各鎮人民政府、街道辦事處，區政府直屬各單位：

經區政府同意，現將《定海區鼓勵備案非標電動自行車提前淘汰置換實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

舟山市定海區人民政府辦公室    

2022年4月28日           

（此件公開發布）

定海區鼓勵備案非標電動自行車提前淘汰置換實施方案

為認真貫徹落實省委省政府關于電動自行車綜合治理集成改革決策部署，根據《浙江省電動自行車管理條例》、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發〈關于加強電動自行車綜合治理切實保障人民群眾生命財產安全的意見〉的通知》（浙委辦發〔2021〕86 號）等相關法律和文件規定，結合我區實際，決定在全區范圍內開展非標電動自行車提前淘汰置換活動（以下簡稱“淘汰置換”），特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實省委省政府關于電動自行車綜合治理集成改革決策部署，堅持惠民利民、試點先行、穩妥有序原則，強化部門協同聯動，落實地方政府職責，發揮行業組織作用，鼓勵企業履行社會責任，引導人民群眾積極參與，切實推動備案非標電動自行車在過渡期結束前有序退出或置換為合規車輛，全面提升電動自行車安全管理水平，有效降低電動自行車交通、消防安全事故數和傷亡率，切實保障人民群眾合法權益，全力維護社會和諧穩定。

二、實施范圍和時間

（一）實施范圍：在本轄區公安部門進行防盜登記備案且自備案之日起使用期未滿七年的非標電動自行車；

1.車牌認定：懸掛防盜登記牌、防盜二維碼；

2.車輛認定：不符合〈電動自行車安全技術規范〉（GB17761—2018）的電動自行車。

（二）實施時間：2022 年 4 月 20 日起至 2022 年 9 月底。

三、責任分工各鎮（街道）落實屬地責任，積極發動轄區企事業單位、網格員等力量，切實摸清轄區內非標電動自行車底數，逐步引導群眾提前淘汰。區委宣傳部牽頭負責輿論導引和輿情導控，通過電視新聞廣播等傳統媒體和“兩微一抖”等新媒體，策劃全方位、多層面的專題宣傳報道，倡導綠色出行、文明出行。區直機關工委負責倡導鼓勵全區機關黨員干部帶頭做好備案非標電動自行車提前淘汰置換工作。區經信局負責落實企業主體責任，引導企業員工加快非標電動自行車淘汰置換。區公安分局負責摸清全區備案非標電動自行車底數；落實新購置車輛的合體登記上牌和淘汰車輛的車牌注銷；加大各電動自行車登記上牌點以及路面執法的宣傳力度；打擊駕駛人違法違章行為和相關單位改裝、拼裝、加裝車輛的違法行為；依法嚴厲懲處阻礙依法執行公務或擾亂社會公共秩序的行為。區交通運輸局負責摸清快遞行業備案非標電動自行車底數，引導快遞行業加快非標電動自行車淘汰置換工作。區商務局負責排摸符合非標電動自行車拆解和廢舊電池回收的企業，督促執行回收行業標準，合理布局電動自行車回收代辦點和回收拆解企業，確保依法規范回收、利用和處置。區綜合行政執法局負責及時清理居民意圖棄置的“僵尸車”，嚴厲查處占道經營、違規停車、亂堆亂放等違法行為。市市場監管局定海分局負責加大對轄區內電動自行車銷售和維修單位的日常監管，對淘汰置換過程中銷售不合格產品、實施不正當競爭、發布違法廣告等行為進行查處。市生態環境局定海分局負責做好電動自行車和廢舊蓄電池回收處置過程中的環境保護工作，嚴厲查處無資質或超許可范圍從事收集、貯存、運輸、利用、處置蓄電池的違法行為。市電動自行車行業協會負責組織全行業積極參與淘汰置換活動，做好保供穩價，策劃實施“電動自行車安全日”活動，調解“新國標舊牌照”糾紛。組織廠家、經銷商進村入戶開展宣傳，協助做好非標電動自行車統一回收、置換和注銷工作。四、鼓勵活動為鼓勵提前淘汰，廣泛組織銷售單位、電信運營商、金融機構等遵循自愿、自主、公平、公開原則參與淘汰置換活動，并通過“浙江 e 行在線”等渠道向社會公開。

（一）回收“抵一點”。協調、指導市電動自行車行業協會根據非標電動自行車車型、蓄電池類型及容量等要素，在“浙江e 行在線”發布各類車型回收建議指導價，并組織銷售單位據實抵補。

（二）運營商“惠一點”。引導電信運營商推出“辦套餐減車款”等鼓勵舉措，根據不同消費群體實際需求制定多檔優惠套餐方案，加大宣傳推廣力度，優化業務流程，實現便捷辦理。

（三）金融機構“助一點”。引導金融機構根據提前淘汰置換車主和銷售商家的實際需求，推出“減息免費”、“大禮包”等鼓勵舉措。引導保險公司通過降低保費提高保額、提供分級保險方案等方式，提高電動自行車投保率。

（四）企業“讓一點”。引導銷售商家自覺維護市場公平競爭秩序，在保證產品質量、保證貨源充足的前提下主動參與淘汰置換活動，堅決杜絕價格欺詐行為。鼓勵駕校根據提前淘汰非標電動自行車車主實際需求，推出培訓優惠套餐。

五、具體舉措

（一）動員部署，摸清底數。召開電動自行車淘汰置換動員部署會，明確工作目標，倒排工作計劃，細化工作清單，狠抓工作落實。壓實屬地責任，發動鎮（街道）、企事業單位、網格員等力量，對轄區內的電動自行車存量開展排查，切實摸清備案非標電動自行車底數。

（二）宣傳發動，營造氛圍。通過傳統媒體、“兩微一抖”“浙江 e 行在線”等平臺，從過渡期政策規定、車輛置換模式和流程、折價回購和鼓勵活動、合體登記上牌、淘汰車輛回收處置渠道和方法、廢鉛蓄電池危害性和標準回收處置方法、后續執法等各角度，分主題、分階段加強宣傳動員，充分發揮社區工作人員、網格員等力量，通過進村、進社區、進企業、進單位等活動精準引導動員，讓廣大消費者及時了解相關政策規定和時間節點，積極主動參與淘汰置換活動。

（三）突出重點，分類施策。堅持先易后難、先點后面原則，督促機關事業單位、國有企業、外賣服務平臺、快遞物流網點等重點單位、特定行業主動落實主體責任，先行開展淘汰置換，有效推動備案非標車輛提前更新置換。

（四）規范流程，簡化程序。結合轄區實際，堅持便民原則制定淘汰置換流程，合理設置回收網點(場地)，合理調配停放場地，滿足報廢車輛回收和停放需求。組織轄區銷售單位、回收單位按要求回收淘汰車輛，做好車牌注銷以及車輛信息收集、登記、報送工作，方便群眾辦理車輛注銷。篩選有意愿、有資質的再生資源、廢鉛蓄電池回收企業名單并對外公示，動員協調其利用現有技術和設備設施，及時對淘汰車輛、報廢蓄電池進行分類和無害化拆解處理。

（五）明確分工，壓實責任。明確各職能部門職責分工，強化責任擔當，加強交流協作，強化信息共享，形成上下聯動、齊抓共管、合力推進的工作格局。加強日常監督檢查，統一行動、公正執法，嚴厲查處各類違法行為，維護市場秩序，保障消費者合法權益。

六、工作要求

（一）統一思想，提高站位。要提高政治站位，充分認識開展備案非標電動自行車提前淘汰置換工作的重要性、必要性，增強責任感和緊迫感，明確工作目標、職責任務、時間節點和工作要求。堅持統籌推進、綜合施策、協同發力、信息共享，及時掌握淘汰置換過程中的難點、痛點、堵點問題，加強風險研判，分門別類制定對策措施，合力推動人民群眾平安出行。

（二）政府引導，群眾自愿。各有關單位要結合實際優化辦事流程，做深、做細、做實宣傳動員工作，力戒形式主義、官僚主義，執行政策時不搞“一刀切”，充分發揮引導作用。同時，要堅持自愿原則，充分尊重群眾意愿，爭取群眾的理解和支持，積極參與淘汰置換工作。

（三）專班專干，狠抓落實。成立區備案非標電動自行車提前淘汰置換工作專班，建立專班專干攻堅機制，配優配強專班工作力量。專班成員單位要充分認識這項工作的復雜性，結合職責進一步建立報廢電動自行車回收、拆解，“僵尸車”清理，輿情處置等應急工作預案，形成統一、快速、協調、高效的應急處置機制。堅持關口前移，力量下沉，指導、培訓銷售單位、回收處置企業等相關單位做好淘汰車輛注銷相關材料和信息的收集、登記、報送工作。

（四）加強督查，強化考核。建立完善匯總分析、數據晾曬、例會會商、督查督辦、考核評估、通報問責、聯合懲戒、整治“回頭看”等工作機制，全面督查工作推進情況。建立健全信息報送機制，定期報送淘汰置換進展情況，隨時報告重大事項。淘汰置換組織實施過程中，專班將對鎮（街道）、相關部門進行考核評比。對淘汰置換工作成績突出、成效明顯、被省級以上部門通報表彰的鎮（街道）、部門，區財政將通過以獎代補方式予以獎勵。

附件：1.定海區備案非標電動自行車提前淘汰置換工作專班名單

          2. 各鎮（街道）備案非標電動自行車淘汰任務數

          3. 定海區備案非標電動自行車提前淘汰流程圖

舟山市定海區人民政府辦公室關于印發《定海區鼓勵備案非標電動自行車提前淘汰置換實施方案》的通知.pdf