋螺、錫丈等海塘）項(xiàng)目已進(jìn)入掃尾階段；海塘安瀾工程（本島西北片海塘）、海洋農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司總行營業(yè)辦公大樓、舟山中天重工有限公司海工裝備制造項(xiàng)目等44個(gè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)；金東方瑞和康養(yǎng)項(xiàng)目、小沙街道甬舟鐵路安置小區(qū)與幼兒園遷建項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目仍在前期階段。

（四）2024年規(guī)劃編制完成情況。

2024年，全區(qū)計(jì)劃編制各類規(guī)劃6項(xiàng)。《東海百里文廊鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃（2024-2026年）》《舟山市定海區(qū)水網(wǎng)規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃》《東海云廊業(yè)態(tài)布局方案》《舟山綠色石化基地拓展區(qū)(定海工業(yè)園區(qū)東拓展區(qū)塊)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃》完成編制。

二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排（建議）

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面建設(shè)現(xiàn)代化新定海深化之年。根據(jù)區(qū)委十四屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議決策部署，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化新定海華彩篇章。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”等重大使命，聚焦省委“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”，扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)重大工程”，深入實(shí)施市委“985”行動(dòng)，砥礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代化新定海建設(shè)再上新臺(tái)階。建議2025年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要計(jì)劃安排如下：

（一）2025年主要指標(biāo)安排。

1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%。

主要基于以下考慮：2025年，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，國內(nèi)有效需求依然不足，但我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的基本趨勢沒有變。隨著宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度加大，消費(fèi)提振、投資擴(kuò)大，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢向好、結(jié)構(gòu)向優(yōu)。我們持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)革新“145”計(jì)劃，加快建設(shè)重大項(xiàng)目，提質(zhì)升級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)現(xiàn)代化新定海建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐。安排5.5%的增速，是在科學(xué)判斷工業(yè)、批發(fā)業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢以及國能電廠、華康生物、聚泰新能源等陸續(xù)投產(chǎn)重大項(xiàng)目新增量的同時(shí)，綜合考慮全力沖刺“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、夯實(shí)“十五五”良好開局基礎(chǔ)的要求。

2.規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.0%。

主要基于以下考慮：2025年，船舶修造業(yè)、糧油加工業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)成為主要增長點(diǎn)。船舶修造業(yè)依靠長宏國際、大神洲、太平洋海工等船企高增長態(tài)勢延續(xù)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值30億元。糧油加工業(yè)依靠華康生物部分投產(chǎn)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值15億元。電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)依靠國能電廠三期產(chǎn)能釋放，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值10億元。綜合考慮，2025年規(guī)上工業(yè)增加值增長目標(biāo)確定為7.0%。

3.農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.0%。

主要基于以下考慮：2025年，農(nóng)業(yè)方面，設(shè)施蔬菜迅速發(fā)展，蔬菜播種面積略有增長，糧食播種面積基本保持穩(wěn)定。畜牧方面，受華晟牧場排污設(shè)施改造影響，預(yù)計(jì)生豬產(chǎn)量同比下降30%。漁業(yè)方面，主要依托舟山國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地的發(fā)展，通過新引進(jìn)明州遠(yuǎn)洋等漁業(yè)公司，新增遠(yuǎn)洋作業(yè)漁船20艘，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量增長6%；水產(chǎn)養(yǎng)殖受生產(chǎn)成本及周邊競爭影響，產(chǎn)量總體持平。綜合考慮，2025年農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值增長目標(biāo)確定為4.0%。

4.固定資產(chǎn)投資同比增長6.0%。

主要基于以下考慮：2025年，金塘新材料產(chǎn)業(yè)園、甬舟鐵路、甬舟高速復(fù)線等一批超大型項(xiàng)目投資持續(xù)穩(wěn)定釋放，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增速。金塘新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目計(jì)劃完成投資120億元，甬舟鐵路及甬舟高速復(fù)線計(jì)劃完成投資43億元，疊加聚泰新能源、華康生物、天賦宏云等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及安置房項(xiàng)目的投資釋放，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資335億元以上。綜合考慮，2025年固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)確定為6.0%。

5.金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額同比增長6.0%。

主要基于以下考慮：2025年，金融機(jī)構(gòu)對普惠小微、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度繼續(xù)加大，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，“降準(zhǔn)、降息”及“支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制”持續(xù)實(shí)施，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求回升，信貸投放規(guī)模增長。“穩(wěn)地產(chǎn)”政策積極施行，但我區(qū)房地產(chǎn)市場恢復(fù)暫未顯現(xiàn)，房地產(chǎn)融資需求依舊低迷。居民消費(fèi)需求緩慢恢復(fù)，儲(chǔ)蓄存款增速逐步放緩。綜合考慮，2025年金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額增長目標(biāo)確定為6.0%。

6.一般公共預(yù)算收入同比增長5.0%。

主要基于以下考慮：2025年，收入組織雖面臨一定挑戰(zhàn)，但總體增長平穩(wěn)。稅收收入方面，各類政策協(xié)同實(shí)施，甬舟鐵路等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，船舶修造業(yè)高速發(fā)展，建筑業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)小幅增長，但水產(chǎn)加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)依舊缺少增長點(diǎn)，預(yù)計(jì)增長7.5%。非稅收入方面，需通過爭取國有資源有償收入等舉措實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。綜合考慮，2025年一般公共預(yù)算收入增長目標(biāo)確定為5.0%。

7.社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長3.5%。

主要基于以下考慮：2025年，受資產(chǎn)價(jià)格調(diào)整、就業(yè)和收入增長壓力上升，消費(fèi)需求依舊疲軟。疊加網(wǎng)上零售、社區(qū)團(tuán)購沖擊、消費(fèi)降級(jí)等不利因素影響，我區(qū)實(shí)體商超、煙酒、服飾等傳統(tǒng)銷售行業(yè)持續(xù)低迷，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下行壓力不斷加大。上年實(shí)施汽車、家電“以舊換新”政策，部分消費(fèi)潛力提前釋放，帶動(dòng)作用將有所減弱。綜合考慮，2025年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長目標(biāo)確定為3.5%。

8.規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用同比增長7.0%。

主要基于以下考慮：2025年，一批高新技術(shù)項(xiàng)目的投產(chǎn)及船舶修造、水產(chǎn)加工等行業(yè)的蓬勃發(fā)展成為推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用增長主引擎。重點(diǎn)企業(yè)長宏國際預(yù)計(jì)新增研發(fā)費(fèi)用2500萬元，大神洲、太平洋海工、華康生物預(yù)計(jì)各新增研發(fā)費(fèi)用1000萬元。新諾佳生物、興業(yè)集團(tuán)、大洋世家等合計(jì)新增研發(fā)費(fèi)用500萬元；聚宸生物等新上規(guī)企業(yè)預(yù)計(jì)新增研發(fā)費(fèi)用300萬元。綜合考慮，2025年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用增長目標(biāo)確定為7.0%。

9.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長4.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長5.0%。

主要基于以下考慮：2025年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)支持計(jì)劃大力實(shí)施，“暖岙”文化生態(tài)旅游共富工程和“強(qiáng)村富民集成改革”行動(dòng)深入推進(jìn)，保障了城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長的趨勢。退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金逐步提高，高鐵項(xiàng)目被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，拉動(dòng)工資性收入、轉(zhuǎn)移凈收入一定程度增長。綜合考慮，2025年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入增長目標(biāo)分別確定為4.0%和5.0%。

10.單位GDP能耗降低按省市要求。

主要基于以下考慮：2025年，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，用能需求進(jìn)一步上升，全區(qū)能耗雙控形勢嚴(yán)峻。為此，需要嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目，堅(jiān)決執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查。引導(dǎo)企業(yè)加大綠色投入，全力推進(jìn)設(shè)備改造更新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色升級(jí)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理，嚴(yán)格控制用能總量，持續(xù)降低單位GDP能耗，確保完成省市下達(dá)指標(biāo)。

（二）2025年政府及國企投資項(xiàng)目安排。

2025年，全區(qū)計(jì)劃安排政府及國企投資項(xiàng)目共101個(gè)，其中實(shí)施類項(xiàng)目82個(gè)，預(yù)備類項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)施類項(xiàng)目全年計(jì)劃總投資34.16億元。實(shí)施類項(xiàng)目中，結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目29個(gè)，全年計(jì)劃投資24.84億元；新增項(xiàng)目53個(gè)，全年計(jì)劃投資9.32億元。

（三）2025年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排。

2025年，全區(qū)計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共115個(gè),其中實(shí)施類項(xiàng)目94個(gè)，預(yù)備類項(xiàng)目21個(gè)。實(shí)施類項(xiàng)目全年計(jì)劃投資222.59億元。實(shí)施類項(xiàng)目中，結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目45個(gè)，計(jì)劃投資191.05億元；新增項(xiàng)目49個(gè)，計(jì)劃投資31.54億元。實(shí)施類項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目62個(gè)，計(jì)劃投資191.94億元；政府及國企投資類項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃投資30.65億元。全年計(jì)劃完成項(xiàng)目11個(gè)。

（四）2025年規(guī)劃編制安排。

2025年，全區(qū)計(jì)劃啟動(dòng)編制各類規(guī)劃8項(xiàng)，分別是：《舟山市定海區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)教育事業(yè)“十五五”規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)綜合交通“十五五”規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)“十五五”水安全保障規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)文化和旅游發(fā)展“十五五”規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》《舟山市定海區(qū)應(yīng)急管理“十五五”規(guī)劃》和《舟山市定海區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十五五”規(guī)劃》。