一、政策出臺背景

農(nóng)村宅基地用地建房管理是基層治理關鍵環(huán)節(jié)，當前因職能部門職責劃分不清、協(xié)同不足，疊加鎮(zhèn)街日常監(jiān)管銜接不暢，導致村民非法占地建住宅問題突出，群眾反映強烈。

為有效破解這一治理難題，市政府于10月11日專題召開農(nóng)民建房管理工作專項會議，會議深入研判了當前農(nóng)村建房管理的嚴峻形勢，界定了自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責邊界，并重點提出將漁農(nóng)民違法占地建住宅執(zhí)法權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作建議，為后續(xù)執(zhí)法事項調(diào)整指明了方向。

二、政策制定依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》及《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51號）。

三、主要內(nèi)容

四、適用范圍

定海區(qū)將全部或部分行政處罰權賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即城東街道、環(huán)南街道、昌國街道、鹽倉街道、小沙街道、岑港街道、馬岙街道、雙橋街道、金塘鎮(zhèn)、白泉鎮(zhèn)、干覽鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)（街道）在其行政區(qū)域內(nèi)以自身名義行使全部或部分行政處罰權。

五、注意事項

涉及作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件，仍由區(qū)級執(zhí)法部門依法管轄，鎮(zhèn)（街道）應及時移送。

本通告施行前已立案未結(jié)案案件和歷史遺留案件仍由原實施部門繼續(xù)負責辦理和案卷檔案保管，并承擔相應行政復議、行政訴訟等工作。

六、關鍵詞解釋

較大數(shù)額、較大價值的標準，適用《浙江省實施行政處罰適用聽證程序較大數(shù)額（價值）標準》。

七、新舊政策差異

城東街道、環(huán)南街道、昌國街道、鹽倉街道、小沙街道、岑港街道、馬岙街道、雙橋街道、金塘鎮(zhèn)、白泉鎮(zhèn)、干覽鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)（街道）均在原賦權事項基礎上新增“對農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的行政處罰 ”。

八、政策實施時間

本通告自2026年2月1日開始實施。《舟山市定海區(qū)人民政府關于調(diào)整城東街道等11個鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項目錄的通告》（定政發(fā)〔2025〕2號）同時廢止。

九、解讀機關

解讀機關：定海區(qū)綜合行政執(zhí)法指導辦公室

解讀人：周海玲

電話：0580-8231950