各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各單位：

自2006年我區實施政策性農業保險試點工作以來，政策性農業保險在農業災后恢復生產中發揮了重要作用。為進一步鞏固和擴大政策性農業保險試點成果，提高我區農業抗災害風險能力，促進我區現代農業發展和農民群眾創業致富，根據《浙江省人民政府關于推進政策性農業保險的若干意見》（浙政發〔2009〕26號）文件精神，結合我區實際，現就進一步做好我區政策性農業保險工作的有關事項通知如下。

一、政策性農業保險的總體要求

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，以保護農戶災后恢復生產能力為出發點，以保大災、保大戶、保主要品種為重點，以“共保經營”為主要方式，堅持政府推動、農戶自愿、市場運作的機制，逐步擴大參保品種、參保對象和保險責任范圍，進一步完善政策性農業保險制度，構建廣覆蓋、多層次、可持續的政策性農業保險體系，不斷增強農業抗風險能力，為現代農業發展和農民創業致富提供有力保障。通過幾年的努力，力爭使全區政策性農業保險承保面達到符合參保條件對象的70%以上。

二、政策性農業保險的主要內容

（一）參保品種。參照省政策性農業保險條款目錄，結合我區實際，確定我區的參保品種為：水稻、露地西瓜、大棚蔬菜、油菜、生豬、能繁母豬、雞、鴨等8個品種。

（二）參保對象。能繁母豬和油菜的參保對象為所有農戶，其它品種的參保對象從大戶擴大到以大戶為主，兼顧部分散戶，鼓勵農業龍頭企業、農村經濟合作組織、農民專業合作社在有效控制風險和提高農業產業化水平前提下，組織規模以下種養殖戶參保。政策性農業保險的具體參保對象為：

1.水稻種植面積在20畝以上。

2.露地西瓜種植面積在10畝以上。

3.大棚蔬菜種植在5畝以上。

4.油菜種植面積在5畝以上的大戶可單獨投保，種植面積在5畝以下的散戶，可以行政村為單位聯戶投保。

5.生豬單個場（戶）每批存欄育肥豬50頭以上、年出欄育肥豬200頭以上。

6.能繁母豬單個場（戶）存欄母豬10頭以上可以單戶投保，未達到10頭的，可以行政村為單位聯戶投保。

7.單個場（戶）存欄種雞或蛋雞2000只以上，存欄肉雞8000只以上。

8.單個場（戶）存欄種鴨或蛋鴨1000只以上，存欄肉用鴨5000只以上。

（三）保障程度。政策性農業保險以保障承保對象物化成本為主，保險金額為承保對象物化成本的50%左右。保險責任以保大災為主，主要包括熱帶風暴以上熱帶氣旋、暴雨、洪水、凍害、常見病蟲害、大規模疫病等主要災害（具體按省制定的保險條款執行）。

（四）保費補貼。省、區兩級財政安排專款，對參加政策性農業保險的農戶給予保費補貼。其中：水稻、油菜保費補貼90%；能繁母豬保費補貼80%；生豬、雞、鴨保費補貼65%；露地西瓜、大棚蔬菜保費補貼45%。有條件的鄉鎮可以增加對保費的補貼。

（五）理賠支付。按照政策性農業保險理賠實行全省范圍內的農業保險責任在當年全省保費5倍以內的封頂方案，在定損后，保險公司分二次向農戶支付理賠款，先由保險公司支付50%的理賠款，再在保險年度末根據全省全年總賠款情況進行個案結算。全省全年總賠款在保費5倍之內的，按核定的賠款金額扣除已支付賠款金額后支付。若全省全年的總賠款超過保費5倍的，則個案清算賠款額為：核定賠款額×封頂系數（全省全年總保費×5／全省全年總賠款）－預付賠款額。

三、政策性農業保險的配套措施

（一）實行“以惠促保”措施。各鄉鎮（街道）和區屬有關單位要把農業生產者是否參加政策性農業保險作為享受有關農業扶持政策的重要前提條件，對參保農戶在資金扶持、項目安排、農技指導和培訓等方面優先考慮。在遭受自然災害后，各級政府下撥的農業救災資金優先安排給參保農戶。

（二）落實“以險養險”業務。對開展政策性農業保險經營的共保體實行以險養險政策，在符合有關招標要求的前提下，原則上將財政撥款的全區行政事業單位的車輛保險由承擔政策性農業保險的共保體承保，保險費率按省保監局指導費率承保。在加強引導和參保者自愿的前提下，各鄉鎮（街道）和各部門要積極支持共保體拓展和落實其他涉農險業務。

四、切實加強對政策性農業保險工作的領導

（一）統一認識，加強領導。推進政策性農業保險是保障農業防災減災、及時開展恢復生產的重要抓手，關系到農業的穩定發展和農民的切身利益。各鄉鎮（街道）和有關部門要高度重視，切實把這項工作擺上重要議事日程。要進一步建立健全政策性農業保險工作機構。區政府在試點期間成立的區政策性農業保險試點工作協調小組及其辦公室，其機構設置和職責不變，發改、農林、財政、民政、漁業、氣象等成員單位要各盡其責，密切配合，確保政策性農業保險工作順利推進。各鄉鎮（街道）也要建立相應的政策性農業保險工作小組，并配備政策性農業保險工作聯絡員，配合做好投保承保、定損和理賠等工作。

（二）宣傳引導，有效推進。要繼續利用各種宣傳工具，廣泛宣傳政策性農業保險的重要意義、保險方式和政策措施，增強廣大農民群眾的參保意識。要將政策性農業保險工作與農村專業合作組織發展相結合，依托行業協會、農村專業合作社、農業龍頭企業與農戶之間的聯動機制，帶動廣大農戶團體參保，進一步擴大參保面。要充分發揮鄉鎮(街道)干部、農技人員、大學生村官等基層干部的積極性，主動做好政策性農業保險相關工作，著重組織種養大戶、農民專業合作社和農業龍頭企業參保，引導更多的農戶自愿參保，協同代辦理賠定損和防災防損預防工作。

（三）完善制度，優化服務。承擔共保體首席承保人職責的保險公司，要在保費收繳和受災理賠等實際工作中，樹立務實、高效的工作作風，確保農民群眾滿意。進一步完善基層服務網點設置，推進農村保險服務站和基層代辦員制度建設，方便農戶參保。要完善定損理賠機制，建立健全政策性農業保險24小時報案、大災快速理賠等制度，優化理賠流程，提高理賠效率。抓好理賠糾紛的裁定工作，建立專家庫，規范裁定程序，進一步提高政策性農業保險定損理賠的合理性。

二○一○年三月四日