各社區、村、經濟合作社，機關各科室（中心）：

為規范街道項目招投標管理，促進招投標工作有序進行，提高工作效率，防范廉政風險，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《浙江省財政廳關于公布浙江省政府集中采購目錄及標準（2023年版）的通知》、市招投標工作領導小組《關于進一步規范工程建設項目招標管理的實施意見》及新城管理委員會《新城零星工程管理辦法》等文件要求，經街道黨政班子會議研究，現對《千島街道招標投標和建設工程項目管理辦法》進行修訂和完善，并印發給你們，請認真遵照執行。

附件一：千島街道建設工程項目審批單

附件二：千島街道自行組織選取工程建設項目承包商交易備案表

舟山市定海區人民政府千島街道辦事處

2024年2月26日

千島街道招標投標和建設工程項目管理辦法

第一條 為加強千島街道招標投標和建設工程項目管理，促進招投投標及工程項目工作有序進行，提高工作效率，保證質量及進度，根據有關法律、法規，結合街道實際，制定本辦法。

第二條 本辦法原則上適用于由千島街道及下屬集體企業，社區（村）、（股份）經濟合作社實施，總投資20萬元（不含）以下的小型工程基本建設項目，重要設備、材料等貨物20萬元（不含）以下的貨物采購項目，監理、造價咨詢、勘察、設計、項目代建、招標代理等服務20萬元（不含）以下的服務采購項目。

第三條 本辦法原則上適用于集中采購目錄外，單項或年度批量預算金額未達到分散采購標準（50萬元（不含）以下）的貨物類、服務類項目。????第四條 建設工程項目招投標管理

建設工程實行招標人負責制，招標人對招標、采購和服務外包過程和結果負總責。招標人要健全廉政風險防控制度，對中標人的合同履約過程進行全面有效監督管理，嚴格落實招標人項目監督管理主體責任。

（一）街道本級施工，重要設備、材料等貨物，監理、造價咨詢、勘察、設計、項目代建、招標代理等服務，單項合同估算價在5萬元（含）以上、20萬元（不含）以下的工程建設項目，應采用簡易公開招標方式選取承包商。

街道下屬集體企業，社區（村）、（股份）經濟合作社等施工，重要設備、材料等貨物，監理、造價咨詢、勘察、設計、項目代建、招標代理等服務，單項合同估算價在5萬元（含）以上、20萬元（不含）以下的工程建設項目，必須在街道招投標領導小組辦公室工作人員監督管理下，進行招標投標工作，并對招標投標活動全程錄音錄像存檔備查。

交易前，實施科室（下屬集體企業，社區（村）、（股份）經濟合作社等）應填寫《千島街道建設工程項目審批單》（附件1）。完工后，應及時組織參建各方進行驗收，并做好結算審核工作。

招標文件、招標公告由實施科室（下屬集體企業，社區（村）、（股份）經濟合作社等）公開項目招投標詳細信息，發售時間不少于3日，招標控制價編制、招標文件制作、開標、評標、中標等按招投標有關規定執行。

嚴格控制簡易邀請招標，特殊情況確實有需要的，由實施科室（下屬集體企業，社區（村）、（股份）經濟合作社等）報街道招投標工作領導小組集體初審后，再報街道黨政班子審議批準，最終報新城招投標工作領導小組備案。采用簡易邀請招標方式的，招標人須向3家及以上的單位發放投標邀請函，招標文件、開評標、中標候選人選取等后續流程和操作辦法與簡易公開招標方式相同。

（二）街道本級施工，重要設備、材料等貨物，監理、造價咨詢、勘察、設計、項目代建、招標代理等服務，單項合同估算價在5萬元（不含）以下的工程建設項目，按照《新城零星工程管理辦法》（浙舟新新委〔2020〕81號）第四條的規定，可直接發包，直接發包項目議價程序確保規范、到位。

街道下屬集體企業，社區（村）、（股份）經濟合作社等施工，重要設備、材料等貨物，監理、造價咨詢、勘察、設計、項目代建、招標代理等服務，單項合同估算價在5萬元（不含）以下的工程建設項目，由各實施單位按自行規定執行并承擔招標人主體責任，確保程序規范、到位。

交易活動前，實施科室（下屬集體企業，社區（村）、（股份）經濟合作社等）應填寫《千島街道建設工程項目審批單》（附件1），并根據項目實際做好招標文件及招標控制價編制工作。交易完成后，應填寫《千島街道自行組織選取工程建設項目承包商交易備案表》（附件2）。完工后，應及時組織參建各方進行驗收，并做好結算審核工作。

第五條 集中采購目錄外，單項或年度批量預算金額未達到分散采購標準的貨物類、服務類項目招投標管理

（一）街道本級集中采購目錄外，單項或年度批量預算金額未達到分散采購標準（50萬元（不含）以下）但在10萬元（含）以上的貨物和服務類項目，規格、標準統一的，可以通過政府采購云平臺中的在線詢價、反向競價系統以及行業館、主題館等欄目進行競價采購；網上超市、行業館或者主題館等未上架的，可以委托采購代理機構公開采購。

街道下屬集體企業，社區（村）、（股份）經濟合作社等集中采購目錄外，單項或年度批量預算金額未達到分散采購標準（50萬元（不含）以下）但在10萬元（含）以上的貨物和服務類項目，必須在街道相關職能科室工作人員監督管理下，進行公開采購活動，并對采購活動全程錄音錄像存檔備查。

（二）街道本級集中采購目錄外，單項或年度批量預算金額未達到10萬元（不含）的貨物及服務類項目，貨物原則上需通過政府采購云平臺網上超市采購，服務原則上需通過政采云“分散服務市場”平臺線上下單。

街道下屬集體企業，社區（村）、（股份）經濟合作社等集中采購目錄外，單項或年度批量預算金額在10萬元（不含）以下的貨物和服務類項目，由實施單位按自行規定執行并承擔采購人主體責任，確保程序規范、到位。

第六條 加強項目質量、安全、合同及造價管理

（一）實施單位應加強建設工程質量、安全日常巡查，對建設工程項目質量、安全負總責。

（二）實施單位應加強合同管理，在招投標活動開始前，對招標代理編制的招標文件內合同條款進行審查、審核，尤其是合同金額、合同類型、進度款、質量、結算、驗收、質保及違約條款等章節。

（三）實施單位應加強工程造價管理，及時編制工程概算、預算、結算等，對工程造價執行情況做好監督管理。加強工程現場簽證單、聯系單管理，簽證單、聯系單應說明充分，文字表述無異議，寫明發生的工程量，并后附必要的影像資料。如遇三重一大等情況，實施單位應及時提交街道招投標工作領導小組集體審議批準。工程完工后，實施單位應及時組織相關單位進行驗收并出具驗收報告，驗收合格后，要求有關單位及時完成結算編制，實施單位做好結算審核工作。參建單位嚴格收集工程項目完整清晰的影像資料。

（四）實施單位應加強貨物、服務類項目履約管理，嚴格履約驗收程序。

（五）實施單位應加強項目檔案管理，建立“一項目一檔案”工作制度并嚴格執行，參照《建設工程文件歸檔整理規范》做好項目文件歸檔整理。

第七條 實施單位應妥善做好工程管理及后續維護相關工作，確保建設工程項目正常運行。

第八條 招標、投標、采購活動，嚴格依法依規實施。

第九條 本辦法自印發之日起施行，原《關于調整<千島街道招標投標和建設工程項目管理辦法>的通知》（千辦【2021】126號）廢止，與上級文件不一致的，按上級文件執行。

附件一

千島街道建設工程項目審批單

實施單位（蓋章）：

附件二

千島街道自行組織選取工程建設項目承包商

交易備案表