根據區委統一部署，2024年9月18日-11月15日，區委第二巡察組對雙橋街道黨工委進行了巡察。2025年1月6日，區委第二巡察組向雙橋街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

雙橋街道黨工委始終堅持站在政治高位落實巡察整改，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。深挖問題根源，推動以整改促提升，以整改促發展，把巡察整改轉化為深化黨建引領、提升治理效能、增進民生福祉的強勁動力。

一是突出政治擔當，精心籌劃部署。街道始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，對巡察組指出的問題和整改要求積極接受，絕不推諉，深刻反思。召開黨工委專題會議，在深入剖析問題根源的基礎上，建立問題清單，逐個問題研究細化整改措施。

二是深化組織領導，壓實整改責任。成立巡察反饋意見整改落實工作領導小組，制定《關于落實區委第二巡察組反饋意見的整改方案》，明確整改目標、整改步驟和整改內容，將整改責任細化至具體班子成員、責任部門和責任人，明確整改時限要求。

三是加強督促檢查，確保整改實效。街道紀工委認真履行監督職責，積極會同各牽頭領導對整改項目進行常態跟蹤，實行問題銷號制度，整改一項銷號一項，確保高質量完成整改任務、成果得到有效鞏固和提升。

在巡察整改工作中，給予黨紀處分1人，組織處理1人，批評教育2人，談話提醒2人，建章立制2項，收回清退違規資金32000元。

一、關于“始終貫徹以人為本理，推進鄉村振興、共同富裕有落差”問題的整改情況。

（一）針對“‘美麗鄉村’建設不深入”問題。整改情況：①加強資金監管，嚴把審核審批關，保障美麗鄉村建設成果得到長期保持和維護?。②全力打造全域文化旅游、特色餐飲、非遺體驗、溫泉民宿為一體的文旅融合產業，著力加大招商力度，選取優質業態入駐，積極推動福泉村民宿群建設。③繼續配套上級部門做好各項文體賽事，建立并加強與官方媒體的合作，加強對文廊雙橋段景區景點的報道頻率和力度。④通過抖音短視頻和直播、雙橋文旅公眾號等多樣化宣傳形式，幫助民宿入住率和經濟效益穩步提升。

（二）針對“黨建引領作用發揮不夠”問題。整改情況：①嚴格落實村級重大事項提請黨員大會審議制度。②提振共富工坊帶富效能，臨港村“金谷滿倉”共富工坊流轉土地600畝；石礁村“新農人”共富工坊聯動“翁山豐物”共富空間、共富集市等，拓寬農產品銷售渠道；浬溪村“智匯·禮學”共富工坊引進第三方運營，與浙江海洋大學形成初步合作計劃。③做實“農創客”引育獎勵機制，農創主理人帶頭打造青年入鄉實踐站，計劃種植莫奈花500平方米，可食蔬菜花園500平方米。④鼓勵各村積極申報村級集體經濟發展項目，依托共富工坊建設，進一步拓寬村集體經濟提升渠道。⑤“一村一策”編制2025年度村級集體經濟增收措施，通過盤活閑置農房、土地，依托東海百里文廊開發旅游資源等進一步增加集體經濟收入，至2024年12月底，6個村經營性收入全部達到50萬元以上。

（三）針對“民生保障領域尚存短板”問題。整改情況：①組織各村開展公墓地管理相關法律法規學習，明確購買流程、人員資格等條款。②指導、督促各村建立村級公墓地管理制度，對各村2024-2025年度公墓地出售情況開展檢查。③完善公墓出售備案制度，要求各村出售的公墓資料及時向街道備案，避免村級臺賬缺失、不全、違規出售等問題。④完成街道本級及下轄村公墓地 “一墓一檔”紅線圖、電子地形圖編制, 修改完善《雙橋街道關于農村公益性公墓建設和管理辦法（試行）》。⑤對發現存在違規出售公墓地的相關責任人，經對相關情況詳細核實，根據情節輕重予以相應問責處分，并清退資金30000元。

二、關于“始終壯大發展勢能，推進經濟高質量發展不夠有力”問題的整改情況。

（一）針對“對經濟發展謀劃不多、作為不夠”問題。整改情況：①建立常態化的經濟工作研討機制，將經濟發展和經濟指標等議題，納入黨工委會議、黨政人大聯席會議的固定議題。分析經濟形勢，研究解決經濟發展過程中遇到的問題。②強化工業企業管理與服務，詳細掌握企業的生產經營狀況、發展需求和統計入統情況，確保做到應統盡統；對符合上規條件的企業，主動對接、靠前服務，積極協調解決土地、資金、用工等方面的問題，助力企業做大做強；搭建企業交流合作平臺，促進產業鏈上下游企業協同發展，增強產業集聚效應；圍繞雙橋產業定位和現有資源，積極開展精準招商，吸引更多優質工業企業落戶。③結合雙橋街道的發展定位和資源優勢，制定2025年經濟工作詳細規劃，明確經濟發展目標、重點任務和保障措施。

（二）針對“招商引資抓而不緊”問題。整改情況：①轉變高端制造產業園招商思路，梳理包括船舶維修制造業和螺桿制造業領域的多家優質企業，并安排專人對接洽談。2025年初已對接寧波定海商會、上海安徽商會、合肥不銹鋼行業協會等，后續將擇機走訪、推介，借助商會協會的平臺資源，拓展招商渠道。②盤活舟山汽車城商務大樓資源，結合周邊環境制定適用于汽車城商務大樓的招商方案，寧波某公司也有意向合作。

（三）針對“農業發展重視不夠”問題。整改情況：①推進海島設施蔬菜基地建設，建成設施大棚約200畝，預計年產蔬菜300噸。結合鄉村振興和共富工作，積極推廣紅頰、紅顏、章姬、建德白露、越雪妃等優質草莓品種，拓展雙橋果蔬知名度，紫微槐花井年糕已在定海古城開設展示和售賣店鋪。②成功申報省級鄉村人才振興“四鏈融合”發展集聚區建設項目，申請省級財政獎補資金。③定期對水利設施及監控設備進行巡查和維護，加強對管理人員的管理培訓，確保設施正常運行。④加強拋荒整治日常巡查，及時完成發現的拋荒地整治工作。⑤對巡察走訪發現的部分溝渠排水不通問題，開展溝渠清理，對個別監控設備無法正常使用問題已全部修復完畢。⑥對巡察走訪發現的南山村、浬溪村部分水利設施陳舊問題，積極爭取市區農業水利項目扶持，目前南山水保項目已完成進度30%，高標準農田管護項目計劃于4月開工。

三、關于“始終創新基層治理，推進黨對基層治理的基礎不固”問題的整改情況。

（一）針對“平安基礎壓得不夠扎實”問題。整改情況：①以常態化排查機制為基礎，每月組織網格員、村干部、公安民警、司法所等力量，對轄區開展全面排查。②不斷推進街道各口子日常工作質量，加強人民調解員力量儲備，提高基層化解矛盾能力，目前轄區有各級人民調解員59人。③針對交通事故多發情況，街道對6714名老年人上門開展面對面交通安全教育；對發生過交通事故的地點，無論事故大小第一時間開展隱患消除，截至目前今年已經投入各類交通經費100余萬元。

（二）針對“生態優先管得不夠嚴實”問題。整改情況：①對巡察走訪發現的轄區內河道及岸邊白色垃圾及時完成清理。②加強日常巡查，實行包村制度每日對各村及街道周邊主要道路進行巡查，定期開展對轄區內河道及岸邊生態環境的巡查，并及時整改。③加強對相關單位和個人的監督管理，壓實責任，提升河道保潔養護水平。④制定垃圾分類投放場地和運行方式告知書，結合私人建房審批、四到場等時機做好宣傳引導工作，減少亂倒垃圾行為發生。⑤繼續嚴格執法，嚴肅處理偷倒亂倒行為，形成社會震懾效應。通過視頻監控，現場巡邏等多種方式，對于發現的偷倒行為或進行立案查處或現場讓其自行整改。

四、關于“始終抓牢思想防線，推進意識形態工作不夠到位”問題的整改情況。

①全面加強意識形態工作，嚴格落實“每年至少兩次專題研究意識形態工作”要求，專題研究網絡意識形態工作，所有班子成員都嚴格落實把意識形態工作作為每年度民主生活會和述職報告的重要內容，接受監督和評議。②加強意識形態工作隊伍建設，配足工作力量和經費，組織開展專題培訓，不定期召開工作會議，研究典型案例，提高網宣員輿論引導水平,未發生輿情事件。③完善街道理論學習中心組學習制度，豐富學習方式，及時傳達學習全國、全省、全市宣傳思想工作會議和全區宣傳思想工作例會精神，傳達學習中央、省市區委關于意識形態領域情況通報精神。

五、關于“落實中央八項規定精神不到位”問題的整改情況。

（一）針對“違規采購物資”問題。整改情況：對相關采購人員談心談話，嚴格落實關于物資采購的各項規定，加強責任落實，非應急物資均通過政采云平臺進行采購，部分應急物資需要即時采購的，通過比價程序后進行，減少政府采購廉政風險。

（二）針對“無依據發放補貼”問題。整改情況：①對已發放的補貼進行清查和統計，梳理現有的各類津補貼、福利管理制度和執行情況，確保制度制定及執行情況與上級有關規定一致?。②組織相關口子工作人員進行培訓，提高其對補貼政策的理解和執行能力，避免因政策理解偏差而導致違規發放補貼的情況再次發生?。

（三）針對“厲行勤儉節約意識不強”問題。整改情況：①加強對勤儉節約重要性的認識，領導干部帶頭發揮表率作用，在各科室會議上加強學習，營造街道上下勤儉節約的良好風氣?。②班子會議專題學習中央八項規定精神，嚴格按照公車使用、公務接待辦法開展工作，提高日常辦公耗材、用水用電等方面的節約意識。

六、關于“執行財經紀律不嚴”問題的整改情況。

（一）針對“超標準支出活動經費”問題。整改情況：①組織黨建、工會、團委、婦聯等相關負責人學習活動經費支出相關政策文件的學習，嚴格根據上級文件規定開展培訓和活動經費開支，在以后制定活動資金使用計劃先報財辦預審再實施，確保今后不再發生經費超標準支出問題。②對相關負責人進行談話提醒。

（二）針對“部分支出不合理”問題。整改情況：①加強各口子經辦人員的業務指導，參照《浙江省建設工程計價規則》、舟山工程造價管理站發布的工程材料信息價等行價格比對，對上級調整的價格的文件內容及時傳達到相關人員。對防汛防臺除險等應急特殊工作如采買價格高于市場價，出具情況說明并在班子會議通報。②加強員工勞動合同狀況審核，追回重復發放資金2000元。

（三）針對“報銷審核把關不嚴”問題。整改情況：①嚴格按照《中華人民共和國會計法》及《行政單位會計制度》等相關政策法規，加強審核力度，確保報銷單據符合財務規定。②進一步規范工會賬戶管理，參照省總工會《關于加強和規范基層工會經費收支管理的實施細則》（浙總工發〔2018〕11號）文件精神，嚴格落實工會會員慰問制度。

七、關于“內部管理存在疏漏”問題的整改情況。

（一）針對“大額采購比價不到位”問題。整改情況：①完善出臺了《雙橋街道建設工程公共資源交易管理辦法（暫行）》，對于大額采購嚴格按照市區財政關于政府采購相關規定執行，對于限額以下物品采購，做到貨比三家，開展比價。②規范第三方服務類工作發包程序，嚴格按照相關規定流程開展采購，確保第三方服務類工作價格的合理性和公正性。

（二）針對“固定資產管理缺位”問題。整改情況：①對所有固定資產按照應納盡納原則統一納入管理。②做好固定資產使用管理。已完成固定資產的使用人登記管理，對電動自行車和會議室的桌椅、電腦等公共使用資產進行標識、標牌管理，明確具體管理科室。③對無人機、橡皮艇等落實相關科室專人管理。④對街道固定資產管理責任人予以批評教育。

（三）針對“合同管理不嚴謹”問題。整改情況：①明確由街道平安辦負責人和街道法律顧問作為業務指導員，各科辦加強各自負責的合同管理，按照《舟山市定海區鄉鎮（街道）公共資源交易管理暫行規定》等有關規定，嚴格執行招投標及合同簽訂履行等程序。②加強在報銷環節對合同的審核，第一時間發現存在問題并及時整改。

（四）針對“行政行為不夠規范”問題。整改情況：①加強行政執法人員學習行政執法文書制度、程序規范、證據收集與整理等，規范行政執法文書制度，提升執法人員的法律素養和業務能力。②嚴格執法文書審核。在辦案過程中，綜合行政執法隊法制審核員，嚴格落實審核責任。重大案件，實行重大案件集體討論制度。③積極參與上級組織的各種培訓、行政執法案卷評查等活動，主動與其他鎮街交流學習，取長補短，借鑒先進經驗。

八、關于“工程項目管理存在疏漏”問題的整改情況。

（一）針對“項目前期準備不充分”問題。整改情況：①壓實各班子成員對各分管領域工程項目的管理責任，要求對項目可行性、規劃與需求加強前期分析研判，規范前期審批，確保項目合法合規。②加強對街道年度重點項目的統籌管理，提前統計匯總2025年重點項目計劃。③加強對工程項目的過程監管，在街道黨政人大聯席會議上通報重點項目進展，集體研判工程項目實施情況。

（二）針對“工程管理不到位”問題。整改情況：①修訂印發《雙橋街道建設工程公共資源交易管理辦法（暫行）》，明確工程資料管理責任主體。②加強與在建項目的各相關方負責人的溝通協調，目前工程項目資料收集與項目進程做到同步推進，對完工項目盡早組織完工驗收。

（三）針對“合同簽訂不規范”問題。整改情況：①壓實項目主管科室責任，加強對工程合同規范化的管理，確保合同完整性和時效性。②組織傳達合同管理相關規定，進一步明確合同要素中涉及工程質量標準、工期、付款方式等方面信息的相關要求。③加強合同監管，做到定期開展自查，及時發現和解決問題，及時歸檔，防止遺失。

（四）針對“工程支付不合理”問題。整改情況：對當前在建項目，已向各項目負責人及財務人員，傳達工程支付金額須與工程進度相符合的要求，避免出現超額支付或提前支付的情況。

（五）針對“檔案管理不當”問題。整改情況：①在新修訂《雙橋街道建設工程公共資源交易管理辦法（暫行）》中明確各級業主對檔案負有主體責任，收集管理需做到完整性、及時性及可追溯性等要求。②要求各項目主管科辦自查工程項目檔案，對于部分缺失的檔案，著力予以收集完善。③壓實工程檔案管理責任，要求各工程項目分管班子成員在項目實施前明確專人負責檔案資料管理。

九、關于“黨建主體責任履行不嚴實”問題的整改情況。

（一）針對“黨費專戶管理不當”問題。整改情況：①已落實專人管理黨費專戶，每季度向分管領導匯報賬戶資金使用情況。②針對優秀黨員、黨務工作者等相關獎勵的問題已進行進一步核查，確需由黨費專戶列支的，已明確在黨費專戶資金允許的情況下，調整資金支付渠道。③規范黨費專戶管理，由財政辦負責對資金使用進行指導，嚴把財務支出關。

（二）針對“黨風廉政主體責任履行不到位”問題。整改情況：①學習上級黨委、紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重要會議、重要文件精神，黨工委書記對全年全面從嚴治黨工作進行部署。②壓實班子成員黨風廉政建設責任，完善“一崗雙責”述職機制，加強對分管領域黨員干部的監督教育。③將黨風廉政納入到“一月一主題”、黨員模塊化教育重要內容，目前已經召開第一季度黨員模塊化教育培訓，235名黨員參加培訓。④在全街道組織開展上級紀委全會精神學習，同時推動各村黨組織開展黨風廉政視頻觀看活動。

（三）針對“黨務工作不嚴謹”問題。整改情況：①對于巡察中發現的相關問題，立查立改予以補齊改正，每季度開展抽查，第一季度臺賬抽查已經完成。②目前已新開展黨務工作者業務培訓2次，對各村發現的問題現場解答，立即整改。③已完成第一季度“三會一課”抽查，并對問題進行回頭看。

十、關于“選人用人不夠規范”問題的整改情況。

（一）針對“干部隊伍建設統籌謀劃還不夠有力”問題。整改情況：①在前期摸排的基礎上，梳理本單位股級職數配置等情況，進一步完善90后年輕干部匯總表，街道已啟動2025年上半年計劃晉升和調整股級崗位動議程序。②嚴格執行中層干部管理等相關工作規定，完善晉升干部相關材料，建立街道干部選人用人流程單，嚴把“選人用人關”。③利用周三夜學、黨員志愿活動等進一步鞏固年輕干部的“政績觀”教育，提高干部做事干勁。

（二）針對“執行中層干部選拔任用制度規定不到位”問題。整改情況：①已落實1名專人專崗負責人事工作，積極參加區里組織的人事干部培訓，今年已累計參加履職清單業務培訓、事業單位招錄培訓等5場。②對上一批晉升的人員檔案進行梳理，保存所有紙質原始臺賬、電子臺賬。③建立“中層干部選拔任用‘一人一表’”工作制度，并進行回頭看，查漏補缺，完善缺失的材料。

（三）針對“干部因私出國（境）管理不夠到位”問題。整改情況：①嚴格按照《中共舟山市定海區雙橋街道工作委員會關于進一步嚴肅公職人員因私出國（境）管理工作紀律的通知》（雙黨〔2021〕60號）工作流程，街道共計備案機關、各村及編外蓋章人員235人，納管護照、港澳臺通行證等證件72本。②街道將繼續加強出入境管理，實施更新掌握備案數據。由人事專員負責出國（境）證件管理、專柜存放。

十一、關于“履行民主集中制存在短板”問題的整改情況。

（一）針對“執行‘三重一大’制度不到位”問題。整改情況：①討論修改“三重一大”制度，對大額資金調撥等事項及時上會討論。②對限額以上的大額資金使用，構建常態化監管機制，每半年由集體資產分管領導向黨政領導班子提交詳細的資金使用報告。③定期對“三重一大”制度的執行情況進行檢查。對執行不力、違規操作的部門和個人，嚴肅追究責任。

（二）針對“民主決策不嚴謹”問題。整改情況：①嚴格執行民主決策、科學決策，完善大額資金支付的前期調研工作，加強相關業務口子分管領導及工作人員的業務能力培訓，杜絕違規決策。②規范對于因應急等原因需要直接發包的工程服務類項目，嚴格履行黨政會議等民主議事程序，明確相關具體事項做到程序公開到位。

十二、關于“對上一輪巡察反饋問題的整改跟進不夠有力，違規直接發包問題依然存在”問題的整改情況。

修訂并印發《雙橋街道建設工程公共資源交易管理辦法（暫行）》，更新部分條款，重新細化招標要求，明確規定應招項目原則上應采用公開招投標方式進行招投標，特殊情況也須由街道黨工委會議集體研究決定，并出具抄單。

下一步，雙橋街道黨工委將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深化整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。

一是堅持定目標，持續推進整改。圍繞巡察整改目標，持續加強對整改工作的跟蹤與督導，確保每一項整改措施都能落地生根、取得實效。適時開展“回頭看”，穩固整改成效，避免已整改問題反彈回潮，做到需長期堅持的舉措持續推進，切實維護整改工作的成果。

二是堅持強化監督，建立長效機制。堅持問題導向，通過舉一反三，著力強化內部監督管理，及時發現和解決街道日常工作中存在的各項問題。做好巡察整改“后半篇”文章，將其納入制度化、規范化軌道，形成長效的監督管理模式，不斷提升街道工作的透明度和公信力。

三是堅持以改促進，營造良好生態。在日常工作中進一步優化工作流程，規范工作程序，提高工作效率，提升服務質量。將巡察整改與加強黨的建設、產業布局調整、農業發展升級、美麗鄉村建設等中心工作深度融合，把精力向推動高質量發展上匯聚，營造風清氣正的政治生態和良好的發展環境。

?歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0580-8173371；郵政信箱：舟山市定海區雙橋街道紫河路1號；電子郵箱：sqjd321@126.com。

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中共舟山市定海區雙橋街道工作委員會

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