舟山市定海區(qū)中大街歷史文化街區(qū)是第七批浙江省歷史文化街區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，舟山市人民政府組織編制了《舟山市定海區(qū)中大街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（2023—2035年）》。目前規(guī)劃已經(jīng)省政府正式批復(fù)，現(xiàn)將主要內(nèi)容公布如下。

1.規(guī)劃背景

為保護(hù)歷史文化街區(qū)豐富的歷史文化遺產(chǎn)和歷史環(huán)境，保護(hù)和延續(xù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，繼承和弘揚(yáng)民族與地方優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，進(jìn)一步完善化街區(qū)整體用地布局、道路交通、公服配套等功能，實現(xiàn)歷史文化街區(qū)的科學(xué)保護(hù)與永續(xù)利用，特編制本規(guī)劃。

2．規(guī)劃范圍

中大街歷史文化街區(qū)，保護(hù)范圍北起昌國路，南至解放路，東起人民中路，西至總府路，總面積為11.04公頃，其中核心保護(hù)范圍面積為4.90公頃，建設(shè)控制地帶面積為6.14公頃。

3.規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2023-2035年，近期規(guī)劃為2023-2027年，中遠(yuǎn)期規(guī)劃為2028-2035年。

4.保護(hù)原則

(1)?價值導(dǎo)向，應(yīng)保盡保的原則

以歷史文化價值為導(dǎo)向，按真實性、完整性要求，全面保護(hù)各類遺產(chǎn)，嚴(yán)守核心價值框架，樹立街區(qū)文化符號，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化。

(2)?保護(hù)第一，持續(xù)發(fā)展的原則

科學(xué)規(guī)劃，整體保護(hù)街區(qū)布局，古建筑分級保護(hù)，貫徹落實“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的工作要求。以發(fā)展視角審視街區(qū)，保護(hù)各時代特征，限制不利保護(hù)的建設(shè)項目進(jìn)入。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，有針對性地分類提出保護(hù)整治辦法。

(3)?要素囊括，載體真實的原則

杜絕拆真建假，遵循最小干預(yù)原則，盡可能保持其原貌，最大程度地保留歷史信息。同時將街區(qū)作為一個整體進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)其風(fēng)貌完整性、空間和自然環(huán)境等，保護(hù)歷史環(huán)境與地方傳統(tǒng)，維持社會生活延續(xù)性。

(4)?文化傳承，延續(xù)利用的原則

挖掘街區(qū)文化內(nèi)涵，突出舟山海島特色，構(gòu)建完整的展示體系。改善人居環(huán)境，更新基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升街區(qū)宜居性。保護(hù)建筑和環(huán)境要素真實性，完整保護(hù)格局風(fēng)貌等，注重延續(xù)社會網(wǎng)絡(luò)和歷史文化環(huán)境。

(5)?加強(qiáng)公眾參與，遺產(chǎn)保護(hù)與改善民生相結(jié)合的原則

引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窈蛦挝粎⑴c保護(hù)，尊重其意愿。積極鼓勵社會力量參與，發(fā)揮市場作用，形成利于遺產(chǎn)保護(hù)的體制機(jī)制和社會環(huán)境。

(6)?區(qū)域協(xié)同、形成合力的原則

保護(hù)中應(yīng)考慮街區(qū)與古城格局的協(xié)同，彰顯歷史城區(qū)的總體空間格局特色。規(guī)劃時注重街區(qū)與周邊城市空間聯(lián)動，融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行功能定位和空間布局。

5.發(fā)展愿景與功能定位

發(fā)展愿景：定海古城里，千年禪修芯。

功能定位：依托中大街豐富的歷史遺存、深厚的文化脈絡(luò)以及浙東特色建筑風(fēng)貌，加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)利用，成為定海古城集文化展示、旅游服務(wù)、特色商業(yè)、居住生活等功能于一體的綜合服務(wù)區(qū)，展示禪修文化體驗區(qū)，巷弄尋根鄰里聚落、古城文化會客廳的文旅復(fù)合街區(qū)。

6.保護(hù)重點

重點保護(hù)街區(qū)歷史空間格局、風(fēng)貌特色環(huán)境以及傳統(tǒng)街巷格局肌理。

保護(hù)中大街、西大街（東段）、柴水弄、城隍廟前、炮房弄、總府弄、城隍廟弄等傳統(tǒng)街巷的空間尺度及風(fēng)貌。

保護(hù)祖印禪寺1處文物保護(hù)單位，畢家住宅、藍(lán)府大院、小小圖書館舊址、林氏民居、陳氏民居、徐家住宅、定海公墻、城隍廟照壁8處未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物（市級文物保護(hù)點），中大街73號民居、中大街63號民居、西大街徐人房商鋪、西大街43號商鋪、中大街同仁會商鋪、中大街胡人房商鋪、西大街30號商鋪、西大街20號商鋪、樂雅瑾烈士故居9處未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物（“三普”登錄點，其中8處同時為歷史建筑）及定?？偢?號民居1處歷史建筑和8處推薦歷史建筑，四普名錄公布后同步納入重點保護(hù)對象。

保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和歷史環(huán)境要素構(gòu)成的整體風(fēng)貌。

保護(hù)祖印禪寺—望海樓、總府路—望海樓重要節(jié)點視線通廊及奎光閣、文筆峰—望海樓重要景觀視廊。

保護(hù)特色鮮明的5項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其8位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，以及傳統(tǒng)地名、歷史名人、民間信仰、民間習(xí)俗等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

嚴(yán)格落實《浙江省土地儲備考古前置管理規(guī)定》相關(guān)要求及考古前置制度，若發(fā)現(xiàn)地下遺存，應(yīng)及時納入保護(hù)框架及保護(hù)重點。

7.保護(hù)區(qū)劃定

保護(hù)范圍：中大街歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍北起昌國路，南至解放路，東起人民中路，西至總府路，總面積為11.04公頃，其中核心保護(hù)范圍面積為4.90公頃，建設(shè)控制地帶面積為6.14公頃。

核心保護(hù)范圍：以祖印禪寺、中大街、西大街和柴水弄為重點，東至西大街定海公墻，西至西大街畢家住宅，北至昌國路，南至柴水弄徐家住宅，包括祖印禪寺、城隍廟照壁、小小圖書館舊址、藍(lán)府大院、畢家住宅、定海公墻、林氏民居、陳氏民居、徐家住宅等不可移動文物，總面積為4.90公頃。

建設(shè)控制地帶：在核心保護(hù)范圍外、保護(hù)范圍內(nèi)區(qū)域，即北起昌國路，南至解放路，東起人民中路，西至總府路，總面積為6.14公頃。

8.核心保護(hù)范圍管控要求

(1)?在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

(2)?禁止改變街區(qū)空間格局、破壞文物古跡；禁止改變歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑原有外觀特征。

(3)?對文物保護(hù)單位、未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物及歷史建筑、推薦歷史建筑的保護(hù)與修繕應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)、要求進(jìn)行，涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的，應(yīng)按照劃定的“雙劃”范圍，從嚴(yán)管控。

(4)?新建或整治類建筑色彩和外觀形式應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，建（構(gòu)）筑物檐口高度控制不超過7.8米，屋脊高度不超過11米且層數(shù)不大于2層。

(5)?禁止新建、擴(kuò)建交通性干道，不得擅自新建、擴(kuò)建道路，對現(xiàn)有道路進(jìn)行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有道路格局和景觀特征。

(6)?保護(hù)由西大街（東段）、中大街、柴水弄構(gòu)成的街巷布局體系及空間肌理，保護(hù)西大街（東段）、中大街、柴水弄的街巷高寬比不變。

(7)?街區(qū)內(nèi)城市建設(shè)活動應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)法定規(guī)劃要求。

9.建設(shè)控制地帶管控要求

(1)?建設(shè)控制地帶內(nèi)空間格局、街巷、院落、建（構(gòu)）筑物、歷史環(huán)境要素及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)措施應(yīng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃相關(guān)保護(hù)措施要求，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得損壞或改建本范圍內(nèi)有歷史價值的原物原狀及現(xiàn)存的歷史信息、歷史環(huán)境。

(2)?建設(shè)控制地帶管理按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》實行，進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃或者保護(hù)措施確定的建設(shè)控制要求，在高度、體量、色彩、建筑風(fēng)格等應(yīng)與核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑相協(xié)調(diào)，不得破壞傳統(tǒng)格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

(3)?建設(shè)控制地帶內(nèi)保護(hù)開發(fā)涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的，應(yīng)按照劃定的“雙劃”范圍，從嚴(yán)管控。

(4)?新建、擴(kuò)建、改建道路和配套市政公用設(shè)施時，不得破壞街區(qū)歷史風(fēng)貌。

(5)?嚴(yán)格管控戶外廣告、招牌，不得遮擋、覆蓋具有傳統(tǒng)特色的建筑立面，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。不符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的廣告、招牌應(yīng)當(dāng)拆除或限期改正。

(6)?業(yè)態(tài)植入應(yīng)滿足保護(hù)原則與保護(hù)要求，遵守街巷業(yè)態(tài)管控及街巷業(yè)態(tài)特色引導(dǎo)，歷史遺存的活化利用，不應(yīng)超出其可承受限度。

10.傳統(tǒng)街巷保護(hù)

保護(hù)街區(qū)范圍內(nèi)15條傳統(tǒng)街巷，延續(xù)傳統(tǒng)街巷整體格局。對傳統(tǒng)街巷進(jìn)行分級分類保護(hù)，規(guī)劃劃定一類傳統(tǒng)街巷4條（中大街、西大街（東段）、柴水弄、城隍廟前）、二類傳統(tǒng)街巷7條（炮房弄、總府弄、城隍廟弄、橫塘弄、仇家弄、煙管弄、陶家弄）、三類傳統(tǒng)街巷4條（總府路、縣前街、昌國路、人民中路）。

11.文物古跡保護(hù)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要素保護(hù)

(1)?城垣遺址

規(guī)劃保護(hù)中大街歷史文化街區(qū)南城門疑似城垣遺址，加強(qiáng)城墻遺址考古勘探工作，經(jīng)發(fā)現(xiàn)后明確城垣遺址的年代性狀、分布范圍、走向形態(tài)、規(guī)模特征。加強(qiáng)城垣現(xiàn)有地面遺存和地下遺址的本體保護(hù)，盡快明確其保護(hù)范圍和相關(guān)保護(hù)要求，避免進(jìn)一步遭受人為破壞，預(yù)保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行可能影響城垣本體及其環(huán)境的建設(shè)工程。

結(jié)合地塊有機(jī)更新，有條件的逐步開展城垣展示和利用，增加文化類功能，結(jié)合廣場、綠地等進(jìn)行城垣意向展示，建立城垣歷史地標(biāo)體系，體現(xiàn)城垣輪和格局。

(2)?不可移動文物

保護(hù)街區(qū)內(nèi)1處市級文物保護(hù)單位，即祖印禪寺。保護(hù)街區(qū)內(nèi)17處未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，即為畢家住宅、藍(lán)府大院、小小圖書館舊址、林氏民居、陳氏民居、徐家住宅、定海公墻、城隍廟照壁8處市級文物保護(hù)點，中大街73號民居、中大街63號民居、西大街徐人房商鋪、西大街43號商鋪、中大街同仁會商鋪、中大街胡人房商鋪、西大街30號商鋪、西大街20號商鋪、樂雅瑾烈士故居9處“三普”登錄點。待四普名錄公布后同步納入保護(hù)對象。

(3)?歷史建筑

保護(hù)街區(qū)內(nèi)9處歷史建筑：西大街30號商鋪、西大街20號商鋪、西大街43號商鋪、中大街同仁會商鋪、中大街胡人房商鋪、中大街63號民居、中大街73號民居、西大街徐人房商鋪、定?？偢?號民居。

保護(hù)街區(qū)內(nèi)8處推薦歷史建筑，即柴水弄14號、柴水弄15號、柴水弄17號、柴水弄20號、柴水弄23號、陶家弄5號、中大街3號、中大街19號。

(4)?傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑

保護(hù)街區(qū)內(nèi)91處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，包括倉河頭2號、倉河頭9號、柴水弄12號、柴水弄13號等。

(5)?歷史環(huán)境要素

保護(hù)街區(qū)內(nèi)歷史環(huán)境要素，包括12處古井，即祖印禪寺古井、炮房弄6號古井、倉河頭5號古井、昌國路139號古井、古城老井、中大街63號古井、林氏民居古井、柴水弄15號古井、柴水弄17號古井、陶家弄8號古井、仇家弄2號古井、中大街33號古井；5處構(gòu)筑物，即城隍廟照壁、定海防火公墻（西大街西）、定海防火公墻（西大街東）、定海防火公墻（中大街北）、定海防火公墻（中大街南）；3條特色林蔭路，即人民路(環(huán)城北路-解放路段)、昌國路(環(huán)城西路-環(huán)城東路段)、解放路(環(huán)城西路-環(huán)城東路段)、鋪地及其他歷史環(huán)境要素。

(6)?非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

保護(hù)中大街歷史文化街區(qū)1項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，4項區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。保護(hù)中大街歷史文化街區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人8人，其中省級1人，區(qū)級7人（其中1人去世）。保護(hù)傳統(tǒng)民俗文化、傳統(tǒng)地名及街巷里弄文化、歷史名人文化等其他人文要素。

12.景觀視廊控制

構(gòu)建閣樓互望空間視廊，從奎光閣中部位置眺望望海樓，要求看到鎮(zhèn)鰲山頂以下1/3部分（高程約為40米）以及望海樓全貌。

重要節(jié)點空間視廊：保護(hù)從總府路、祖印禪寺（二樓）眺望鎮(zhèn)鰲山的可視性，要求鎮(zhèn)鰲山可見范圍不減少。

應(yīng)對視廊保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的高度、體量、形式以及色彩進(jìn)行嚴(yán)格控制，禁止出現(xiàn)與歷史城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌發(fā)生沖突的建（構(gòu)）筑物。新建建（構(gòu)）筑物在設(shè)計時應(yīng)做視線分析，不得在視廊保護(hù)范圍內(nèi)形成視覺障礙，或在眺望對象外圍形成視覺干擾；對已建成（構(gòu)）筑物，確有阻礙景觀視廊、損害歷史城區(qū)整體風(fēng)貌的，在條件成熟后應(yīng)逐步進(jìn)行整治改造，具體方式包括拆除、降低高度、改造外觀、削弱體量等。

13.歷史文化遺產(chǎn)展示與利用

依托厚重的禪佛文化底蘊(yùn)和豐富的歷史遺存，圍繞一山一寧“禪境”主線，打造佛教禪修體驗區(qū)、商肆民俗體驗區(qū)、文化民宿體驗區(qū)三個主題片區(qū)，形成清民舊肆觀光之路、海防文化拾遺之路、古建民居體驗之路三大主題路線及山海禪學(xué)體驗之路特色游線。

附圖主要圖紙

1、區(qū)域位置圖

2、街區(qū)保護(hù)范圍規(guī)劃圖

3、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃圖

4、傳統(tǒng)街巷保護(hù)規(guī)劃圖