一、背景依據

為落實省市關于有序擴大高水平對外開放、推動批發零售業高質量發展的有關部署和系列政策，提高統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源的能力，加快發展具有定海特色的高層次開放型經濟，以《國務院辦公廳關于印發扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（國辦發〔2024〕9號）、《浙江省人民政府印發關于推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發〔2025〕3號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知》（浙政辦發〔2023〕22號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發大力提振和擴大消費專項行動實施方案的通知》（浙政辦發〔2025〕10號）、《舟山市推進開放提能升級消費提質擴容若干政策》（舟政辦發〔2025〕19號）等文件要求為重要遵循，同時鑒于2023年出臺的《舟山市定海區人民政府關于推動內外貿雙循環發展促進“地瓜經濟”提能升級的若干意見》（定政發〔2023〕22號）至2025年12月31日截止。為確保我區商務惠企政策的穩定性和連續性，對原政策進行優化和完善，出臺新一輪穩外貿穩外資促消費政策。

二、主要內容與舉措

（一）外貿發展

舉措：將獎勵與“年度貨物貿易出口工作貢獻” 直接掛鉤，重點獎勵全區排名前五位外貿企業。對在政策有效期內表現突出的新設外貿企業給予支持。對企業參加列入區重點展會目錄的展會、投保短期出口信保予以補助。

政策意圖：通過政策支持有效激勵外貿企業擔當作為，激發成長潛力，形成“頭雁效應”。同時，展會及出口信保補助為企業開拓市場提供了保障。

（二）外資引進

舉措：大幅降低獎勵門檻（先進制造業外資項目年度實際利用外資達500萬美元、非制造業外資項目年度實際利用外資達100萬美元），同時提升各檔位獎勵比例。

政策意圖：擴大政策惠及面，吸引更多優質外資項目。

（三）消費激發

舉措：對社零額和社零額增速達到一定條件的批發零售貿易主體給予獎勵。鼓勵批發零售商貿主體依規納統。對開展促消費活動達到一定條件的企業給予獎勵。新增對批發貿易發展創新和 “一刻鐘便民生活圈”建設主體的獎勵。

政策意圖：培育健康的內需生態。鼓勵支持批發零售商貿主體做大做強，促進消費擴容提質，實現消費的內生性、持續性增長。

（四）電商賦能

舉措：在獎勵網絡銷售額增長的電商企業的同時，新增對直播工坊標桿創建和開展電商公共服務的電商企業或電商服務企業的獎勵。

政策意圖：鼓勵生產型企業設立電商貿易零售企業，拓展網絡零售業務，加快網絡零售額增長；推動電商直播式共富工坊標桿建設。強化區域電商公共服務。

三、 適用對象

定海區本級的企業或個體戶，其中外資獎勵政策不包括金塘外資企業，從新城區塊遷移到區本級的外貿企業不享受“加強外貿新主體培育”政策條款。

四、?關鍵詞解釋

（一）社零額（社會消費品零售總額）：社會消費品零售總額是指企業（單位、個體經營戶）通過交易直接售給個人、社會集團非生產、非經營用的實物商品金額，以及提供餐飲服務所取得的收入金額。

（二）一刻鐘便民生活圈：以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費為目標，以多業態集聚形成的社區商圈。

五、新舊政策差異

（一）新增部分

增加了加大商務運行監測系統建設力度、支持批發貿易發展創新、鼓勵電商企業發展壯大、構建電商發展新生態等條款。

（二）調整部分

1.促進外貿高質量發展。（1）推動出口貿易規模穩定。政策導向更加鮮明。突出對全區出口的貢獻度，即獎勵全區出口增量前五位，增加了獎勵的企業家數，激勵外貿企業努力擴大出口。（3）支持國內國際市場開拓。補助標準提升。（4）強化外貿運行體系保障。此條政策不變，加了一個船舶類、油品類限制條件。

2.推進高質量利用外資。（6）加大先進制造業外資項目招引力度。一是顯著提高獎補比例，增強引資吸引力。以往外資招引政策跟兄弟縣區相比差距較大，政策吸引力較低，新政策應對當前外資招引難度大、項目易流失的困境，提升了各檔位的獎補比例，直接加大了對外資項目的資金獎勵力度。二是大幅降低支持門檻，擴大政策惠及面。新政策將獎勵起始門檻降低，更多中等規模的外資制造業項目能夠被納入支持范圍。（7）加大非制造業外資項目招引力度。一是放寬支持范圍與門檻。面對當前外資招引困境，新政策將門檻顯著降低至100萬美元，并拓展至所有非制造業外資項目，惠及面更廣。二是提高獎補激勵力度。新政策將比例提升，同時，年度獎勵上限提高，激勵作用顯著增強。

3.激發消費活力。（9）培育重點零售主體。提高獎補激勵力度。（11）積極培育消費新業態。一是補助標準提升。二是增加了對一刻鐘便民生活圈的獎勵。

六、解讀機關及其聯系方式

解讀機關：舟山市定海區商務局；

解讀人：王華盛、徐玲、林芳琪

聯系電話：0580-8125057。