舟山市定海區(qū)東大街歷史文化街區(qū)是第七批浙江省歷史文化街區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，舟山市人民政府組織編制了《舟山市定海區(qū)東大街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃（2023—2035年）》。目前規(guī)劃已經(jīng)省政府正式批復(fù)，現(xiàn)將主要內(nèi)容公布如下。

1.規(guī)劃背景

為保護歷史文化街區(qū)豐富的歷史文化遺產(chǎn)和歷史環(huán)境要素，保護延續(xù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，繼承和弘揚民族與地方優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，進一步完善街區(qū)整體用地布局、道路交通、公共服務(wù)配套等功能，實現(xiàn)歷史文化街區(qū)的科學(xué)保護與永續(xù)利用，特編制本規(guī)劃。

2．規(guī)劃范圍

東大街歷史文化街區(qū)，其規(guī)劃范圍北起昌國路，南至解放東路，東起環(huán)城東路，西至芙蓉洲路，總面積為12.81公頃，其中核心保護范圍面積為1.70公頃，建設(shè)控制地帶面積為11.11公頃。

3.規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2023-2035年，近期規(guī)劃為2023-2027年，中遠(yuǎn)期規(guī)劃為2028-2035年。

4.保護原則

(1)?價值導(dǎo)向，應(yīng)保盡保的原則

以歷史文化價值為導(dǎo)向，按真實性、完整性要求，全面保護各類遺產(chǎn)，嚴(yán)守核心價值框架，樹立街區(qū)文化符號，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化。

(2)?保護第一，持續(xù)發(fā)展的原則

科學(xué)規(guī)劃，整體保護街區(qū)布局，古建筑分級保護，貫徹落實“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的工作要求。以發(fā)展視角審視街區(qū)，保護各時代特征，限制不利保護的建設(shè)項目進入。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，有針對性地分類提出保護整治辦法。

(3)?要素囊括，載體真實的原則

杜絕拆真建假，遵循最小干預(yù)原則，盡可能保持其原貌，最大程度地保留歷史信息。同時將街區(qū)作為一個整體進行保護，保護其風(fēng)貌完整性、空間和自然環(huán)境等，保護歷史環(huán)境與地方傳統(tǒng)，維持社會生活延續(xù)性。

(4)?文化傳承，延續(xù)利用的原則

挖掘街區(qū)文化內(nèi)涵，突出舟山海島特色，構(gòu)建完整的展示體系。改善人居環(huán)境，更新基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升街區(qū)宜居性。保護建筑和環(huán)境要素真實性，完整保護格局風(fēng)貌等，注重延續(xù)社會網(wǎng)絡(luò)和歷史文化環(huán)境。

(5)?加強公眾參與，遺產(chǎn)保護與改善民生相結(jié)合的原則

引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窈蛦挝粎⑴c保護，尊重其意愿。積極鼓勵社會力量參與，發(fā)揮市場作用，形成利于遺產(chǎn)保護的體制機制和社會環(huán)境。

(6)?區(qū)域協(xié)同、形成合力的原則

保護中應(yīng)考慮街區(qū)與古城格局的協(xié)同，彰顯歷史城區(qū)的總體空間格局特色。規(guī)劃時注重街區(qū)與周邊城市空間聯(lián)動，融入社會經(jīng)濟發(fā)展，進行功能定位和空間布局。

5.發(fā)展愿景與功能定位

發(fā)展愿景：規(guī)劃街區(qū)發(fā)展愿景為古街老巷·書香氤氳·煙火東門。

功能定位：以海島書香文化和市井文化為特色，重點發(fā)揮文房四寶、城垣遺址、儒商名流的歷史文化影響力，在保持傳統(tǒng)居住、社區(qū)公共服務(wù)、商業(yè)功能的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展與歷史文化展示、旅游服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，打造具有海島典型傳統(tǒng)民居特征的活態(tài)體驗街區(qū)和儒學(xué)文化教育展示地。

6.保護重點

重點保護街區(qū)歷史空間格局、風(fēng)貌特色環(huán)境以及傳統(tǒng)街巷格局肌理。

重點保護和恢復(fù)東大街傳統(tǒng)風(fēng)貌，營造古城商業(yè)氛圍，重現(xiàn)定海古城東門口的商貿(mào)人文風(fēng)貌。

重點保護各級文物保護單位、未核定公布為文物保護單位的不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。明確重點保護都神殿、樂家園、劉鴻生故居3處市級文物保護單位，東大街許氏民居、硯池2處區(qū)級文物保護單位以及廣生弄3號民居、東門右城根10號民居、東門右城根11號民居、芙蓉弄5號民居4處未核定公布為文物保護單位的不可移動文物（同時4處均為歷史建筑），染店弄16號、芙蓉弄17號等8處推薦歷史建筑。四普名錄公布后同步納入重點保護對象。

保護傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和歷史環(huán)境要素構(gòu)成的整體風(fēng)貌。保護奎光閣、文筆峰-望海樓重要景觀視廊。

保護特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人，以及歷史名人、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)地名、傳統(tǒng)習(xí)俗等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

嚴(yán)格落實《浙江省土地儲備考古前置管理規(guī)定》相關(guān)要求及考古前置制度，若發(fā)現(xiàn)地下遺存，應(yīng)及時納入保護框架及保護重點。

7.保護區(qū)劃定

核心保護范圍：以東大街、廣生弄為骨架，北至硯池，南至都神殿、劉鴻生故居，西至聚奎弄，包括硯池、都神殿、樂家園、東大街許氏民居、劉鴻生故居等不可移動文物，總面積為1.70公頃。

建設(shè)控制地帶：在核心保護范圍外，為街區(qū)保護范圍內(nèi)核心保護范圍以外的其他區(qū)域，總面積為11.11公頃。

8.核心保護范圍管控要求

(1)?在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

(2)?對文物保護單位、未核定公布為文物保護單位的不可移動文物及歷史建筑、推薦歷史建筑的保護與修繕應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)、要求進行，涉及文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的，應(yīng)按照劃定的“雙劃”范圍，從嚴(yán)管控。

(3)?禁止改變街區(qū)空間格局、破壞文物古跡；禁止改變歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑原有外觀特征。

(4)?新建或整治類建筑色彩和外觀形式應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，建（構(gòu)）筑物檐口高度控制不超過7.8米，屋脊高度不超過11米且層數(shù)不大于2層。

(5)?禁止新建、擴建交通性干道，不得擅自新建、擴建道路，對現(xiàn)有道路進行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有道路格局和景觀特征。

(6)?保護由東大街、聚奎弄、廣生弄、都神殿后構(gòu)成的街巷布局體系及空間肌理，東大街、廣生弄、都神殿后的街巷高寬比不變。

(7)?街區(qū)內(nèi)城市建設(shè)活動應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃及相關(guān)法定規(guī)劃要求。

9.建設(shè)控制地帶管控要求

(1)?建設(shè)控制地帶內(nèi)空間格局、街巷、院落、建（構(gòu)）筑物、歷史環(huán)境要素及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護措施應(yīng)符合歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃相關(guān)保護措施要求，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得損壞或改建本范圍內(nèi)有歷史價值的原物原狀及現(xiàn)存的歷史信息、歷史環(huán)境。

(2)?建設(shè)控制地帶管理按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》實行，進行新建、擴建、改建活動的，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃或者保護措施確定的建設(shè)控制要求，在高度、體量、色彩、建筑風(fēng)格等應(yīng)與核心保護范圍內(nèi)建筑相協(xié)調(diào)，不得破壞傳統(tǒng)格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

(3)?建設(shè)控制地帶內(nèi)保護開發(fā)涉及文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的，應(yīng)按照劃定的“雙劃”范圍，從嚴(yán)管控。

(4)?新建、擴建、改建道路和配套市政公用設(shè)施時，不得破壞街區(qū)歷史風(fēng)貌。

(5)?嚴(yán)格管控戶外廣告、招牌，不得遮擋、覆蓋具有傳統(tǒng)特色的建筑立面，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。不符合歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃要求的廣告、招牌應(yīng)當(dāng)拆除或限期改正。

(6)?業(yè)態(tài)植入應(yīng)滿足保護原則與保護要求，遵守街巷業(yè)態(tài)管控及街巷業(yè)態(tài)特色引導(dǎo)，歷史遺存的活化利用，不應(yīng)超出其可承受限度。

10.傳統(tǒng)街巷保護

保護街區(qū)范圍內(nèi)14條傳統(tǒng)街巷，延續(xù)傳統(tǒng)街巷整體格局。對傳統(tǒng)街巷進行分級分類保護，規(guī)劃劃定一類傳統(tǒng)街巷1條（東大街）、二類傳統(tǒng)街巷8條（芙蓉弄、染店弄、俞箭弄、東門右城跟、聚奎弄、聚魁弄、廣生弄、魯班殿跟）、三類傳統(tǒng)街巷5條（它山廟弄、芙蓉洲路、昌國路、都神殿東弄、都神殿后）。

11.文物古跡保護及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要素保護

(1)?城垣遺址

保護定海東城門遺址，加強城墻遺址考古勘探工作，明確城垣遺址的年代性狀、分布范圍、走向形態(tài)、規(guī)模特征。結(jié)合用地功能調(diào)整和東城門廣場建設(shè)，有條件地逐步開展城垣展示和利用，建立城垣歷史地標(biāo)體系，體現(xiàn)城垣輪廓和格局。

(2)?不可移動文物

保護街區(qū)內(nèi)3處市級文物保護單位，即樂家園、劉鴻生故居、都神殿；2處區(qū)級文物保護單位，即東大街許氏民居、硯池。保護街區(qū)內(nèi)4處未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，即東門右城根10號民居、東門右城根11號民居、芙蓉弄5號民居、廣生弄3號民居，待四普名錄公布后同步納入保護對象。

(3)?歷史建筑

保護街區(qū)內(nèi)4處歷史建筑（同時為未核定公布為文物保護單位的不可移動文物），即東門右城根10號民居、東門右城根11號民居、芙蓉弄5號民居、廣生弄3號民居。保護街區(qū)內(nèi)8處推薦歷史建筑，即染店弄1號、芙蓉弄17號、東大街119號、東大街123號、東門右城跟1-3號、廣生弄12號、聚奎弄7、8號、都神殿后1號。

(4)?傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑

保護街區(qū)內(nèi)5處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，包括俞箭弄3號、俞箭弄4號、魯班殿跟4號、魯班殿跟7號、都神殿后4號。

(5)?歷史環(huán)境要素

保護街區(qū)內(nèi)歷史環(huán)境要素，包括7處古井，即墨井、關(guān)陽殿井、矮墻井、芙蓉弄5號井、它山廟井、染店弄井、都神殿1號井；2棵古樹名木，即芙蓉弄5號院內(nèi)蘇鐵和廣生弄9號院內(nèi)沙樸；3條特色林蔭路，即環(huán)城東路(昌國路-解放東路段)、昌國路(芙蓉洲路-環(huán)城東路)、解放東路(芙蓉洲路-環(huán)城東路)、鋪地及其他歷史環(huán)境要素。

(6)?非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

保護東大街歷史文化街區(qū)1項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，1項市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，2項區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。保護東大街歷史文化街區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人4人。保護傳統(tǒng)民俗文化、傳統(tǒng)地名及街巷里弄文化、歷史名人文化等其他人文要素。

12.景觀視廊控制

構(gòu)建閣樓互望空間視廊，從奎光閣中部位置眺望望海樓，要求看到鎮(zhèn)鰲山頂以下1/3部分（高程約為40米）以及望海樓全貌。

應(yīng)對視廊保護范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的高度、體量形式以及色彩進行嚴(yán)格控制，禁止出現(xiàn)與歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌發(fā)生沖突的建（構(gòu)）筑物。在設(shè)計時應(yīng)做視線分析，不得在視廊保護范圍內(nèi)形成視覺障礙；對于阻礙景觀視廊、損害歷史文化街區(qū)整體風(fēng)貌的已建（構(gòu)）筑物，在條件熟后應(yīng)逐步進行整治改造，具體方式包括拆除、降低高度等。

13.歷史文化遺產(chǎn)展示與利用

街區(qū)以片式建筑肌理謀篇開局，以“文房四寶、商賈名流、市井煙火”為文旅資源，以“起居、治學(xué)、營商”為文旅脈絡(luò)，打造“治學(xué)—文房四寶主題、營商—寧波商幫主題、起居—市井煙火主題”三大主要片區(qū)，形成“文房四寶書香風(fēng)雅之路”、“清民舊肆觀光之路”、“市井煙火觀光之路”三條核心游覽路線。

附圖主要圖紙

1、區(qū)域位置圖

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2、街區(qū)保護范圍規(guī)劃圖

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3、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃圖

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4、傳統(tǒng)街巷保護規(guī)劃圖

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