各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《舟山市定海區(qū)技能型社會建設(shè)專項激勵區(qū)試點實施方案（2025—2026年）》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

舟山市定海區(qū)人民政府

2025年5月9日

（此件公開發(fā)布）

舟山市定海區(qū)技能型社會建設(shè)專項激勵區(qū)試點實施方案（2025—2026年）

為著力建設(shè)以技能培育體系、技能創(chuàng)富體系、技能生態(tài)體系為支撐的技能型社會，加快形成政府重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的社會新形態(tài)。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展省域技能型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2023〕66號）、《浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈技能型社會建設(shè)專項激勵實施方案〉的通知》（浙人社發(fā)〔2025〕12號）等文件精神，現(xiàn)就開展舟山市定海區(qū)技能型社會建設(shè)提出如下實施方案。

一、總體目標(biāo)

圍繞服務(wù)發(fā)展、賦能共富目標(biāo)，構(gòu)建定海區(qū)三大技能體系：一是構(gòu)建技能培育體系，立足舟山定海區(qū)位特色，聚焦定海綠色石化、船舶修造、機械制造、水產(chǎn)品精深加工、糧油精深加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，通過開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)打造“定海工匠”金名片；二是構(gòu)建技能創(chuàng)富體系，深化“技能共富保”產(chǎn)品供給，通過建立外部激勵與內(nèi)部激勵協(xié)同機制，加大對技能人才的薪酬分配傾斜力度，建成“增技增收”示范區(qū)；三是構(gòu)建技能生態(tài)體系，健全定海名匠培育機制，破除唯名校、唯學(xué)歷、唯年齡的用人導(dǎo)向，完善“培訓(xùn)-評價-激勵”的技能增值服務(wù)鏈條，合力營造“崇尚技能”新氛圍。

至2025年底，全區(qū)技能人才總量達(dá)到11.1萬人，占從業(yè)人員比重超35%；高技能人才總量達(dá)到4萬人以上，占技能人才比重超36%。累計建成3個技能型鄉(xiāng)村(社區(qū))、7家技能型企業(yè)。

至2026年底，全區(qū)技能人才總量達(dá)到11.27萬人以上，占從業(yè)人員比重超36%，高技能人才總量達(dá)到4.12萬人以上，占技能人才比重超36.5%。累計建成4個技能型鄉(xiāng)村(社區(qū))、13家技能型企業(yè)。

二、重點任務(wù)

（一）構(gòu)建技能培育體系，聚力打造“定海工匠”金名片。

1.健全技能人才培養(yǎng)協(xié)同機制。強化統(tǒng)籌管理機制，由區(qū)人力社保局實施總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌政策制定、質(zhì)量監(jiān)管及普惠性培訓(xùn)兜底；行業(yè)主管部門按“管行業(yè)必管培訓(xùn)”原則，建立動態(tài)供需預(yù)測模型，組織本行業(yè)勞動者按需參加培訓(xùn)。構(gòu)建政校企協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息動態(tài)共享，打通部門間人才數(shù)據(jù)庫壁壘，構(gòu)建“政府組織-企業(yè)實施-社會參與”的共育體系，實現(xiàn)培訓(xùn)資源精準(zhǔn)投放。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、定海工業(yè)園區(qū)、區(qū)海洋科技產(chǎn)業(yè)園管理中心、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、市市場監(jiān)管局定海分局、各鎮(zhèn)街、舟山技師學(xué)院）

2.實施產(chǎn)業(yè)定向培養(yǎng)。深化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，著力推進先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、“一老一小”等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能提升。深化先進制造業(yè)技能強基行動，聚焦石化新材料、糧油精深加工等五大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人“蓄水池”，每年開展制造業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)2000人次，培育技能人才1800人。推進數(shù)字素養(yǎng)提升，圍繞智能制造、電子商務(wù)等領(lǐng)域，聯(lián)合舟山技師學(xué)院打造數(shù)字技能人才公共基地，每年開展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域培訓(xùn)1000人次，培育技能人才770人。構(gòu)建“善育人才基地”，聚焦“老有康養(yǎng)”和“幼有善育”工程，每年開展養(yǎng)老護理員、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員等職業(yè)培訓(xùn)500人次，培育技能人才360人。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系構(gòu)建，每年開展健康管理、餐飲服務(wù)、旅游住宿、人力資源、建筑、物業(yè)等領(lǐng)域培訓(xùn)1500人次，培育技能人才2570人。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局定海分局、各鎮(zhèn)街、定海工業(yè)園區(qū)、區(qū)海洋科技產(chǎn)業(yè)園管理中心）

3.深化技能評價改革。全面推進技能人才評價機構(gòu)擴面提質(zhì)，出臺《定海區(qū)職業(yè)技能等級認(rèn)定試點企業(yè)獎勵補助實施意見》，針對企業(yè)職工通過自主認(rèn)定模式獲得職業(yè)技能等級證書的，每年給予企業(yè)500元/人、總計不超過5萬元的獎勵。扎實開展職業(yè)技能等級認(rèn)定以案促改工作，強化監(jiān)督管理和服務(wù)，壯大技能評價監(jiān)管隊伍，推進技能評價數(shù)字化監(jiān)管，實行評價機構(gòu)動態(tài)管理，建立負(fù)面清單和退出機制。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）

4.實施重點群體技能提升行動。實施“技能照亮前程”培訓(xùn)專項行動，聚焦?jié)O農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、失業(yè)人員、高校應(yīng)屆畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等重點群體，為有意愿人員每年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1次以上，做到“愿培全培”“應(yīng)培盡培”。面向“共富工坊”從業(yè)人員等低收入群體實施“百坊千技”賦能計劃，導(dǎo)入職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)等資源開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”“送課上坊”等活動，每年開展定海特色專項能力培訓(xùn)500人次。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、定海工業(yè)園區(qū)、區(qū)海洋科技產(chǎn)業(yè)園管理中心、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鎮(zhèn)街）

5.深入推進產(chǎn)教融合。支持舟山技師學(xué)院加快構(gòu)建具有舟山特色和省內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持舟山技師學(xué)院做好船舶建造與維修、港口特種機械技術(shù)2個A類浙江高水平專業(yè)群項目建設(shè)，加快培養(yǎng)一批大宗商品資源配置樞紐建設(shè)等國家戰(zhàn)略緊密相關(guān)的技能人才。深化校企合作共育，鼓勵舟山技師學(xué)院與區(qū)內(nèi)重點企業(yè)共建技工教育聯(lián)盟集團，持續(xù)推行企業(yè)新型學(xué)徒制，深化“訂單班”等多元化校企合作形式，為企業(yè)精準(zhǔn)提供技能人才定向培養(yǎng)、企業(yè)職工培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)支持等服務(wù)，每年開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)100人次以上。（責(zé)任單位：舟山技師學(xué)院、區(qū)人力社保局）

6.加強技能培育基礎(chǔ)平臺建設(shè)。打造上下協(xié)同、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，聚焦定海區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，探索打造新材料、糧油精深加工等行業(yè)技能生態(tài)圈，整合公共實訓(xùn)基地、工匠學(xué)院、零工驛站資源，一體化集成就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動關(guān)系、社會保障等人社職能，推動“三個家門口”建設(shè)，搭建“海島勞動者共富直通車”人才培育平臺，全面建成“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、各鎮(zhèn)街）

（二）構(gòu)建技能創(chuàng)富體系，全力建成“增技增收”示范區(qū)。

1.建優(yōu)“海島農(nóng)文旅融合”鄉(xiāng)村人才矩陣。實施以鄉(xiāng)村人才振興帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的培養(yǎng)模式，多元化開展鄉(xiāng)村技能培訓(xùn)項目，探索打通農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)與技能人才認(rèn)定通道。加強農(nóng)村本土特色技能人才隊伍建設(shè)，大力培育服務(wù)“三農(nóng)”的鄉(xiāng)村工匠，鼓勵本土高技能人才下基層助推鄉(xiāng)村共富專項行動。實施“農(nóng)村電商”提升工程，大力推進農(nóng)村電商技能人才培養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力掌握數(shù)字技能，通過電子商務(wù)、直銷直播、網(wǎng)紅帶貨拓展銷售渠道，帶動更多農(nóng)戶實現(xiàn)增收，推進人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“四鏈融合”。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人力社保局）

2.推廣技能人才薪酬分配指引。推廣《技能人才薪酬分配指引》，扎實開展“能級工資”集體協(xié)商要約行動，逐步實現(xiàn)能級工資集體協(xié)商規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。引導(dǎo)國有或國有控股企業(yè)制定高技能人才培養(yǎng)計劃，加大薪酬分配傾斜力度，支持建立技能津貼制度，實現(xiàn)“增技增收”良性循環(huán)。鼓勵企業(yè)實施技能人才股權(quán)激勵計劃，建立企業(yè)與技能人才收益共享機制。到2025年，培育“以技提薪”示范企業(yè)30家，到2026年，培育“以技提薪”示范企業(yè)45家，樹立“技高者多得”導(dǎo)向。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、區(qū)總工會、各國有企業(yè)、各鎮(zhèn)街）

3.探索打造技能創(chuàng)富型企業(yè)。健全技能創(chuàng)富型企業(yè)激勵機制，出臺《定海區(qū)技能創(chuàng)富型企業(yè)激勵辦法》，依據(jù)企業(yè)技能人才引育用投入與成效，實施產(chǎn)業(yè)人才保障住房等資源差異化配置，對符合負(fù)荷管控措施的企業(yè)，按照規(guī)定給予補貼，強化企業(yè)在職工培養(yǎng)與發(fā)展、薪酬激勵與自主評價等方面的主體作用。深化高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，支持企業(yè)設(shè)立技能大師工作室，推動職業(yè)技能培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)及帶徒傳藝等技能傳承活動。鼓勵高技能人才參與創(chuàng)新成果評選及展示，保障其知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化收益。累計建成技能創(chuàng)富型企業(yè)13家。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街）

4.暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。指導(dǎo)浙江凱靈船廠（舟山四八零六工廠）加快“新八級工”制度試點，穩(wěn)步開展特級技師評聘工作，設(shè)置符合技能人才特點的技能崗位序列。加大技能人才與專業(yè)技術(shù)人才的橫向貫通力度，初步建立技能人才“Ｈ”型職業(yè)發(fā)展通道，并建立相匹配的崗位薪酬分配制度。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）

5.健全“以技授信”的綜合金融服務(wù)體系。健全服務(wù)技能型社會建設(shè)的差異化金融支持機制，深化“技能共富貸”“技能共富保”等金融產(chǎn)品供給。實施“增技減負(fù)”金融保障行動，升級打造“技能共富保”2.0，落實《“技能共富保”工作指引》，在“浙里辦”上線企業(yè)技能人才占比認(rèn)定模塊，到2025年，累計實現(xiàn)技能人才參保達(dá)到0.8萬人以上、技能密集型企業(yè)參保優(yōu)惠覆蓋達(dá)60家以上；到2026年，累計實現(xiàn)技能人才參保達(dá)到1萬人以上、技能密集型企業(yè)參保優(yōu)惠覆蓋達(dá)80家以上。大力推廣“技能共富貸”，鼓勵金融機構(gòu)持續(xù)為技能人才、勞模工匠提供20-50萬元額度的“工匠貸”，為技能創(chuàng)富型企業(yè)、職業(yè)技能等級自主認(rèn)定備案企業(yè)提供最高1000萬元額度的“企業(yè)貸”。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、各金融機構(gòu)）

（三）構(gòu)建技能生態(tài)體系，合力營造“崇尚技能”新氛圍。

1.推進高技能人才遴選。依托企業(yè)選人用人育人平臺，精準(zhǔn)選拔建立高技能人才培養(yǎng)清單，一人一策定制人才培育路徑。強化高技能人才儲備，鼓勵并指導(dǎo)高技能人才申報省市級高技能人才、“浙江工匠”等培養(yǎng)項目，給予配套獎勵。持續(xù)開展“定海名匠”評選活動，健全“定海名匠”培育機制，出臺《定海名匠遴選管理辦法》，累計培養(yǎng)省市技能名匠名師、省市技能大師工作室負(fù)責(zé)人、區(qū)優(yōu)秀工匠人才、區(qū)名匠工作室負(fù)責(zé)人等各類“定海名匠”100名，建成“定海名匠工作室”15家，并給予一定獎勵。累計建成市級以上技能大師工作室、高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室32家。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、區(qū)總工會、團區(qū)委、各鎮(zhèn)街）

2.做強職業(yè)技能競賽。全力打響“技贏定海”競賽品牌，推動構(gòu)建以省賽為引領(lǐng)、市賽為主體、區(qū)賽為基礎(chǔ)、行業(yè)企業(yè)技能競賽為支撐的職業(yè)技能競賽體系，圍繞糧油儲運、螺桿制造、新材料生產(chǎn)、“一老一小”等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能人才需求，每年組織開展職業(yè)技能競賽5場以上，探索合理有效的競賽獎勵機制以及職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化機制。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局、區(qū)總工會、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、市市場監(jiān)管局定海分局、各鎮(zhèn)街）

3.打造技能型社會基本單元。加快建設(shè)具有示范引領(lǐng)性的全域技能型社會，賦能以技能型鄉(xiāng)村、技能型企業(yè)為主的技能基本單元建設(shè)。聚焦金塘螺桿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過“衣金還鄉(xiāng)”推送、“以賽代訓(xùn)”培養(yǎng)等模式，培育和引進一批“螺桿工匠”。圍繞“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，在城區(qū)建設(shè)1個技能培訓(xùn)基地，在中心鎮(zhèn)建設(shè)2個技能培訓(xùn)站點，累計培育技能型鄉(xiāng)村（社區(qū)）4個。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、各鎮(zhèn)街）

4.強化技能人才保障激勵。完善“禮遇技能”增值保障制度，支持高技能人才申報高層次人才支持計劃，將急需緊缺技能人才納入人才引進目錄，按規(guī)享受政府津貼、貸款貼息、家屬就業(yè)、子女教育等保障服務(wù)。完善高技能人才證書獎勵和崗位獎勵制度，對新取得高級工國家職業(yè)資格證書(職業(yè)技能等級證書）并在舟山就業(yè)的企業(yè)在崗職工繼續(xù)給予一次性證書補貼（1600元/人），對企業(yè)一線從事緊缺職業(yè)（工種）崗位的技師、高級技師繼續(xù)給予崗位補貼（400元/月、600元/月），最長不超過36個月。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局、區(qū)財政局）

5.打通技能人才就業(yè)壁壘。探索破除唯名校、唯學(xué)歷、唯年齡的用人導(dǎo)向，保障技能人才參加事業(yè)單位、國企公開招聘的合法權(quán)益和平等競爭機會，鼓勵事業(yè)單位和國企建立“技能+學(xué)歷”復(fù)合型招聘模式，在智能制造、新能源等戰(zhàn)略性崗位設(shè)置中，將國家職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）作為核心錄用條件，在薪酬待遇、職稱評定上實現(xiàn)與專業(yè)技術(shù)人員等值化。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、各國有企業(yè)）

6.弘揚尊重技能的價值取向。實施“技能文化浸潤”工程，通過系列宣傳行動增強社會認(rèn)同，結(jié)合技能人才活動、職業(yè)技能大賽等重大活動和賽事開展工匠文化宣傳活動，創(chuàng)新設(shè)立“定海技能專享周”“工匠日”，鼓勵工匠文學(xué)作品創(chuàng)作，大力弘揚勞模精神、工匠精神、勞動精神。依托“兩廊一城”共富市集等平臺，開展絕技絕活展示、技能體驗活動。擴大“技能人才優(yōu)享券”范圍，豐富技能人才消費體驗，不斷完善禮遇技能增值服務(wù)。深入挖掘最美工匠、絕技絕活、技能成才等典型人物，運用主流媒體，多角度多層次多渠道講好技能改變命運、技能鑄造成就的“技能故事”。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)總工會、團區(qū)委、各鎮(zhèn)街）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。技能型社會建設(shè)要堅持黨對技能人才隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把高質(zhì)量推進技能型社會建設(shè)作為實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和推動共同富裕的一項重要任務(wù)。建立技能型社會建設(shè)推進專班工作機制，由區(qū)政府牽頭，辦公室設(shè)在區(qū)人力社保局，單位共同參與，按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。建立聯(lián)席會議會商機制，發(fā)揮政府主導(dǎo)和政策引領(lǐng)作用，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）因地制宜，打造“一鎮(zhèn)一品”實踐創(chuàng)新。

（二）加大資金投入。統(tǒng)籌專項激勵資金、就業(yè)補助資金、技能提升專賬資金以及地方人才經(jīng)費等，加大技能人才培養(yǎng)力度，保障技能競賽和宣傳推廣。加大財政對技能型鄉(xiāng)村（社區(qū)）、技能型企業(yè)建設(shè)的激勵保障力度，加強重點產(chǎn)業(yè)項目的技能人才培養(yǎng)支持。

（三）加強評估考核。逐步建立技能型社會評估指標(biāo)體系和評估方法，提升資金使用效能。建立工作通報制度，通過定期通報、指標(biāo)晾曬等，形成互學(xué)互比、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體渠道，加大技能型社會建設(shè)的宣傳力度，提煉總結(jié)典型案例，挖掘典型事跡，選樹典型人物，營造全社會重視技能人才培養(yǎng)、支持技能人才發(fā)展的良好氛圍。

本方案從2025年6月15日起實施，2025年1月1日起至實施之日的政策，按本通知執(zhí)行。

附件：1.定海區(qū)技能型社會專項激勵區(qū)試點重點指標(biāo)

2.定海區(qū)技能型社會專項激勵區(qū)試點重點任務(wù)清單

3.定海區(qū)技能型社會專項激勵區(qū)試點工作專班組建方案

舟山市定海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)舟山市定海區(qū)技能型社會建設(shè)專項激勵區(qū)試點實施方案（2025—2026年）(1).pdf