舟山市定海區(qū)人民政府制定出臺了《舟山市定海區(qū)西碼頭中心漁港港章（試行）》，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》中對地方健全漁港法規(guī)的要求，為加強西碼頭中心漁港管理，保障漁港安全，維護漁港秩序，保護漁港環(huán)境，促進漁業(yè)生產(chǎn)和海洋經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合定海實際，制定本港章。

二、主要內(nèi)容

本港章共八部分，分別從總則、漁港區(qū)域、港區(qū)管理、船舶管理、碼頭管理、環(huán)境保護、海事處理和附則八個方面進行了明確。

第一部分總則。明確了港章制定背景和適用范圍，包括本漁港范圍內(nèi)航行、作業(yè)、停泊的船舶、車輛和設(shè)施以及船舶、設(shè)施的所有者、經(jīng)營者，以及進行建設(shè)、治理、開發(fā)、科研、休閑和其他活動的公民、法人和其他組織。漁政、海警、海事、港航、應(yīng)急等部門和干覽鎮(zhèn)人民政府依照各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)對本漁港實施相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二部分港區(qū)區(qū)域。明確了漁港的水域、陸域范圍港界界址點列表，水域范圍東起龍王宮，西止老鷹山咀，北達上、下園山，南依舟山本島，岸線長達4.2千米，港區(qū)水域面積達3.5平方公里。陸域范圍以疏港公路為界，疏港公路至海邊的所有陸域均為漁港陸域。劃分了七個錨泊區(qū)域。

第三部分港區(qū)管理。明確了港內(nèi)船舶進出港時需服從漁港管理機構(gòu)和交通港航、海事部門對水域交通安全秩序的管理和監(jiān)督檢查，保持安全航速，加強值班瞭望。明確了項目施工需要辦理手續(xù)，并由漁港管理機構(gòu)在施工前發(fā)布航行通告，使用海域的由區(qū)級以上人民政府批準(zhǔn)。禁止在漁港港區(qū)航線、進出港口門處和海底設(shè)施規(guī)定禁止停泊范圍內(nèi)拋錨和停泊、擅自使用明火、擅自對漁港公共安全設(shè)施記性改動搬移、拆除或其他影響其功能的行為。

第四部分船舶管理。明確了漁業(yè)船舶進出漁港，應(yīng)辦理進出港報告，并接受漁港管理機構(gòu)的檢查，非漁船舶進出漁港，接受交通港航、海事部門的檢查。港內(nèi)油船、港澳臺漁船、外國籍船舶應(yīng)向相關(guān)船舶所屬監(jiān)督管理機構(gòu)報備。明確了船舶在港內(nèi)航行、拖帶船舶、修補網(wǎng)具時需要遵守的規(guī)定。明確了管理機構(gòu)有權(quán)禁止船舶或設(shè)施離港，或令其停航、改航、停止作業(yè)的五大禁止行為。

第五部分碼頭管理。明確了港內(nèi)碼頭相關(guān)事宜處置要求，包括不得擅自設(shè)置建筑物、堆放物資等妨礙碼頭正常運作、靠泊碼頭申請、延長靠泊事項以及碼頭車輛設(shè)施管理。

第六部分環(huán)境保護。明確了影響漁港環(huán)境條件的漁港建設(shè)、整治項目，應(yīng)通過環(huán)境評估，禁止在漁港水域內(nèi)進行傾倒淤泥、焚燒廢棄物、排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物，廢棄物，壓載水和沉積物及其他有害物質(zhì)等規(guī)定范圍的違法違規(guī)行為。明確了船舶應(yīng)按要求進行各類污染物、廢棄物的有效處置，淤泥必須按照相關(guān)部門批準(zhǔn)的方案規(guī)范化處置。明確了對環(huán)境進行破壞的處罰規(guī)定。

第七部分海事處理。明確了海上事故或突發(fā)性事件處理的責(zé)任部門和處置措施。漁船在漁港水域外發(fā)生水上安全事故，應(yīng)在到港后四十八小時之內(nèi)向漁政漁港管理機構(gòu)報告并提交有關(guān)材料，船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生水上安全事故，應(yīng)在事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)按船舶屬性向漁政漁港管理機構(gòu)或海事部門報告。漁政、海事部門按照各自職責(zé)做好漁事、海事糾紛調(diào)解。

第八部分附則。明確了表彰事項、處罰事項和其他未提及內(nèi)容補充。

三、實施時間

2024年2月10日起。

四、關(guān)鍵詞解釋

1、漁港區(qū)域：包括水域范圍（包括港池、通港航道、港外錨地、避風(fēng)塘）和陸域范圍（包括岸線、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)、倉庫、堆場、水產(chǎn)品交易市場、船廠、沿港道路以及為漁港功能所需的后勤設(shè)施用地等）。

2、漁業(yè)船舶：漁業(yè)捕撈船和漁業(yè)輔助船（如水產(chǎn)運銷船、冷藏加工船、油船、供應(yīng)船等）的統(tǒng)稱。

3、漁港設(shè)施：漁港的防波堤、護岸堤、碼頭、通信、助航、導(dǎo)航標(biāo)志等設(shè)施。

五、新舊政策差異

1、相關(guān)職能部門的名稱按照現(xiàn)行名稱進行了調(diào)整。

2、調(diào)整了港章的適用范圍。

3、刪除了原港章中無依據(jù)的條款，涉及原港章中的第二十二、第二十五條；按照現(xiàn)行管理政策調(diào)整了相關(guān)條款的表述。

六、解讀機關(guān)

由舟山市定海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行解讀。舟山市定海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系科室：漁政漁港管理站 張琪，聯(lián)系電話：0580-2551262。