（2023年11月8日舟山市定海區第十八屆人民代表

大會常務委員會第十四次會議通過）

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區人民政府：

舟山市定海區第十八屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了區人民政府所作的《關于全區農村私人建房工作情況的報告》和區人大常委會專題調研組的調查報告。會議認為，近年來，區政府及其職能部門不斷健全工作機制，規范審批流程，嚴格執行土地利用總體規劃和村鎮規劃，積極推進閑置農房盤活，在穩步推進農村私人建房規范化建設上取得了一定成效。會議指出，當前工作還存在部門溝通協調不緊密、違建處理方式不明確、危房修繕程序不完備、線上審批程序不合理、部分政策更新不及時等問題。為進一步提高全區農村私人建房管理工作質效，區人大常委會提出如下審議意見：

一、完成規劃編制，健全農村建房管理制度。要保質保量盡快完成今年國土空間規劃編制，細化村莊各類空間和設施布局，做到村莊規劃有用、好用、管用，確保農民建房審批運轉流暢。抓緊修訂出臺《定海區農漁村宅基地管理實施細則》，為下一步全面加強我區宅基地與農村私人建房管理工作打下堅實基礎。

二、有效整合資源，確保建房土地高效利用。要堅持因地制宜原則，切實解決老舊危房翻建問題，全面提升新農村整體面貌。要總結提煉當前我區“農房+”盤活模式的運營經驗，繼續盤活農村存量建設用地。要在清理宅基地歷史遺留問題上下功夫，妥善處理違法用地和違法建房問題，增強農民依法用地意識。

三、堅持公平公正，規范農村建房審批流程。要嚴格按照“一戶一宅”要求逐步理順工作機制，完善審批辦事流程，明確私人建房領域處罰標準。要加大日常巡查力度，統籌運用現代鄉村治理方法，合理、公正、合法妥善化解宅基地糾紛，維護農村和諧穩定。要全面加強各鎮街土管員的業務培訓，提高審批效率。

四、積極探索創新，謀劃農村建房改革舉措。要結合農村集體產權制度改革，探索農村宅基地使用權在限制范圍內的流轉機制。要在確保農戶宅基地權益不受損的前提下，圍繞宅基地“三權分置”，積極探索宅基地有償退出的有效方式。要與上級部門認真對接，積極爭取政策條件，切實緩解基層矛盾。