根據區委統一部署，2024年9月24日至11月15日，區委第一巡察組對白泉鎮黨委進行了巡察。2025年1月8日，區委第一巡察組向白泉鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

白泉鎮黨委把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到區委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。一是提高思想認識，把握整改要求。分階段、分層次推進整改工作，認真細致完善整改措施，確保責任落實到人、措施落實到位，切實做到立行立改、真改實改。二是加強組織領導，明確整改任務。迅速成立白泉鎮黨委巡察整改工作領導小組，黨政領導班子一起出謀劃策、共同承擔責任，利用鎮黨委會議、黨政人大聯席會議等契機，集中力量攻堅難題，切實加快整改進度。三是堅持上下聯動，狠抓督導落實。建立專項督導組，由鎮紀委負責，定期對整改總體進度進行監督和指導，對進度緩慢的責任領導進行督促提醒，時刻擺正整改方向，確保按時完成整改。

巡察反饋后，在巡察整改工作中，給予黨紀處分1人，批評教育2人，建立完善制度9項，收回清退違規資金9.81萬元，挽回其他經濟損失38.16萬元。

一、關于“貫徹落實新發展理念不夠到位，促推鎮域經濟高質量發展不夠有力”問題

（一）圍繞“高鐵新城、產業新城”發展定位，加速白泉高中南側等5個地塊招引布局，目前已招引布局瑞和康養等城市經濟項目4個，新引進高端海工裝備制造項目1個、新增國家高新技術企業2家。

（二）加強農村經營性人才招引和培訓，成立青年人才入鄉實踐站，目前已完成文廊新業態簽約落地2家。加強博士等企業高端人才引進，搭建產才對接平臺，提升企業人才服務，目前已完成高端人才工作匹配3次、3人。

（三）深入分析各村資源稟賦、區位優勢和發展現狀，整合各村資源，采用抱團發展模式，打造“柚香梅林”等3個村集體經濟片區組團。結合“土特產”領域，加快推進楊梅、香柚全產業鏈發展，進一步拓展村集體經濟發展增收渠道。目前，以改造利用方式盤活閑置辦公房等村集體資產17處，引進“土特產”精深加工產業鏈項目6個，新申報村集體經濟項目4個。

（四）立足區委、區政府產業革新“145”計劃招大引強，2025年以來已實際利用外資1000萬美元、完成土地出讓1塊、完成新引進項目控規調整報批3塊。

二、關于“貫徹落實社會治理現代化要求不夠到位，和美鄉村、和諧社會建設有短板”問題

（一）規范重大行政決策程序，促進政府依法、科學、民主決策，推動政府工作全面納入法治軌道。

（二）規范項目用地審批程序，鎮城建辦摸底調查并梳理鎮本級重點項目、村集體公益性項目用地需求，將用地需求納入規劃，確保規范用地。

（三）嚴格落實耕地保護政策，加大耕地保護巡查和執法力度，及時糾正“搶栽搶種”行為4起。高質高效推進拋荒地整治，發動村民積極自種或流轉給大戶耕種。

三、關于“貫徹落實意識形態責任制不夠到位，工作開展不夠深入”問題

（一）規范化開展鎮黨委理論學習中心組學習。堅持把健全制度、規范程序、落實責任作為推動中心組學習的根本保證，做到年初有計劃、年末有總結。

（二）高質量開展鎮黨委理論學習中心組學習。將專題發言、理論研討作為集體學習的主要形式，中心組成員在深入思考的基礎上，認真撰寫發言提綱，積極參加研討交流。2025年一季度，已開展專題發言、理論研討9人次。

（三）全方位加強白泉鎮干部理論學習工作。實行請進來、走出去、體驗式相結合，開設周一夜學“泉芯微課堂”，2025年以來安排專家請進來6次、干部開講7次、實地走訪保障重大項目推進10余次，推動學習過程真正成為破解工作難題、提升工作實效的過程。

四、關于“貫徹落實全面從嚴治黨要求不夠到位，履行管黨治黨政治責任不夠有力”問題

（一）完成明泉、定泉公司內控管理制度建立，規范人員薪資福利發放、“三公”經費使用管理、財務審核審批等程序。同時強化會計監督，重新招聘明泉、定泉公司會計1名，并納入鎮財辦管理，全面接受鎮級監管。

（二）組織明泉、定泉公司全體干部開展黨風廉政教育座談會，并參加白泉鎮違紀違法典型案例通報會，加強警示教育，不斷提升遵規守紀自覺性。

（三）鎮紀委認真落實監督責任，對2019年以來已了結案件及信訪舉報件進行“回頭看”，目前已自查了結案件51件、信訪舉報29件、問題線索117件。按照“三化”建設檢查標準進行查漏補缺，整改問題48個。

（四）對1名相關責任人予以黨紀處分。

五、關于“履職盡責作為不夠積極，聚力攻堅破難有欠缺”問題

（一）規范資產出租管理，對白泉城鄉物流配送中心進行實地調查了解，并對租賃協議約定中的考核內容進行細化，今后根據稅收情況執行考核機制。

（二）積極盤活空置資產，目前已盤活白泉城鄉物流配送中心空置資產2處、對接招引3處，現園區企業及個體經營戶共33家，經營狀況良好。

六、關于“工程項目監管不到位，存在廉政風險”問題

（一）建立《白泉鎮非必招項目限額以下小額工程實施管理辦法（試行）》《舟山市定海區白泉鎮采購管理辦法（試行）》制度，健全對20萬元以下工程及30萬元以下采購項目的管理措施。

（二）完善《白泉鎮“三重一大”事項集體議事實施辦法》，加強對大額資金使用和直接發包項目的事前把關，需平臺招標的項目應進盡進，嚴格控制直接發包工程和服務類項目數量，

（三）進一步規范工程全過程管理，對各口子工程管理中存在的問題進行集中反饋，已要求各口子工程管理相關人員樹立全生命周期管理理念，重視項目前期、項目進度、項目收尾精細化管理。

（四）加強工程項目前期安全隱患評估，嚴格規范設計變更流程，重大設計變更必須提交黨政班子會議研究。

（五）在各類工程施工過程中強化現場取證的重要性，工程量必須以第三方測繪報告為事實依據，確保審核結果真實可靠。

（六）嚴格審核工程項目合同條款與實際履行情況的一致性，稅金嚴格依據發票實際金額支付施工單位，已追回多支付的稅金1.53萬元。

七、關于“財經紀律執行不到位，存在廉政風險”問題

（一）嚴格執行白泉鎮財務審批制度，組織各科室工作人員針對性開展財務管理規范學習，重點學習大額資金審批流程、審批權限和審批責任，增強財務規范意識。

（二）健全完善白泉鎮下屬企業財務管理制度，對公司負責人及財務負責人進行談話，督促下屬企業規范大額現金支付業務，確保現金業務日清月結。

（三）認真規范記賬購買物品監管，鎮農辦已加強物資管理及出入庫登記，杜絕外包服務人員自行到店領取物品的行為發生，確保物資監管規范有序。

（四）調整完善白泉鎮采購中心成員，加強政府采購審核力量，嚴格按照政府采購要求執行物品購買，并加強政府采購支付流程中對采購憑證后附件的審核。

（五）強化財務報銷管理工作，對業務、財務兩方人員針對性予以強調，確保所有報銷資料齊全，費用結算清楚。

（六）強化資金支付管理工作，業務、財務兩方人員加強對接，減少發票積壓情況，確保資金及時支付。

八、關于“紀律規矩立得不夠牢，制度執行不夠到位”問題

（一）嚴格執行固定資產管理制度，已對清查出的11套未登記房產進行價值評估并登記入賬，已對鎮機關采購的水利智能化監控系統進行確認并完成登記入賬。

（二）嚴格執行公車使用管理制度，修訂完善《白泉鎮公車管理辦法》，嚴格按照《管理辦法》規范車輛使用、用車審批、出車記錄、車輛維修等行為，嚴禁公車私用。

（三）規范執行公務接待制度，嚴格審查公務接待工作。

（四）規范執行加班、請假審批制度，完善審批程序，全面重申和強調審批的規范性和嚴肅性。

九、關于“黨委領導核心作用發揮不夠充分”問題

（一）重新調整制訂《白泉鎮“三重一大”事項集體議事實施辦法》，嚴格規范執行重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用。

（二）規范開展村民代表外出考察活動審批流程。嚴格按照《關于規范全鎮村民代表和老年協會外出考察學習活動的實施意見》（白黨辦〔2024〕13號）文件規定執行。

（三）規范開展村級黨組織外出考察黨建活動。嚴格按照基層黨組織黨建活動的相關文件規定執行，強化審批審核。

（四）及時調整內控領導小組和資產管理委員會成員。

（五）清退資金8.28萬元，對2名相關責任人予以批評教育。

十、關于“黨組織基層基礎不夠扎實，黨建工作有短板”問題

（一）嚴格管理和指導村（社區）黨建工作，運用好《村（社區）基層黨務一本賬》，開展黨務工作者專題業務培訓，重點規范“三會一課”記錄、黨員發展要求和流程。

（二）組織檢查村黨組織黨建工作，加大村干部政治教育力度、黨員發展把關力度、黨員日常監督管理力度。

（三）嚴格執行黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”的“雙指數”考評工作制度，充分發揮黨組織示范引領作用和黨員先鋒模范作用。

（四）開展黨務工作者專題培訓，重點指導“三會一課”記錄、“第一議題”學習、重大事項表決、發展黨員流程等。

十一、關于“落實選人用人主體責任不夠到位，干部隊伍管理不夠有力”問題

（一）嚴格執行中層干部選拔任用工作實施辦法，規范中層干部選拔任用程序。

（二）加強編外用工使用和退休人員返聘管理。嚴格遵循“只減不增”“總量控制、缺一補一”的原則，已與下屬公司2名退休返聘人員解除勞動關系。

（三）強化鎮村干部梯隊建設，選派14名年輕干部，組建“泉芯”青年一線實訓專班，新選拔2名年輕干部到中層崗位。

（四）嚴格落實干部因私出國（境）審批流程，實時做好機關干部、村干部的備案和撤銷工作。

下一步，白泉鎮黨委將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深化整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。一是強化責任擔當，確保整改持續推進。白泉鎮黨委將始終把責任扛在肩上，緊盯不放、寸步不讓，全力以赴鞏固整改成果。二是聚焦問題根源，推動制度機制建設。白泉鎮黨委將以此次巡察整改為契機，針對重點領域和關鍵環節，建立健全一系列務實管用的制度機制，進一步規范權力運行，堵塞管理漏洞。三是堅持成果運用，促進事業發展提升。白泉鎮黨委將注重把巡察整改成果轉化為推動工作的強大動力，把整改工作與貫徹落實上級決策部署相結合，與白泉鎮的中心工作相融合，切實把整改成效體現在具體行動上，推動白泉鎮經濟社會高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0580-8177250；電子郵箱：bqzdzbxcb@163.com。

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中共舟山市定海區白泉鎮委員會

2025年7月25日? ? ?