“這個零星道路維修項目實施過程中，取消了原合同中這一路段后，為什么最后造價費用還需要核增呢？”“這條路鋪設雨水、污水管道后，回填用的是什么材料？原土、石屑，還是黃沙？”這些是定海區紀委監委開展工程建設項目招投標領域專項監督中的一個個鏡頭。

招投標環節的規范運行是打造“清廉工程”第一關。定海區紀委監委聚焦工程建設項目招投標領域突出問題，準確研判權力運行關鍵環節廉政風險點，加大監督力度，切實守護招投標公開公平公正。

“工程建設項目招投標領域政策支持力度大、投資密集、資源集中，在推動規范高效運作過程中，只有‘主體＋監督’兩個責任主動靠前，才能全面落實廉政風險防控。”定海區紀委監委相關負責人說。為提升監督合力，定海區紀委監委黨風政風監督室、駐區府辦紀檢監察組聯合區政務辦組建工作專班，抽調財政、住建等行業監督力量，形成“室組+”協作工作模式。工作專班堅持問題導向，綜合信訪、案管、巡察等各個渠道，對十九大以來涉及招投標領域的問題線索進行起底排查，共梳理出問題線索98條，做好問題線索“回頭看”，深入分析總結招投標領域隱藏的各類廉政風險點，為專項監督工作開展提供“靶點”。

專項監督采取自查自糾、抽查檢查、整改落實“三步走”的方式，確保“家底”更清、數據更全、成效更實。在抽查環節，工作專班緊盯標前違規拆分、標中設置“個性化”壁壘、標后違法轉包分包等多發易發問題，通過查閱資料臺賬、深入工程施工現場、實地復核交付項目、個別約談項目負責人和分管領導等方式，深挖細查背后的責任和作風短板，發現招投標制度執行不嚴等共性問題2個，項目前期決策不嚴謹、自行組織招標不規范等個性問題20個。

針對共性問題，定海區紀委監委要求各主體部門規范工程檔案管理，嚴格執行“雙合同”管理制度，即簽訂承建合同時，必須簽訂工程建設廉政合同，明確廉政責任和義務。針對個性問題，定海區紀委監委督促相關單位在即知即改的同時，分析深層次原因并舉一反三落實普遍整改。

運用數字化手段是提升專項監督精準度有效度的重要方法。定海區紀委監委將監督關口前移，依托全市公共資源交易數據平臺，用數據自動比對高效快速發現招投標中的不良行為。工作專班圍繞防圍遏串監管分析系統冒煙指數跟進監督，動態掌握招投標活動大數據分析結果，督促相關職能部門對11個紅色預警項目和10個機器碼雷同項目進行核查，依法依規查處招投標領域違法違規行為。

此外，聚焦招投標領域日常監管聯動不足等問題，定海區紀委監委做深做實日常監督，加強與區公安分局、區政務辦等部門的對接，互通有關招投標違法違規活動的信息，優化線索研判、證據移交等聯辦流程，著力構建招投標監督閉環。

“下步，我們將從工程項目建設的銜接點、關鍵處入手，不斷強化對權力運行的監督和制約，在監督機制上立足信息互通、聯合督查、問題移交、成果共用‘四個貫通’，實現‘1+1>2’的疊加效應。”定海區紀委監委相關負責人表示。