一、制定背景

為進(jìn)一步規(guī)范金塘政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，提高財(cái)政資金使用效益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)文件精神，結(jié)合金塘實(shí)際情況，制定本管理辦法。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委第16號(hào)令）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理的實(shí)施意見》（舟招組〔2021〕3號(hào)）《舟山市招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后監(jiān)督管理的通知》（舟招組辦〔2021〕6 號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步做好舟山市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約管理工作的通知》（舟招組辦〔2023〕5號(hào)）及《舟山市非依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理指導(dǎo)意見》（舟招組辦〔2024〕2號(hào)）

三、適用對(duì)象

適用于使用政府財(cái)政資金、國(guó)有（集體）資金占控股或主導(dǎo)地位，在金塘區(qū)域內(nèi)實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目。

四、政策舉措

包括采購(gòu)方式及變更、招標(biāo)限額規(guī)定、特殊情況及審批、交易平臺(tái)確定、監(jiān)督管理、職責(zé)壓實(shí)和責(zé)任追究等方面的相關(guān)政策舉措。

五、具體內(nèi)容

（一）采購(gòu)方式及變更

包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)（如競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)、直接發(fā)包等）。

（二）招標(biāo)限額規(guī)定

1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià) 400 萬元（含）以上、貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià) 200 萬元（含）以上、服務(wù)采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià) 100 萬元（含）以上，原則上必須公開招標(biāo)。

2.限額以上非必招項(xiàng)目：

管委會(huì)及下屬公司投資且在市行業(yè)主管部門備案的，施工 80 萬元（含） - 400 萬元、貨物 50 萬元（含） - 200 萬元、服務(wù) 50 萬元（含） - 100 萬元。

管委會(huì)及下屬公司投資且在區(qū)行業(yè)主管部門備案、鎮(zhèn)政府及下屬公司投資的，施工 60 萬元（含） - 400 萬元、貨物 30 萬元（含） - 200 萬元、服務(wù) 30 萬元（含） - 100 萬元。

（三）特殊情況及審批

限額以上非必招項(xiàng)目特殊情況經(jīng)審批核準(zhǔn)可采用其他方式，審批流程如下：

1.管委會(huì)及下屬公司投資：

施工 200 萬元（含） - 400 萬元、貨物 100 萬元（含） - 200 萬元、服務(wù) 50 萬元（含） - 100 萬元，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審后提交管委會(huì)黨委會(huì)議研究決定。

施工 80 萬元（含） - 200 萬元、貨物 50 萬元（含） - 100 萬元，提交招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

2.鎮(zhèn)政府及下屬公司投資：按定海區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.村級(jí)項(xiàng)目：預(yù)算 60 萬元以上提交定海區(qū)公共資源交易管理委員會(huì)工程招投標(biāo)審核小組；15 萬元（含） - 60 萬元提交金塘鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定。

（四）交易平臺(tái)確定

1.招標(biāo)文件由管委會(huì)或市相關(guān)行業(yè)主管部門備案的項(xiàng)目，在市平臺(tái)交易；由區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門備案的，在區(qū)平臺(tái)交易。

2.村級(jí)招標(biāo)項(xiàng)目：15 萬元（含） - 60 萬元進(jìn)金塘綜合服務(wù)中心交易，60 萬元（含）以上進(jìn)區(qū)平臺(tái)交易。

3.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等非招標(biāo)方式的，在金塘綜合服務(wù)中心場(chǎng)所交易。

（五）監(jiān)督管理

1.標(biāo)前監(jiān)督

建設(shè)單位按規(guī)定報(bào)批項(xiàng)目，制訂招標(biāo)方案，項(xiàng)目審批部門保持批復(fù)招標(biāo)范圍一致。

2.標(biāo)中監(jiān)督

落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，行業(yè)主管部門加強(qiáng)招標(biāo)文件備案審查。

3.標(biāo)后監(jiān)督

合同簽訂：中標(biāo)后 30 日內(nèi)簽合同，與投標(biāo)文件承諾一致，簽訂后 5 個(gè)工作日內(nèi)上傳平臺(tái)備案。

合同變更：關(guān)鍵崗位人員變更需經(jīng)建設(shè)單位同意，工程變更按規(guī)定執(zhí)行。

人員到崗履職：相關(guān)人員按承諾履職，執(zhí)行實(shí)名制考勤。

轉(zhuǎn)包和違法分包：嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包，違規(guī)企業(yè)將受處理并公開。

項(xiàng)目工期：建設(shè)單位負(fù)責(zé)工期管理，行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決問題。

資金撥付和變更：未按規(guī)定交易的項(xiàng)目交易無效，資金撥付和變更按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）職責(zé)壓實(shí)

項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)首要責(zé)任，行業(yè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管，建立綜合監(jiān)管機(jī)制。

（七）責(zé)任追究

對(duì)建設(shè)單位未履行招標(biāo)等職責(zé)的行為，相關(guān)部門依法依規(guī)處理，嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察或追究刑事責(zé)任，單位和個(gè)人不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。

六、政策解讀機(jī)關(guān)

金塘鎮(zhèn)人民政府