一、起草背景

近年來(lái)，國(guó)家、省高度重視普惠托育服務(wù)發(fā)展，先后出臺(tái)一系列政策文件。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)人口發(fā)〔2025〕6號(hào)）明確要求完善支持政策，加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)等《關(guān)于開(kāi)展第二批普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)的通知》（浙衛(wèi)發(fā)函〔2025〕54號(hào)）提出要有效降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本和服務(wù)價(jià)格。舟山市衛(wèi)生健康委員會(huì)舟山市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)市本級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)場(chǎng)地費(fèi)用補(bǔ)助方案（試行）的通知》（舟衛(wèi)發(fā)〔2025〕71號(hào)）明確了市本級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)場(chǎng)地費(fèi)用補(bǔ)助方案，加大普惠托育機(jī)構(gòu)扶持力度。為落實(shí)普惠托育服務(wù)發(fā)展要求，切實(shí)減輕托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)壓力和家庭入托負(fù)擔(dān)，區(qū)衛(wèi)健局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，結(jié)合定海區(qū)實(shí)際情況，起草了《定海區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)民辦公助扶持方案（試行）》（征求意見(jiàn)稿），后在部門(mén)征求意見(jiàn)過(guò)程中采納區(qū)財(cái)政局和政策法規(guī)科合法性審查建議將文件名改為《定海區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)場(chǎng)地費(fèi)用補(bǔ)助方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)助方案》）。

二、起草依據(jù)

1.國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)人口發(fā)〔2025〕6號(hào)）

2.浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)等《關(guān)于開(kāi)展第二批普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)的通知》（浙衛(wèi)發(fā)函〔2025〕54號(hào)）

3.舟山市衛(wèi)生健康委員會(huì)舟山市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)市本級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)場(chǎng)地費(fèi)用補(bǔ)助方案（試行）的通知》（舟衛(wèi)發(fā)〔2025〕71號(hào)）

三、起草過(guò)程

2025年11月，區(qū)衛(wèi)健局會(huì)同區(qū)財(cái)政局就定海區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)場(chǎng)地費(fèi)用補(bǔ)助工作進(jìn)行會(huì)商研究，起草過(guò)程中與全區(qū)托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人積極溝通聽(tīng)取意見(jiàn)建議。2025年12月，區(qū)衛(wèi)健局通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，并同步征求區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局定海分局、各鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，在廣泛征集各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《補(bǔ)助方案》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行修改完善。

四、主要內(nèi)容

《補(bǔ)助方案》（征求意見(jiàn)稿）共分為補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資格申請(qǐng)條件及要求、補(bǔ)助申請(qǐng)及發(fā)放程序、監(jiān)督管理五個(gè)部分。

（一）補(bǔ)助對(duì)象。定海區(qū)已備案的普惠托育機(jī)構(gòu)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。為體現(xiàn)政策精準(zhǔn)性，根據(jù)各機(jī)構(gòu)當(dāng)前收費(fèi)水平，分類設(shè)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

（一）對(duì)原普惠托育機(jī)構(gòu)保育費(fèi)全日托月收費(fèi)價(jià)格在2500元及以上的機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其顯著降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際降幅予以補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過(guò)400元/生/月。

（二）對(duì)原普惠托育機(jī)構(gòu)保育費(fèi)全日托月收費(fèi)價(jià)格在2500元以下的機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其繼續(xù)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際降幅予以補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過(guò)200元/生/月。

補(bǔ)助以嬰幼兒實(shí)際入托月數(shù)計(jì)算，大于等于5天、小于15天的按半個(gè)月算，大于等于15天、小于等于當(dāng)月天數(shù)的按1個(gè)月算。嬰幼兒入托年齡應(yīng)為未達(dá)到教育部門(mén)規(guī)定的滿足入幼兒園小班條件。

（三）資格申請(qǐng)條件及要求。有意向的普惠托育機(jī)構(gòu)向區(qū)衛(wèi)健局提交申請(qǐng)，經(jīng)審核后簽訂普惠托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)協(xié)議。申請(qǐng)補(bǔ)助的普惠托育機(jī)構(gòu)須同時(shí)滿足收費(fèi)規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、保險(xiǎn)齊全等三個(gè)基本條件。

（四）補(bǔ)助申請(qǐng)及發(fā)放程序。符合條件的普惠托育機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料進(jìn)行申請(qǐng)，通過(guò)區(qū)托育綜合服務(wù)中心初審和區(qū)衛(wèi)健局復(fù)審并公示等環(huán)節(jié)給予發(fā)放補(bǔ)助。補(bǔ)助資金通過(guò)單位對(duì)公賬戶撥付，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（五）監(jiān)督管理。補(bǔ)助周期內(nèi)機(jī)構(gòu)需滿足基本要求，主要包括機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人未被納入嚴(yán)重失信名單、從業(yè)人員無(wú)違法犯罪記錄、未發(fā)生虐待嬰幼兒及重大安全事故等負(fù)面事件、安全隱患已整改、消費(fèi)糾紛妥善解決等。同時(shí)，對(duì)弄虛作假騙取資格、未按約定收費(fèi)、虛構(gòu)在托人數(shù)、發(fā)生安全責(zé)任事故或群體性事件等違規(guī)行為提出了處理措施。

五、適用范圍

《補(bǔ)助方案》在定海區(qū)（不包括臨城街道和千島街道）范圍內(nèi)施行。

六、實(shí)施時(shí)間

《補(bǔ)助方案》結(jié)合定海區(qū)域情況及實(shí)際工作需要，自發(fā)文之日起實(shí)施，試行一年，試行期間如遇上級(jí)政策另有規(guī)定的，按上級(jí)規(guī)定相應(yīng)調(diào)整執(zhí)行。

七、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：定海區(qū)衛(wèi)生健康局 ?定海區(qū)財(cái)政局

解讀人：楊優(yōu)君

聯(lián)系方式：0580-2611060