各村、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各辦（中心）：

現(xiàn)將《岑港街道公共資源交易管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

舟山市定海區(qū)人民政府岑港街道辦事處

2024年3月12日

岑港街道公共資源交易管理辦法?

第一章 總 則

第一條?為規(guī)范岑港街道公共資源交易活動(dòng)，保護(hù)國家集體利益及交易活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)區(qū)級(jí)招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本辦法。

第二條?街道公共資源交易活動(dòng)組織和運(yùn)作應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，按照管辦分離、集中交易、有效監(jiān)督、統(tǒng)一管理的工作要求，體現(xiàn)因地制宜、簡便管用、?經(jīng)濟(jì)高效的特點(diǎn)。

第三條?本辦法適用于我街道機(jī)關(guān)各辦（中心）、下屬企業(yè)、?各村（社）實(shí)施的未納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)集中交易的公共資源交易活動(dòng)及監(jiān)督管理。

第四條?岑港街道公共資源交易工作接受區(qū)審批服務(wù)與公共資源交易管理辦公室和區(qū)公共資源交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條?建立健全街道公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由街道主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，城建辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、經(jīng)貿(mào)辦、綜合指揮室等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)街道公共資源交易管理重大問題的決策、重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，其主要職責(zé)是：

（一）加強(qiáng)岑港街道公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)，完善岑港街道公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)；

（二）審核岑港街道公共資源交易管理相關(guān)制度；

（三）核準(zhǔn)公共資源交易申請(qǐng)，審核交易方式；

（四）貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易的相關(guān)政策。?

第六條?建立健全街道公共資源交易工作監(jiān)督小組（以下簡稱“監(jiān)督小組”），由街道紀(jì)工委書記任組長，街道紀(jì)委委員為成員。針對(duì)以各村為主體的公共資源交易活動(dòng)，可視情況邀請(qǐng)相關(guān)人員列席所在村的公共資源交易工作。負(fù)責(zé)街道公共資源交易工作的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）建立健全廉政合同、公共資源交易監(jiān)督管理、投訴受理等相關(guān)制度；

（二）監(jiān)督、檢查公共資源交易工作，受理公共資源交易投訴；協(xié)調(diào)、處理公共資源交易工作產(chǎn)生的爭議和糾紛；

（三）配合查處公共資源交易工作中的違規(guī)違紀(jì)違法行為。

第七條?建立健全街道公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”），由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，并落實(shí)若干名具體工作人員，負(fù)責(zé)日常工作。交易中心受領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)街道公共資源交易工作的具體工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)部門有關(guān)公共資源交易工作的法律、法規(guī)、制度和本辦法；

（二）負(fù)責(zé)起草岑港街道公共資源交易管理相關(guān)制度；

（三）受理和發(fā)布各類公共資源交易信息，為交易各方提供有關(guān)政策、信息資料、咨詢服務(wù)和交易場所；

（四）負(fù)責(zé)岑港街道公共資源交易活動(dòng)的服務(wù)工作；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)交易各方交易資格進(jìn)行審查、核驗(yàn)；

（六）受業(yè)主委托代行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)；

（七）負(fù)責(zé)對(duì)公共資源交易資料的登記、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)送和存檔工作；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組交辦的其他事項(xiàng)。?

第八條?街道為公共資源交易工作落實(shí)必要的辦公設(shè)施以及評(píng)標(biāo)室、開標(biāo)室和信息發(fā)布等固定場所，并加強(qiáng)信息化建設(shè)。

第三章 交易范圍和方式

第九條?岑港街道公共資源交易范圍為：

（一）根據(jù)舟山市定海區(qū)公共資源交易管理委員會(huì)《關(guān)于依規(guī)調(diào)整進(jìn)區(qū)級(jí)平臺(tái)招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（2021年7月7日文件）規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，須進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，按照區(qū)平臺(tái)交易管理辦法執(zhí)行。限額以下的公共資源交易項(xiàng)目，按照本管理辦法執(zhí)行。

（二）工程建設(shè)類項(xiàng)目預(yù)算投資額在20萬元（含）-60萬元（不含）的須進(jìn)入街道公共資源交易平臺(tái)交易。10萬（含）-20萬（不含）的，須提交街道黨政會(huì)議通過，填寫《限額以下工程項(xiàng)目審批表》（附件1），可以直接發(fā)包；10萬以內(nèi)的可直接發(fā)包，由交易項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（三）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、規(guī)劃等工程服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元（含）-30萬元（不含）的項(xiàng)目須進(jìn)入街道公共資源交易平臺(tái)交易。10萬（含）-20萬（不含）的項(xiàng)目，須提交街道黨政會(huì)議通過，填寫《限額以下工程項(xiàng)目審批表》（附件1），可以直接發(fā)包；10萬以內(nèi)的可直接發(fā)包，由交易項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（四）為提高發(fā)包效率、簡化招投標(biāo)流程，30?萬（含）以上低于?100?萬元的勘察、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理項(xiàng)目，采購人可按《舟山市自行組織選取工程建設(shè)項(xiàng)目承包商交易暫行實(shí)施辦法》自行組織選取承包商，合同簽訂后?10?日內(nèi)采購人填寫《舟山市自行組織選取工程建設(shè)項(xiàng)目承包商交易備案表》，報(bào)送至定海區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室。

（五）以各村（股份經(jīng)濟(jì)合作社）為主體（建設(shè)）單位，以集體自有資金、上級(jí)劃撥的專項(xiàng)資金及企業(yè)或個(gè)人出資贊助、捐贈(zèng)等為資金來源的非招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，按照《中共舟山市定海區(qū)委辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見（試行）的通知》（定委辦發(fā)〔2021〕80號(hào)）、舟山市定海區(qū)公共資源交易管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)《定海區(qū)村級(jí)小微工程非招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》的通知》（定公共資源〔2020〕3號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（六）其他須要進(jìn)入街道公共資源交易中心進(jìn)行交易的工程類項(xiàng)目。

（七）政府采購類項(xiàng)目建議按照政府集中采購的規(guī)定辦法執(zhí)行。

第十條?根據(jù)公共資源交易項(xiàng)目的不同情況，交易方式采取能體現(xiàn)公開、公平、公正原則的各種交易方式。具體為：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目交易主要方式為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)；

（二）集體資產(chǎn)的出租、發(fā)包等項(xiàng)目交易主要方式采用公開拍賣；

（三）貨物和服務(wù)采購交易方式為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)方式采購、單一來源方式采購。

公開招標(biāo)和公開拍賣應(yīng)作為公共資源交易的主要方式。采用其他交易方式的，須按要求經(jīng)街道黨政人大聯(lián)席會(huì)議決定。

（四）應(yīng)招項(xiàng)目原則上采用公開招投標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)于一些工期特別緊或技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的項(xiàng)目，確須采取非公開招標(biāo)方式的，須經(jīng)黨政會(huì)議討論通過，可以邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包并填寫《改變招標(biāo)方式備案表》（附件2）。

第四章 交易程序

第十一條?項(xiàng)目交易前應(yīng)具備以下條件：

（一）有明確合法的項(xiàng)目業(yè)主，有交易所須的基礎(chǔ)性資料；

（二）項(xiàng)目已立項(xiàng)或經(jīng)相關(guān)會(huì)議研究同意（村集體的項(xiàng)目應(yīng)已取得相關(guān)會(huì)議的同意）；

（三）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）有交易所須的其他條件；

第十二條?工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件宜委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制，也可由有編制能力的項(xiàng)目業(yè)主自行組織編制。涉及公共安全、公眾利益、專業(yè)技術(shù)相對(duì)較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主宜委托中介代理機(jī)構(gòu)代為辦理交易相關(guān)事宜。

第十三條?公共資源交易項(xiàng)目交易一般采取以下程序：

（一）交易方式核準(zhǔn)。項(xiàng)目業(yè)主向領(lǐng)導(dǎo)小組提出交易申請(qǐng)，交易方式經(jīng)核準(zhǔn)后進(jìn)場交易。

（二）交易文件編制、備案。交易中心應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主編制交易文件，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）發(fā)布公告、受理報(bào)名。由交易中心在公共資源交易網(wǎng)和街道政務(wù)公開欄、村公開欄上發(fā)布公告，發(fā)布時(shí)間不少于三日。交易參與人按公告規(guī)定報(bào)名購買交易文件。

（四）遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人按交易文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，并在投標(biāo)截止日期前遞交，交易文件停止發(fā)售至遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間不少于三日。

（五）實(shí)施交易。交易中心或中介代理機(jī)構(gòu)在交易文件規(guī)定的時(shí)間組織交易活動(dòng)。交易中心或中介代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前通知監(jiān)督小組實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)，投標(biāo)人要在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前按交易文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金或由市招投標(biāo)綜合管理部門印制的“投標(biāo)保證金聯(lián)保證明”作為繳納投標(biāo)保證金的證明材料。

（六）交易結(jié)果公示。交易實(shí)施后，交易中心對(duì)交易結(jié)果在公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期不少于二日。公示期間，交易參與人及其他利害關(guān)系人可以向交易中心或中介代理機(jī)構(gòu)提出異議，對(duì)異議回復(fù)不滿意的，可向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。

（七）交易結(jié)果確認(rèn)。公示無異議后，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)由交易中心根據(jù)相關(guān)規(guī)定核發(fā)中標(biāo)通知書。

（八）簽訂合同。交易雙方按照中標(biāo)通知書約定的時(shí)間、地點(diǎn)按交易文件和投標(biāo)文件的要求簽訂交易合同，但約定時(shí)間不得超過三十天。

（九）交易情況備案和存檔。交易中心或中介代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將全部交易資料原件備案，形成完整檔案留存交易中心。交易中心須及時(shí)向區(qū)審交辦報(bào)送交易情況季度報(bào)表。

第十四條?交易過程中須要組建評(píng)審專家小組的，人數(shù)應(yīng)在三人及以上單數(shù)，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家人數(shù)不得少于小組人數(shù)的三分之二。

第十五條?工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件中應(yīng)明確評(píng)標(biāo)辦法，?主要有隨機(jī)抽取法、合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和二次平均法等，原則上首選隨機(jī)抽取法，交易中心配備自動(dòng)搖號(hào)機(jī)。

第五章 監(jiān)督管理

第十六條?監(jiān)督小組應(yīng)通過現(xiàn)場巡查、重點(diǎn)督查、受理投訴等方式，對(duì)街道公共資源交易活動(dòng)及工作人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)廉政合同或廉政保證書，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第十七條?街道公共資源交易活動(dòng)應(yīng)通過政務(wù)公開、村務(wù)公開等方式向社會(huì)公開，應(yīng)設(shè)置投訴渠道，受理公共資源交易有關(guān)主體或者其他群眾對(duì)公共資源交易活動(dòng)的投訴，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 責(zé)任追究

第十八條?任何單位和個(gè)人不得把工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。對(duì)應(yīng)進(jìn)場而不進(jìn)場交易的項(xiàng)目或不按本辦法要求進(jìn)行交易或擅自決定實(shí)施單位的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。?

第十九條?經(jīng)查實(shí)投標(biāo)人確有串標(biāo)、圍標(biāo)、以他人名義投標(biāo)行為的，應(yīng)依法沒收其投標(biāo)保證金追繳，列入交易中心企業(yè)不良誠信記錄并取消其一定時(shí)間內(nèi)在岑港街道投標(biāo)的資格。

第二十條?評(píng)審專家收受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人財(cái)物或其他好處，向他人透露與評(píng)標(biāo)結(jié)果有關(guān)的信息、作出影響評(píng)標(biāo)結(jié)果行為的，給予不良記錄、通報(bào)批評(píng)，或取消其評(píng)審專家資格，情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條?交易中心工作人員有嚴(yán)重違反招投標(biāo)工作紀(jì)律，徇私舞弊，索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益等違法亂紀(jì)行為的，給予警告、通報(bào)批評(píng)等處分，情節(jié)嚴(yán)重的，?依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條?領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組在監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使本街道公共資源交易工作管理松懈、監(jiān)管不力，造成不良后果的，由有關(guān)監(jiān)督部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七章 附 則

第二十三條?岑港街道公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各村公共資源交易工作的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十四條?本辦法自2024年4月12日起實(shí)行，原《岑港街道公共資源交易工作實(shí)施辦法》（岑辦〔2021〕93號(hào)）文件廢止。

附件：1.限額以下項(xiàng)目審批表? 2.改變招標(biāo)方式備案表

附件1

限額以下項(xiàng)目審批表

備注：此表一式三份，一份報(bào)街道公共資源交易中心備案，一份報(bào)街道紀(jì)工委，一份建設(shè)方存檔備查。

附件2

改變招標(biāo)方式備案表

備注：此表一式三份，一份報(bào)街道公共資源交易中心備案，一份報(bào)街道紀(jì)工委，一份建設(shè)方存檔備查。

岑辦〔2024〕18號(hào)關(guān)于印發(fā)《岑港街道公共資源交易管理辦法》的通知.pdf