各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位:

現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

舟山市定海區(qū)人民政府

2025年4月3日

(此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

（2025年版）

為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，有效承接浙江省人民政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（浙政發(fā)〔2025〕3號(hào)）和舟山市人民政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（舟政發(fā)〔2025〕3號(hào)），增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好，特制定以下政策。

一、推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展（由區(qū)經(jīng)信局牽頭）

錨定全面建設(shè)高水平科技強(qiáng)區(qū)要求，加快建設(shè)海洋科技創(chuàng)新港，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深化教育科技人才一體化改革和教育強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排2200萬元。

（一）推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)增效。對(duì)國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)等機(jī)構(gòu)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)支持高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域概念驗(yàn)證和中試研發(fā)平臺(tái)，對(duì)取得成果轉(zhuǎn)化效益的，給予支持。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局）

（二）支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善企業(yè)主導(dǎo)的攻關(guān)需求征集機(jī)制，聚焦綠色石化和新材料、船舶與海工裝備、數(shù)字海洋等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以引領(lǐng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為目標(biāo)，實(shí)施企業(yè)全面參與的重點(diǎn)科技項(xiàng)目8項(xiàng)以上，最高可給予200萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局）

（三）推進(jìn)科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。貫徹實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快“人工智能+”場(chǎng)景應(yīng)用。加快推進(jìn)生物燃料、金塘中試基地等科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）

（四）推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)，根據(jù)投入比例要求，對(duì)審核后的加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用予以獎(jiǎng)勵(lì)。完善企業(yè)主導(dǎo)的需求凝練機(jī)制，企業(yè)牽頭或參與的區(qū)級(jí)科技重大項(xiàng)目占比不低于80%。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局）

（五）強(qiáng)化科技金融支撐保障。配合推動(dòng)市科創(chuàng)基金提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵(lì)發(fā)展耐心資本，引導(dǎo)資本投早、投小、投長期、投硬科技。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)產(chǎn)品，提供科技成果轉(zhuǎn)化的保險(xiǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融發(fā)展中心、區(qū)投促中心）

（六）打通人才有序流動(dòng)通道。支持柔性引才，取消全職、戶籍、社保等要求，探索項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)等跟隨人才流動(dòng)，鼓勵(lì)校地企高層次人才有序流動(dòng)，開展聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等。迭代升級(jí)“產(chǎn)業(yè)說了算”自主評(píng)價(jià)模式，配合開展海外人才來舟“訪學(xué)訪工訪窗口”活動(dòng)，支持企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才。制定海洋卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，著力打造卓越工程師實(shí)踐基地和特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力社保局）

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由區(qū)經(jīng)信局牽頭）

全力建設(shè)海洋特色制造業(yè)集群，積極打造船舶與海工裝備省級(jí)集群。2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排2500萬元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破550億元。

（七）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造提升石化、船舶、水產(chǎn)、機(jī)械、糧油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、推動(dòng)企業(yè)梯度壯大，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，組織實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，支持大規(guī)模設(shè)備更新。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

（八）推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育。培育新材料、清潔能源、高端裝備、數(shù)字海洋等新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。以低空經(jīng)濟(jì)、前沿新材料、新能源儲(chǔ)能技術(shù)為優(yōu)先方向，按“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+應(yīng)用場(chǎng)景”結(jié)合的路徑，加快我區(qū)未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

（九）支持企業(yè)研究院（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體作用，支持龍頭骨干企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)等牽頭組建企業(yè)研究院（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）。優(yōu)化科技攻關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)帶頭開展關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面予以政策支持保障。2025年培育一批高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

（十）支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。鼓勵(lì)數(shù)字企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)創(chuàng)新成果申報(bào)國家、省級(jí)數(shù)字試點(diǎn)示范或優(yōu)秀案例。著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系，促進(jìn)數(shù)字企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)利用數(shù)據(jù)要素開展AI產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)、產(chǎn)品升級(jí)等。支持金融機(jī)構(gòu)合規(guī)利用公共數(shù)據(jù)，降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)數(shù)據(jù)服務(wù)中心）

（十一）加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大數(shù)字化智能化改造力度，2025年，新增智能工廠（數(shù)字化車間）、未來工廠2家，加快市級(jí)數(shù)字化改造試點(diǎn)示范企業(yè)培育，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造水平穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

（十二）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極配合落實(shí)上級(jí)關(guān)于中小微企業(yè)無還本續(xù)貸等金融惠企政策。優(yōu)化“科技型中小企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)－專精特新企業(yè)”分層梯度培育模式，2025年新培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)40家以上。實(shí)施全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)提升發(fā)展“1235”工程，推動(dòng)一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融發(fā)展中心）

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由區(qū)發(fā)改局牽頭）

圍繞服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加快構(gòu)建定海特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排3000萬元。

（十三）推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。繼續(xù)開展家電等消費(fèi)品、舊房裝修、廚衛(wèi)改造和居家適老化改造等以舊換新工作。按照要求擴(kuò)大以舊換新商品品類。因地制宜開展發(fā)放消費(fèi)券等形式多樣的惠民促銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局）

（十四）持續(xù)做旺文體旅消費(fèi)。打造“遇見定海·文藝賦美”音樂品牌，開展“小而熱，小而亮，小而精”的常態(tài)化藝術(shù)表演。加大對(duì)影視產(chǎn)業(yè)的培育和支持力度，積極招引影視企業(yè)和項(xiàng)目。打造體育品牌賽事IP，培育東海云廊、東海百里文廊策源地賽事品牌，積極舉辦云廊半程馬拉松等賽事活動(dòng)，努力承辦世界定向排位賽、全省青少年棒壘球冠軍賽等重大賽事，不斷增強(qiáng)城市動(dòng)感活力。全年擬舉辦1場(chǎng)國家級(jí)體育賽事、4場(chǎng)省級(jí)賽事。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局）

（十五）降低全社會(huì)物流成本。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)、支持做大江海聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)、支持國際海事服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，2025年開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路2條，計(jì)劃改造提升綜合性服務(wù)站點(diǎn)8個(gè)，積極打造“一點(diǎn)多能”“多站合一”的融合站點(diǎn)。服務(wù)冷鏈物流發(fā)展，對(duì)所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心）

（十六）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力培育現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極申報(bào)首版次軟件產(chǎn)品，對(duì)入選國家、省級(jí)首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄的數(shù)字企業(yè)分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。培育若干個(gè)為大宗商品資源配置樞紐建設(shè)服務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局定海分局）

四、推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)（由市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心、區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭）

深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)工程。2025年，全年完成港口貨物吞吐量1.6億噸，海運(yùn)運(yùn)力保有量達(dá)260萬載重噸。2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排2200萬元。

（十七）支持現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，培育航運(yùn)龍頭企業(yè)1家，“專精特新”航運(yùn)企業(yè)3家，支持江海聯(lián)運(yùn)船隊(duì)和江海直達(dá)準(zhǔn)班輪運(yùn)輸發(fā)展，對(duì)符合相關(guān)要求的船舶和企業(yè)協(xié)助申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)推廣應(yīng)用綠色數(shù)字航運(yùn)發(fā)展項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)綠色數(shù)字航運(yùn)發(fā)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)新增船舶、應(yīng)用綠色數(shù)字技術(shù)融資項(xiàng)目，符合條件的給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心）

（十八）支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)公共無人機(jī)起降場(chǎng)建設(shè)，探索拓展“低空+物流”的產(chǎn)業(yè)模式，謀劃采用大載重?zé)o人機(jī)配送（遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地）海鮮直送至長三角地區(qū)的相關(guān)業(yè)務(wù)。積極開展省低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”試點(diǎn)申報(bào)方案編制工作。（責(zé)任部門：區(qū)交通運(yùn)輸局）

（十九）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。安排20萬元國四老舊營運(yùn)貨車淘汰補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持老舊貨車淘汰，推廣新能源運(yùn)輸裝備。支持推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，新改建2.1公里，養(yǎng)護(hù)提升16公里，完成單車道農(nóng)村公路改造提升4.753公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)100%。（責(zé)任部門：區(qū)交通運(yùn)輸局）

（二十）支持國際海事服務(wù)發(fā)展。支持保稅船用燃料加注產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)質(zhì)量流量計(jì)檢定認(rèn)證、綠色船燃加注、加注區(qū)域開拓、數(shù)字化提升等協(xié)助申請(qǐng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)化船供。（責(zé)任單位：市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心）

（二十一）優(yōu)化海港口岸營商環(huán)境。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)推動(dòng)港口物流降費(fèi)增效。持續(xù)落實(shí)港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減免、港口岸電獎(jiǎng)補(bǔ)惠企政策。（責(zé)任單位：市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心）

五、建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)區(qū)（由區(qū)商務(wù)局牽頭）

持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，穩(wěn)定貨物貿(mào)易發(fā)展，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，推進(jìn)高水平對(duì)外開放。2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排1500萬元。

（二十二）支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，圍繞能源資源、糧食等大宗商品，建設(shè)大宗商品特色功能島，配合打造國際大宗商品儲(chǔ)運(yùn)、加工和貿(mào)易、交易中心，切實(shí)提升大宗商品資源配置能力。（責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)定海綜合服務(wù)中心、定海工業(yè)園區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心）

（二十三）積極培育外貿(mào)新模式。深入推進(jìn)“百企百展”拓市場(chǎng)增訂單行動(dòng)，2025年出臺(tái)展會(huì)目錄50個(gè)以上，組織不少于75家次企業(yè)赴境內(nèi)外拓市場(chǎng)。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于60%補(bǔ)助，對(duì)船舶等行業(yè)給予一定額度保費(fèi)補(bǔ)助。支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)海外倉。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口貢獻(xiàn)大的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)對(duì)符合我省鼓勵(lì)進(jìn)口目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等開展項(xiàng)目申報(bào)。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展非外匯結(jié)算貿(mào)易試點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

（二十四）推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)舟山市加力推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展（2024—2027年）實(shí)施方案，支持跨境電商主體梯隊(duì)培育，發(fā)展“直播+平臺(tái)+跨境電商”融合模式，支持跨境電商“品牌出海”。支持完善跨境電商公共服務(wù)體系。支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)跨境電商重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

（二十五）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、重大服務(wù)業(yè)、總部和功能性機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。落實(shí)省市外資獎(jiǎng)勵(lì)政策精神，對(duì)重大外資項(xiàng)目落地到資在省市獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上再給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，探索返程投資、利潤再投資等外資招引新模式。支持外資企業(yè)申報(bào)省級(jí)外資研發(fā)中心，落實(shí)科研支持等扶持政策。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局〔區(qū)科技局〕、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投促中心、區(qū)外辦）

（二十六）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競(jìng)爭(zhēng)力。加大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)培育力度，實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”，支持中小外貿(mào)企業(yè)規(guī)模提升。培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體，加強(qiáng)外貿(mào)品牌建設(shè)，對(duì)列入省級(jí)出口名牌企業(yè)給予一定額度獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，引導(dǎo)企業(yè)有序拓展海外市場(chǎng)，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局〔區(qū)科技局〕、區(qū)財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局定海分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局金塘分局）

六、全力擴(kuò)大有效投資（由區(qū)發(fā)改局牽頭）

深入實(shí)施全省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，2025年集中力量抓好“千項(xiàng)萬億”工程項(xiàng)目9個(gè)，市重點(diǎn)項(xiàng)目81個(gè)，區(qū)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目94個(gè)，計(jì)劃完成投資340億元以上。2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排38700萬元。保障供應(yīng)建設(shè)用地1200畝、用海500畝、用林500畝，新增用地1000畝以上。

（二十七）更大力度營造投資環(huán)境。全面落實(shí)省級(jí)自上而下重大項(xiàng)目謀劃和財(cái)力統(tǒng)籌保障機(jī)制，支持跨區(qū)域、跨流域、跨周期項(xiàng)目，給予專項(xiàng)債等要素支持。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）

（二十八）全力爭(zhēng)取國家政策支持。加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備和爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，力爭(zhēng)大宗商品資源配置樞紐等國家戰(zhàn)略重大支撐項(xiàng)目納入“兩重”支持范圍。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局定海分局、區(qū)金融發(fā)展中心）

（二十九）加大對(duì)民間投資支持。深化落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)32條”，執(zhí)行好要素保障“3個(gè)70%”、招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局定海分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)辦）

（三十）強(qiáng)化用能要素保障。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于原料用能和新增可再生能源消費(fèi)不納入總量、重大項(xiàng)目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策，全力保障新上項(xiàng)目用能需求。保障全社會(huì)電量供給30億千瓦時(shí)以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)天然氣使用量1400萬立方米以上。積極組織實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

以縮小三大差距為主攻方向，實(shí)施深化“千村示范、萬村整治”和城鄉(xiāng)融合工程，推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2025年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)下降。2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排15000萬元。

（三十一）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持和美鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”建設(shè)和花園村莊提升打造。謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)。新建農(nóng)村充電樁10根，完成幸福河湖城區(qū)河道清淤2.5公里，新建村級(jí)快遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)9個(gè)。支持農(nóng)創(chuàng)客培育，新建青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)15個(gè)。組織實(shí)施2項(xiàng)以上漁農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。培育建設(shè)2條“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼等常態(tài)化補(bǔ)貼政策，支持現(xiàn)代設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)經(jīng)信局）

（三十二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)施新時(shí)代“小島遷、大島建”工程，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集聚。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局定海分局）

（三十三）加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)自捕魚回運(yùn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展及龍頭企業(yè)培育、公海保障服務(wù)體系建設(shè)、國際標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)“三支隊(duì)伍”建設(shè)、信息化水平提升等；支持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扶持?jǐn)?shù)字化、循環(huán)水養(yǎng)殖應(yīng)用改造，支持種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升、良種選育等技術(shù)研發(fā)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三十四）積極推進(jìn)“多田套合”。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，有效提升全市“多田套合”率，新增“多田套合”面積0.58萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（認(rèn)定）0.46萬畝，耕地功能恢復(fù)0.12萬畝。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局定海分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三十五）深化“小島你好”海島共富行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)東岠島示范島建設(shè)，2025年完成項(xiàng)目投資530萬元。支持發(fā)展露營萌寵、海島旅拍、特色食宿等多元業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

八、保障和改善民生（由區(qū)人力社保局牽頭）

深化基本公共服務(wù)一體化均等化，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排34900萬元。

（三十六）推進(jìn)“勞有所得”。深入推進(jìn)全域技能型社會(huì)建設(shè)，在鎮(zhèn)（街道）布局建設(shè)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”，推廣“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”“共富工坊”等家門口就業(yè)增收機(jī)制，多措并舉促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人以上。開展重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)4150人次。完善就業(yè)見習(xí)管理政策，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位150個(gè)以上。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。2025年，為4120名重點(diǎn)群體提供就業(yè)幫扶，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）

（三十七）推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育保障制度，強(qiáng)化普惠托育供給體系。持續(xù)推進(jìn)普惠托育基本公共服務(wù)第二批省級(jí)試點(diǎn)，完善區(qū)托育綜合服務(wù)中心功能，提升普惠托育服務(wù)質(zhì)效。落實(shí)我區(qū)育兒支持政策，完善生育支持配套政策。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

（三十八）推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃，實(shí)施定海小學(xué)拆建等5個(gè)學(xué)校擴(kuò)容提升工程建設(shè)，穩(wěn)妥開展小規(guī)模學(xué)校撤并，為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供義務(wù)教育公辦學(xué)位。進(jìn)一步深化義務(wù)教育多跨教共體建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施教共體內(nèi)教師交流輪崗制，加大初中學(xué)校教育共同體幫扶力度。全力爭(zhēng)創(chuàng)國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

（三十九）推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，落實(shí)舟山市制定的支持住宅品質(zhì)提升的指導(dǎo)意見，繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資、建設(shè)和交付，有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2025年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2個(gè)、5棟，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目3個(gè)。根據(jù)全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、15-20年住宅老舊電梯實(shí)現(xiàn)應(yīng)更新盡更新的要求，爭(zhēng)取超長期國債支持電梯更新改造37臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）

（四十）推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。加大基本養(yǎng)老服務(wù)供給，全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度，為符合條件的老年人購買意外傷害保險(xiǎn)。建設(shè)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙提升”行動(dòng)，機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定率達(dá)到80%，加強(qiáng)失能失智照護(hù)服務(wù)供給，每萬老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)65%。深化養(yǎng)老護(hù)理體系改革，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)25人。優(yōu)化完善“幸福助餐”體系，全區(qū)有助餐需求的村（社區(qū)）服務(wù)基本覆蓋。持續(xù)開展消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）

（四十一）推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)開展臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，進(jìn)一步提升縣級(jí)醫(yī)院高水平建設(shè)。打通醫(yī)衛(wèi)人才縣鄉(xiāng)雙向交流渠道，做好“省編市用”人員承接工作。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“萬名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動(dòng)計(jì)劃，2025年實(shí)現(xiàn)萬醫(yī)進(jìn)修27名。構(gòu)建共富型大社保體系，推進(jìn)長護(hù)險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，開展職工醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)改革，落實(shí)罕見病多層次補(bǔ)助機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

（四十二）推進(jìn)“弱有眾扶”。新增殘疾人就業(yè)87人，康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童23人。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好分層分類社會(huì)救助，探索將社會(huì)救助對(duì)象擴(kuò)大到家庭人均收入超過低保邊緣標(biāo)準(zhǔn)但年收入低于10萬元、財(cái)產(chǎn)狀況符合條件的家庭。培育壯大慈善主體力量，慈善組織數(shù)量新增到10家，慈善信托規(guī)模擴(kuò)大到190萬元。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）

上述8個(gè)領(lǐng)域政策區(qū)級(jí)財(cái)政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為10億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。

本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，實(shí)施期限從2025年6月1日至2025年12月31日。2025年1月1日起至實(shí)施之日的政策，按本通知執(zhí)行。政策與以前出臺(tái)的區(qū)級(jí)同類政策重疊或交叉的，按就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。國家、省、市制定實(shí)施相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。

舟山市定海區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知.pdf