各村、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各辦（中心）：

現(xiàn)將《小沙街道公共資源交易工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

舟山市定海區(qū)人民政府小沙街道辦事處

2024年12月18日

為進(jìn)一步加強(qiáng)本街道公共資源交易管理工作，規(guī)范公共資源交易程序和交易行為，保護(hù)公共資源交易各方的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，確保公共資源交易合法、合理、透明，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、總體原則

規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、集體資產(chǎn)的管理，節(jié)約國(guó)家、集體資金，增加投資效益，切實(shí)保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。

公共資源交易活動(dòng)過程中應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)與職能

街道成立公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及公共資源交易中心。公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組為本街道公共資源交易管理的議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)在公共資源交易活動(dòng)中的重大事項(xiàng)。

公共資源交易中心負(fù)責(zé)本街道公共資源交易的日常管理工作，負(fù)責(zé)制訂有關(guān)公共資源交易管理辦法、交易規(guī)則，對(duì)交易過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，協(xié)調(diào)處理公共資源交易過程中的各項(xiàng)工作，并為公共資源交易工作提供咨詢、信息發(fā)布、后勤保障等各項(xiàng)工作，是本街道公共資源交易工作的統(tǒng)一平臺(tái)。其主要職責(zé)為：

1.宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)公共資源交易管理的法律、法規(guī)、政策和制度，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策制訂交易操作規(guī)則和內(nèi)部管理制度。

2.受理業(yè)務(wù)咨詢，收集、發(fā)布公共資源交易信息，為交易雙方、有關(guān)部門及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息和咨詢服務(wù)，在指定媒體或場(chǎng)所發(fā)布招標(biāo)公告與中標(biāo)公示。

3.受理并核準(zhǔn)交易申請(qǐng)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核備案管理。

4.對(duì)參與交易的業(yè)主進(jìn)行登記與資格審查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公共資源交易活動(dòng)。

5.依法對(duì)公共資源交易管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查公共資源交易活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，督促糾正公共資源交易管理活動(dòng)中的違規(guī)行為，調(diào)解公共資源交易管理活動(dòng)中的有關(guān)爭(zhēng)議事項(xiàng)。

6.負(fù)責(zé)維護(hù)公共資源交易場(chǎng)內(nèi)活動(dòng)秩序。

7.負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)小組的組建與管理。評(píng)標(biāo)小組一般由公共資源交易中心成員和相關(guān)業(yè)務(wù)口子人員參加組成。

8.監(jiān)督招標(biāo)人和中標(biāo)人承包合同的履行情況。

9.做好對(duì)交易項(xiàng)目的交易確認(rèn)和招標(biāo)項(xiàng)目交易的中標(biāo)通知書的核發(fā)工作。做好交易工作成果統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作，及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表，收集、報(bào)送政策法規(guī)動(dòng)態(tài)和業(yè)內(nèi)工作動(dòng)態(tài)等有關(guān)信息資料。

10.公共資源交易中心成員所在部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共資源交易的前期業(yè)務(wù)工作和成交確認(rèn)后的銜接、落實(shí)工作，并參與評(píng)標(biāo)工作。

三、公共資源交易的范圍

在本街道行政范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目承包施工、街道級(jí)國(guó)有和集體資產(chǎn)的出租出讓以及大宗物資采購(gòu)等交易活動(dòng)，必須進(jìn)入街道公共資源交易中心按規(guī)定的方式進(jìn)行交易，具體范圍為：

1.街道財(cái)政性資金與集體資金投入單項(xiàng)合同預(yù)算金額在10萬元以上（村5萬元以上）60萬元以下的各類建設(shè)工程。

2.街道級(jí)大宗物資及服務(wù)采購(gòu)與區(qū)采購(gòu)中心銜接，在區(qū)采購(gòu)中心指導(dǎo)下，選擇公共資源交易形式。在特殊情況下，需要出市外采購(gòu)的，須征得街道公共資源交易中心審核，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意。向外采購(gòu)商品，要做到貨比三家，保證商品質(zhì)量的前提下，選擇價(jià)格優(yōu)惠的商品，備案相關(guān)商品價(jià)格資料，以便核查。

3.街道級(jí)標(biāo)的在1萬元以上的各類國(guó)有、集體資產(chǎn)資源處置、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營(yíng)等各類公共資源交易活動(dòng)。先由招標(biāo)單位擬定相對(duì)比較科學(xué)合理、適合本單位、本地實(shí)際的初步方案，然后報(bào)送街道有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核，再向街道公共資源交易中心申請(qǐng)交易。街道公共資源交易中心與招標(biāo)單位共同協(xié)商決定交易方案。

4.其它應(yīng)該實(shí)行公共資源交易的項(xiàng)目。

5.因工程專業(yè)特殊、條件限制，不宜實(shí)行公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)工程或其他采購(gòu)、交易活動(dòng)，須經(jīng)街道公共資源交易中心審核同意。

四、項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備條件：

（一）有明確合法的招標(biāo)人。

（二）招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)會(huì)議研究同意，村級(jí)集體的招標(biāo)項(xiàng)目事先取得村民（代表）大會(huì)的授權(quán)或委托。

（三）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。

（四）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等材料。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章，規(guī)定的其他條件。

五、公共資源交易的方式

在進(jìn)行各項(xiàng)公共資源交易活動(dòng)中，可根據(jù)交易項(xiàng)目的金額、性質(zhì)不同采用不同的方式，主要包括：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)價(jià)等形式，選用的招標(biāo)方式由招標(biāo)單位和街道公共資源交易中心共同決定，并且要以公開招標(biāo)為主要的交易方式。

六、公共資源交易程序

1.招標(biāo)單位向街道公共資源交易中心提出招標(biāo)申請(qǐng)或委托，并提交招標(biāo)與采購(gòu)、交易等活動(dòng)的初步方案。

2.公共資源交易中心受理申請(qǐng)后，對(duì)交易項(xiàng)目及交易初步方案進(jìn)行審查，并與招標(biāo)單位共同確定招標(biāo)方案。對(duì)于資料齊全的，街道公共資源交易中心應(yīng)于受理后五個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

3.根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)在不同媒體發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)采購(gòu)等公告或邀請(qǐng)書按規(guī)定由街道公共資源交易中心簽發(fā)，或與招標(biāo)單位聯(lián)合簽發(fā)，招標(biāo)公告發(fā)布不得少于三個(gè)工作日。

4.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目類型及性質(zhì)，由招標(biāo)單位、街道公共資源交易中心按規(guī)定編制招標(biāo)文件。

5.街道公共資源交易中心接受投標(biāo)人報(bào)名，投標(biāo)人應(yīng)在申請(qǐng)投標(biāo)時(shí)根據(jù)招標(biāo)公告的要求提供相關(guān)材料，由街道公共資源交易中心對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果告知投標(biāo)人。

6.向合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件與相關(guān)資料。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求的方式與金額提交投標(biāo)保證金。

7.按招標(biāo)文件約定的時(shí)間在街道公共資源交易中心統(tǒng)一交易，開標(biāo)由街道公共資源交易中心主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

8.由招標(biāo)人、有關(guān)專業(yè)和相關(guān)人員組成評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)小組一般為五人以上單數(shù)，由評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并確定推薦中標(biāo)人。

9.由街道公共資源交易中心對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日，公示期滿后確定中標(biāo)人。

10.中標(biāo)人與招標(biāo)人應(yīng)于公示期滿后十五天內(nèi)簽訂合同。

中標(biāo)人拒簽合同的，其保證金不予退回，給招標(biāo)人造成損失的，由中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償。招標(biāo)人重新組織招標(biāo)的，所需費(fèi)用由原中標(biāo)人承擔(dān)。招標(biāo)人拒簽合同的，向中標(biāo)人退還保證金，并賠償由此給中標(biāo)人造成的損失。

投標(biāo)保證金于中標(biāo)方與招標(biāo)單位簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)退還。

七、公共資源交易的監(jiān)督

1.街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)在公共資源交易活動(dòng)中的監(jiān)督管理工作，受理交易過程中的各類投訴，調(diào)查招標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，處理交易過程中的違法違紀(jì)案件。

2.街道公共資源交易中心應(yīng)接受街道人大工委的監(jiān)督。

3.街道公共資源交易中心應(yīng)接受區(qū)公共資源交易管理辦公室的監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.在公共資源交易活動(dòng)中實(shí)行廉政保證制度，有關(guān)業(yè)務(wù)雙方應(yīng)在公共資源交易活動(dòng)結(jié)束后，簽訂廉政保證合同。

5.公共資源交易活動(dòng)中的各利害關(guān)系人認(rèn)為交易活動(dòng)不符合規(guī)定的，有權(quán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向街道公共資源交易中心提出質(zhì)疑或異議。認(rèn)為街道公共資源交易中心未答復(fù)或答復(fù)不滿意的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向街道紀(jì)工委投訴，也可直接向其他監(jiān)督部門投訴。各有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理或移送權(quán)限部門處理。

6.對(duì)交易當(dāng)事人違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

八、其它

1.公共資源交易活動(dòng)中的廣告、公告、公示、資料工本費(fèi)等費(fèi)用一般由招標(biāo)單位承擔(dān)。

2.在公共資源交易的實(shí)施項(xiàng)目中實(shí)行工程量變更管理制度，街道紀(jì)工委監(jiān)督檢查制度。

3.本辦法自公布之日起施行，由街道公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

附件：

小辦〔2024〕143號(hào)舟山市定海區(qū)人民政府小沙街道辦事處關(guān)于印發(fā)《小沙街道公共資源交易工作實(shí)施辦法》的通知.pdf