一、背景情況

為深入貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，增強宏觀政策取向一致性，提振市場信心，推動經(jīng)濟穩(wěn)進向好，根據(jù)省市政府“8+4”政策體系迭代更新要求，區(qū)發(fā)改局會同有關(guān)單位研究起草了《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》。

二、政策依據(jù)

浙江省人民政府《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》（浙政發(fā)〔2025〕3號）和舟山市人民政府《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》（舟政發(fā)〔2025〕3號）。

三、起草思路

（一）全面承接，優(yōu)化落實。框架上，維持8個政策包和4個要素保障清單框架不變，確保省市級政策全方位承接落實；盤子上，財政資金支持力度不減，總體額度高于去年；結(jié)構(gòu)上，更加突出“創(chuàng)新定海”建設(shè)、高水平對外開放、促進消費、“兩重”“兩新”等方面。

（二）服務(wù)決策，注重高效。加力提效有效政策，全面縮減低效政策，果斷壓減無效政策，政策舉措數(shù)量較去年減少26條，針對性、實效性更強。

（三）體現(xiàn)特色，強化支撐。聚焦全面建設(shè)現(xiàn)代化新定海目標，在貫徹市級政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合定海特色，突出對文體旅融合發(fā)展、大宗商品資源配置樞紐、基本公共服務(wù)一體化等重點領(lǐng)域、重點項目的支持力度。

四、主要內(nèi)容

共8個方面，42條政策措施。區(qū)級財政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為10億元。

（一）推進教育科技人才一體化發(fā)展。由區(qū)經(jīng)信局牽頭，具體包括推動科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效、支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推進科技領(lǐng)域重大項目建設(shè)、推動企業(yè)加大研發(fā)投入、強化科技金融支撐保障和打通人才有序流動通道等6項政策措施。在貫徹市級政策基礎(chǔ)上，根據(jù)定海實際，刪除了促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展；支持開展共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵校地企高層次人才有序流動，開展聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等。

（二）加快先進制造業(yè)發(fā)展。由區(qū)經(jīng)信局牽頭，具體包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育、支持企業(yè)研究院（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）建設(shè)、支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快數(shù)實融合發(fā)展和支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等6項政策措施。在貫徹市級政策基礎(chǔ)上，根據(jù)定海實際，聚焦打造省船舶與海工裝備省級集群，推進新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快數(shù)實融合發(fā)展。

（三）推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。由區(qū)發(fā)改局牽頭，具體包括推進消費品以舊換新、持續(xù)做旺文體旅消費、降低全社會物流成本和推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等4項政策措施。在貫徹市級政策基礎(chǔ)上，根據(jù)定海實際，在文體旅消費領(lǐng)域，重點突出依托兩廊因地制宜開展各項文體旅活動。

（四）推進世界一流強港和交通強區(qū)建設(shè)。由市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心、區(qū)交通運輸局牽頭，具體包括支持現(xiàn)代航運業(yè)發(fā)展、支持低空經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)步推進交通惠民、支持國際海事服務(wù)發(fā)展和優(yōu)化海港口岸營商環(huán)境等5項政策措施。在貫徹市級政策基礎(chǔ)上，根據(jù)定海實際，在航運領(lǐng)域，突出支持綠色數(shù)字航運發(fā)展，鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色數(shù)字技術(shù)。

（五）建設(shè)高能級開放強區(qū)。由區(qū)商務(wù)局牽頭，具體包括支持高標準建設(shè)大宗商品資源配置樞紐、積極培育外貿(mào)新模式、推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展、大力吸引和利用高質(zhì)量外資和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力等5項政策措施。在貫徹市級政策基礎(chǔ)上，根據(jù)定海實際，在外貿(mào)領(lǐng)域，擴大中小微外貿(mào)企業(yè)出口信保受惠面，將出口信保政府全額承擔(dān)保費的門檻從年出口500萬美元提高到600萬美元。

（六）全力擴大有效投資。由區(qū)發(fā)改局牽頭，具體包括更大力度營造投資環(huán)境、全力爭取國家政策支持、加大對民間投資支持和強化用能要素保障等4項政策措施。在貫徹市級政策基礎(chǔ)上，根據(jù)定海實際，深化落實“民營經(jīng)濟 32條”等政策。

（七）推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，具體包括全面推進鄉(xiāng)村振興、積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、加快推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、積極推進“多田套合”和深化“小島你好”海島共富行動等5項政策措施。在貫徹市級政策基礎(chǔ)上，根據(jù)定海實際，刪除了推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)；支持遠洋漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進東岠島示范島建設(shè)。

（八）保障和改善民生。由區(qū)人力社保局牽頭，具體包括推進“勞有所得”、推進“幼有善育”、推進“學(xué)有優(yōu)教”、推進“住有宜居”、推進“老有康養(yǎng)”、推進“病有良醫(yī)”和推進“弱有眾扶”等7項政策措施。在貫徹市級政策基礎(chǔ)上，根據(jù)定海實際，在教育領(lǐng)域，重點實施教共體內(nèi)教師交流輪崗制，加大初中學(xué)校教育共同體幫扶力度。

五、名詞解釋

（一）人工智能+：一種將人工智能技術(shù)與其他領(lǐng)域進行深度融合，以推動各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和效率提升的模式。強調(diào)利用人工智能的各種技術(shù)，如機器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、自然語言處理、計算機視覺等，來改造和優(yōu)化傳統(tǒng)行業(yè)的業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品服務(wù)、商業(yè)模式等。

（二）雄鷹行動：由浙江省政府圍繞加快培育具有全球競爭力的一流企業(yè)部署開展。目標是培育一批在國內(nèi)外資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位，影響力大、集群支撐作用強、綜合實力優(yōu)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航型企業(yè)，或是掌握核心技術(shù)、能夠破解行業(yè)重大技術(shù)難題，對于產(chǎn)業(yè)鏈自主可控具有重要影響的技術(shù)領(lǐng)航型企業(yè)。

（三）“四好農(nóng)村路”2.0：浙江省在原有“四好農(nóng)村路”（建好、管好、護好、運營好）基礎(chǔ)上提出的升級版發(fā)展戰(zhàn)略，旨在通過更高質(zhì)量、更智能化的農(nóng)村交通體系建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興和共同富裕。其核心目標為“暢達、平安、智慧、共享”。

（四）養(yǎng)老機構(gòu)“雙提升”行動：通過監(jiān)管水平提升和服務(wù)質(zhì)量提升，推動養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的專項政策。該行動旨在優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)管理效能，提高老年人照護質(zhì)量，尤其關(guān)注農(nóng)村敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)等薄弱環(huán)節(jié)。

六、適用范圍及實施時間

（一）適用范圍：舟山市定海區(qū)范圍

（二）實施時間：2025年6月1日至2025年12月31日

七、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系電話

（一）解讀機關(guān)：舟山市定海區(qū)發(fā)展和改革局

（二）解讀人：張藝帆

（三）聯(lián)系方式：0580-2607195